Свободные экономические зоны ( СЭЗ ), свободные экономические территории ( СЭТ ) или свободные зоны ( СЗ ) представляют собой класс особых экономических зон (СЭЗ), определяемых торговыми и коммерческими администрациями различных стран . Этот термин используется для обозначения территорий, в которых компании облагаются налогом очень слабо или не облагаются налогом вообще, чтобы стимулировать экономическую деятельность . Правила налогообложения и пошлины определяются каждой страной. [1] Соглашение Всемирной торговой организации (ВТО) о субсидиях и компенсационных мерах (СКМ) содержит положения об условиях и преимуществах свободных зон. [2]
Некоторые особые экономические зоны называются свободными портами . Иногда они исторически наделены благоприятными таможенными правилами, как, например, свободный порт Триеста .
Определение следует понимать следующим образом: Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (пересмотренная Киотская конвенция) использует термин «свободные зоны», который в пересмотренной конвенции описывается как «часть территории Договаривающейся Стороны, где любые ввозимые товары, как правило, рассматриваются, в том что касается импортных пошлин и налогов , как находящиеся за пределами таможенной территории ».
По данным Всемирного банка [3] , основными типами особых экономических зон являются:
Ранним типом особой экономической зоны были свободные порты , исторически они были наделены благоприятными таможенными правилами. В наше время свободный порт стал означать определенный тип особой экономической зоны, например LADOL .
Все «свободные порты» в мире были разрешены соответствующими государствами, за исключением Свободного порта Триест , который с подписанием 16-й резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций [4] (10 января 1947 г.) и подписанием Договора о мире с Италией [5] (10 февраля 1947 г., ратифицирован 15 сентября 1947 г.) был территориально поставлен под суверенитет самой Организации Объединенных Наций . Как указано в Приложении VIII, Статья 3, пункт 2: «Создание особых зон в Свободном порту под исключительной юрисдикцией любого государства несовместимо со статусом Свободной территории и Свободного порта» . Например, было невозможно применить «Итальянский закон о портах» в экстерриториальных свободных зонах Свободного порта ООН Триест, в результате чего все фактические территориальные уступки были недействительными.
В 1954 году Свободная территория Триест была расформирована и передана соседям — Италии и Югославии.
Европейский союз в 2020 году ввел новые более строгие правила для выявления и сообщения о подозрительной деятельности в свободных портах и зонах в ответ на «высокий уровень коррупции, уклонения от уплаты налогов и преступной деятельности», и в следующем году состоится дополнительный обзор. Европейский парламент предположил, что растущий спрос на свободные порты может быть отчасти ответом на глобальные меры по борьбе с уклонением от уплаты налогов. Европейская комиссия в отчете заявила, что свободные порты популярны для хранения произведений искусства, драгоценных камней, антиквариата, золота и вина в качестве альтернативных наличным деньгам активов и представляют собой новую угрозу несколькими способами: позволяя фальшивомонетчикам выгружать партии и подделывать грузы и документы, а затем реэкспортировать продукцию без таможенных формальностей, скрывая фактическое происхождение и характер товаров и их поставщика. Комиссия заявила, что они также используются для незаконного оборота наркотиков, незаконной торговли слоновой костью, контрабанды людей, мошенничества с НДС, коррупции и отмывания денег. «Легальный бизнес, принадлежащий преступникам, по-прежнему остается ключом к отмыванию денег ... свободные порты воспринимаются как учреждения, которые защищают личность и финансовые операции своих клиентов, как это раньше делали частные банки».
В качестве примера комиссия привела конфискацию швейцарскими властями в 2016 году культурных реликвий, награбленных на Ближнем Востоке и хранившихся в свободных портах Женевы. [6] [7]
Система свободных портов обвиняется в содействии международным преступлениям в сфере искусства, позволяя украденным произведениям искусства оставаться незамеченными в хранилищах в течение десятилетий. [8] Слабое регулирование свободных портов позволяет преступникам действовать тайно. Свободные порты могут способствовать отмыванию денег и уклонению от уплаты налогов, скрывая настоящих бенефициарных владельцев преступных активов, что затрудняет усилия властей по отслеживанию преступных прибылей и взысканию налогов. [9]