stringtranslate.com

Палестинское право на возвращение

Это произведение называется «Резолюция 194» в честь одноименной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН . Ключи символизируют те, которые хранились на память многими палестинцами, покинувшими свои дома в 1948 году. Такие ключи и Хандала являются обычными палестинскими символами поддержки права на возвращение. [1] [2]

Палестинское право на возвращение [a] — это политическая позиция или принцип, согласно которому палестинские беженцы , как беженцы первого поколения (около 30 000–50 000 человек все еще живы по состоянию на 2012 год ), [3] [4] , а также их потомки (c 0,5 миллиона человек по состоянию на 2012 год ), [3] имеют право на возвращение и право на собственность , которую они сами или их предки оставили или были вынуждены покинуть на территории нынешнего Израиля и палестинских территорий (обе ранее были частью Британский мандат в Палестине ), как часть изгнания и бегства палестинцев в 1948 году , в результате палестинской войны 1948 года , а также из-за Шестидневной войны 1967 года .

Впервые сформулированное 27 июня 1948 года посредником Организации Объединенных Наций Фольке Бернадоттом , [5] сторонники права на возвращение считают, что это право человека , применимость которого как в целом, так и конкретно к палестинцам защищена международным правом . [6] Согласно этой точке зрения, те, кто предпочитает не возвращаться или для кого возвращение не представляется возможным, должны получить вместо этого компенсацию. Сторонники утверждают, что израильская оппозиция контрастирует с его Законом о возвращении , который предоставляет всем евреям право на постоянное поселение, отказывая при этом в каких-либо аналогичных правах палестинцам. [7]

Противники права на возвращение считают, что для него нет оснований в международном праве и что это нереалистичное требование. [8] Правительство Израиля не рассматривает прием палестинских беженцев в их бывшие дома в Израиле как право, а скорее как политический вопрос, который необходимо решить в рамках окончательного мирного урегулирования. [9] [10]

Фон

Обзор

Число палестинских беженцев войны 1948 года оценивается от 700 000 до 800 000, а еще от 280 000 до 350 000 человек были беженцами войны 1967 года . [11] [12] [13] [14] Считается, что примерно 120 000–170 000 среди беженцев 1967 года также были беженцами от войны 1948 года, бежавшими во второй раз. [15] Сегодня оценочное число палестинских беженцев превышает четыре миллиона. [16] С тех пор право на возвращение имеет большое значение для палестинцев. [17]

Первый формальный шаг к признанию права на возвращение был сделан в резолюции 194 Генеральной Ассамблеи ООН, принятой 11 декабря 1948 года, которая предусматривала (статья 11):

Постановляет, что беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено сделать это в кратчайшие возможные сроки и что должна быть выплачена компенсация за имущество тех, кто решил не возвращаться, а также за утрату или повреждение имущества. собственности, которая в соответствии с принципами международного права или по принципу справедливости должна быть возмещена правительствами или ответственными органами.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3236 , принятая 22 ноября 1974 года, провозгласила право на возвращение « неотъемлемым правом ». [17]

Право на возвращение было определено как «первейшее из прав палестинцев» на 12-м заседании Палестинского национального совета в 1974 году, когда оно стало первым компонентом тройки неотъемлемых прав Организации освобождения Палестины , остальные - право на самоопределение. и право на независимое государство. [18]

С момента возникновения проблемы беженцев Израиль последовательно отвергал наличие у палестинцев какого-либо неотъемлемого «права» на возвращение. В июне 1948 года израильское правительство изложило свою позицию, которая была подтверждена в письме в Организацию Объединенных Наций от 2 августа 1949 года, согласно которому, по его мнению, решение проблемы палестинских беженцев следует искать не через возвращение беженцев в Израиль, а через возвращение беженцев в Израиль. а посредством переселения палестинских арабских беженцев в другие государства. [19]

1948 исход палестинцев

Проблема палестинских беженцев началась во время Палестинской войны 1948 года , когда от 700 000 до 800 000 арабов покинули, бежали или были изгнаны из своих домов на территории, которая впоследствии стала Израилем. Они поселились в лагерях беженцев в Трансиордании, Ливане, Сирии, Египте, а также на Западном Берегу и в секторе Газа, которые были оккупированы Трансиорданией и Египтом во время войны.

С декабря 1947 года по март 1948 года уехало около 100 000 палестинцев. Среди них было много представителей высшего и среднего класса из городов, которые уехали добровольно, надеясь вернуться, когда ситуация успокоится. [20] С апреля по июль от 250 000 до 300 000 человек бежали от наступлений Хаганы , в основном из городов Хайфа , Тверия , Бейт-Шеан , Цфат , Яффо и Акко , которые потеряли более 90% своего арабского населения. [21] Некоторые изгнания произошли, особенно на дороге Тель-Авив-Иерусалим [22] и в Восточной Галилее. [23] После июньского перемирия около 100 000 палестинцев стали беженцами. [24] Около 50 000 жителей Лидды и Рамле были изгнаны в сторону Рамаллаха израильскими войсками во время операции «Дэнни» , [25] и большинство других жителей во время операций по зачистке, проведенных ЦАХАЛом в его тыловых районах. [26] Во время операции «Декель» арабы Назарета и Южной Галилеи могли оставаться в своих домах. [27] Позже они составили ядро ​​израильских арабов . С октября по ноябрь 1948 года ЦАХАЛ начал операцию «Йоав» по ​​преследованию египетских войск из Негева и операцию «Хирам» по преследованию Арабской освободительной армии из Северной Галилеи . Это привело к исходу от 200 000 до 220 000 палестинцев. Сюда арабы бежали, опасаясь зверств, или были изгнаны, если бы не бежали. [28] Во время операции «Хирам» солдаты ЦАХАЛа совершили как минимум девять массовых убийств арабов. [29] После войны, с 1948 по 1950 год, ЦАХАЛ очистил свои границы, что привело к изгнанию от 30 000 до 40 000 арабов. [30]

По оценкам Организации Объединенных Наций, число беженцев за пределами Израиля составляет 711 000 человек. [31]

Ни одна арабская страна, за исключением Иордании, до сих пор не ассимилировала значительное число палестинских беженцев и не предоставила им полного гражданства, и многие из них полагаются на экономическую помощь ООН или людей из других стран. [ нужна цитата ] Позиция большинства арабских правительств заключается в том, чтобы не предоставлять гражданство палестинским беженцам, рожденным в пределах их границ; эта политика отчасти обусловлена ​​желанием этих арабских государств, чтобы палестинцам было разрешено вернуться в свои дома на территории Израиля, отчасти из-за того, что эти государства желают избавиться от беженцев. [32] [ нужен лучший источник ]

Причины и ответственность

Причины и ответственность исхода являются предметом споров среди историков и комментаторов конфликта. [33] Хотя сегодня историки сходятся во мнении относительно большинства событий того периода, до сих пор существуют разногласия относительно того, был ли исход результатом плана, разработанного сионистскими лидерами до или во время войны, или же это был непреднамеренный результат войны. [34]

Имущество отсутствующих

Во время исхода палестинцев израильские лидеры отказались от возвращения беженцев. Во время своего визита в Хайфу 1 мая 1948 года Голда Меир заявила: «Евреи должны относиться к оставшимся арабам «с гражданским и человеческим равенством», но «не наша работа беспокоиться о возвращении [тех, кто бежал] ". [35] Группа, состоящая из «местных властей, кибуцных движений, поселенческих отделов национальных институтов, командиров Хаганы и влиятельных фигур, таких как Йосеф Вайц и Эзра Данин , начала лоббировать против репатриации. [36] Комитет по передаче и политика [37] В июле это стало официальной политикой: [38] « Имуществом отсутствующих » управляло израильское правительство, и многочисленные палестинские деревни были снесены с землей.

Некоторые комментаторы проводят параллель между государственными и частными реституциями, произведенными Германией Израилю в связи с конфискациями во время Холокоста, и компенсациями, причитающимися палестинцам, выселенным при образовании Израиля. [39] Другие сравнили требования палестинцев о компенсации с требованиями этнических немцев, изгнанных из Восточной Европы после Холокоста и Второй мировой войны. [40]

В 1945 году из 26,4 млн дунамов земли в Подмандатной Палестине 12,8 млн принадлежали арабам, 1,5 млн — евреям, 1,5 млн — государственным землям и 10,6 млн составляли пустынный район Беэр-Шева ( Негев ). [41] [42] К 1949 году Израиль контролировал 20,5 миллионов дунамов (около 20 500 км 2 ) или 78% земель на территории бывшей подмандатной Палестины: 8% (около 1650 км 2 ) находились под частным контролем евреев, 6% (ок. 1300 км 2 ) арабами, остальные 86% составляли государственные земли. [43]

1967 исход палестинцев

Во время Шестидневной войны произошел еще один исход палестинцев. По оценкам, от 280 000 до 350 000 [44] палестинцев бежали или были изгнаны [45] с Западного берега , сектора Газа и Голанских высот в результате Шестидневной войны ; Считалось, что примерно 120 000–170 000 из них также были беженцами от первой войны, бежавшими во второй раз. [46]

Связь с исходом евреев из арабских стран

Йеменские евреи на пути из Адена в Израиль

Часто сравнивают положение палестинских беженцев и исход евреев из арабских стран , которые сейчас находятся в Израиле (или где-либо еще).

По оценкам, от 800 000 до 1 000 000 евреев были либо вынуждены покинуть свои дома, либо покинули арабские страны с 1948 по начало 1970-х годов; В период с 1948 по 1951 год в Израиль прибыло 260 000 человек, а к 1972 году - 600 000. [47] [48] [49]

В 2000 году Бобби Браун, советник премьер-министра Биньямина Нетаньяху по делам диаспоры, а также делегаты Всемирного еврейского конгресса и Конференции президентов крупнейших американских еврейских организаций начали интенсивную кампанию по обеспечению официального политического и юридического признания евреев из арабских стран в качестве беженцев. . Сторонники кампании надеялись, что их усилия помешают принятию «права на возвращение» палестинцев и уменьшат сумму компенсации, которая будет выплачена Израилем за присвоенную палестинскую собственность. [50] Тогдашний президент США Билл Клинтон дал интервью в июле 2000 года израильскому Первому каналу и раскрыл соглашение о признании евреев из арабских стран беженцами, а Эхуд Барак назвал это достижением в интервью Дэну Маргалиту.

В 2002 году была создана организация « Справедливость для евреев из арабских стран » (JJAC), и ее Учредительный конгресс (выборы совета директоров, доработка устава организации и т. д.) собрался в Лондоне в июне 2008 года. В ноябре 2008 года они планировали предпринять крупные инициативы, а в 2009 году провести национальную конференцию в Израиле. [51] Их достижение на сегодняшний день описывается как «возвращение вопроса евреев из арабских стран в повестку дня Ближнего Востока».

Возвращение в родной город

В ноябре 2012 года президент Палестинской автономии Махмуд Аббас повторил свою позицию, согласно которой требование о возвращении было не в его первоначальный родной город, а в палестинское государство, которое будет создано на линии границы 1967 года. ХАМАС осудил эту корректировку. [52] [53] Позже Аббас пояснил (для арабских СМИ), что это было его личное мнение, а не политика отказа от права на возвращение. Израильские политики осудили это разъяснение. [54]

Резолюция 194 Генеральной Ассамблеи ООН

Вопрос о праве на возвращение палестинских беженцев был очень чувствительным вопросом для палестинцев (и арабских стран региона) с момента возникновения проблемы беженцев в результате арабо -израильской войны 1948 года . [17] Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 194 [ 55] , принятая 11 декабря 1948 года, впервые признала право на возвращение.

Резолюция 194 также касается ситуации в регионе Палестины в то время, устанавливая и определяя роль Согласительной комиссии Организации Объединенных Наций как организации, способствующей миру в регионе.

Статья 11 – Палестинские беженцы

В резолюции 194 (1948) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (в основном) статья 11 касается возвращения палестинских беженцев.

Статья 11 резолюции гласит:

[Генеральная Ассамблея] постановляет, что беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено сделать это в кратчайшие возможные сроки и что должна быть выплачена компенсация за имущество тех, кто решил не возвращаться и за утрату или повреждение имущества, которое в соответствии с принципами международного права или по принципу справедливости должно быть возмещено правительствами или ответственными органами.

Интерпретации

Точный смысл и сроки вступления в силу постановления были спорными с самого начала.

С конца 1960-х годов статью 11 все чаще цитируют те, кто интерпретирует ее как основу « права на возвращение » палестинских беженцев.

Израиль всегда оспаривал такое прочтение, указывая, что в тексте просто говорится, что беженцам «должно быть разрешено» вернуться в свои дома в «наиболее ранний практически возможный срок», и эта рекомендация применима только к тем, «желающим… жить в мире». со своими соседями». [ нужна цитата ] В частности, Давид Бен-Гурион , первый премьер-министр Израиля , настаивал в интервью с членами Согласительной комиссии, что до тех пор, пока Израиль не может рассчитывать на преданность каких-либо арабских беженцев, чтобы оставаться «в мире» со своими соседями» – как он утверждал, следствием нежелания арабских государств оставаться в мире с государством Израиль – переселение не было обязательством для его страны. [56]

Масштаб вопроса

Точки зрения сторонников

Протестующий с плакатом «Право на возвращение», Вашингтон, округ Колумбия, 2009 г.

Сторонники права на возвращение утверждают это частично на основании следующих источников:

По словам Акрама, [60] хотя статус палестинских подданных/граждан после создания Государства Израиль широко обсуждался, установленные принципы правопреемства государств [61] и законы о правах человека подтверждают, что денационализация палестинцев была незаконной и что они сохраняют право вернуться в места своего происхождения. [60]

15 марта 2000 года группа из 100 видных палестинцев со всего мира выразила мнение, что право на возвращение является индивидуальным, а не коллективным, и что поэтому оно не может быть уменьшено или утрачено каким-либо представительством от имени палестинцев в любом соглашение или договор. Они утверждали, что право на собственность «не может быть аннулировано новым суверенитетом или оккупацией и не имеет срока давности», и утверждали, что «именно в соответствии с этим принципом европейские евреи успешно добивались реституции своей утраченной собственности в мире». Вторая война». Их заявление частично основывалось на утверждении, что в определенных случаях палестинцев изгоняли из своих домов в Израиле. В декларации указано, что число городов и деревень, в которых это произошло, составило 531. [62]

Некоторые американские либертарианцы выступают в защиту права палестинцев на возвращение в основном с точки зрения прав частной собственности . В книге «Права собственности и «право на возвращение » профессор Ричард Эбелинг пишет: «Если между израильтянами и палестинцами будет достигнуто соглашение, справедливость предполагает, что вся законная собственность должна быть возвращена их законным владельцам, а место жительства — этим владельцам их собственности должно быть снова разрешено». [63] Адвокат Стивен Хэлбрук в книге «Отчуждение родины: как Палестина стала Израилем» пишет: «Палестинские арабы имеют право вернуться в свои дома и поместья, захваченные израильтянами, чтобы получить справедливую компенсацию за потерю жизни и имущества, и осуществлять национальное самоопределение ». [64] В книге «Вина за войну на Ближнем Востоке» Мюррей Ротбард подробно описывает «агрессию Израиля против арабов Ближнего Востока», политику конфискации и его «отказ позволить этим беженцам вернуться и вернуть отнятое у них имущество». [65]

Палестинские и международные авторы обосновали право на возвращение палестинских беженцев несколькими причинами: [66] [67] [68]

В отчете военной разведки ШАИ Хаганы под названием «Эмиграция палестинских арабов в период 12.01.1947 – 06.01.1948» от 30 июня 1948 г. подтверждается, что до 1 июня 1948 г.:

«По меньшей мере 55% общего числа исходов было вызвано нашими операциями (Хаганы/ЦАХАЛа»). К этой цифре составители отчета добавляют операции «Иргун» и «Лехи», которые «непосредственно (вызвали) около 15%... эмиграции». Еще 2% были приписаны явным приказам о высылке, изданным израильскими войсками, и 1% - их психологической войной. Это приводит к цифре 73% выездов, вызванных непосредственно израильтянами. Кроме того, в докладе объясняется, что 22% отъездов вызваны «страхами» и «кризисом доверия», затронувшим палестинское население. Что касается призывов арабов к бегству, то они были признаны значимыми лишь в 5% случаев... [71] [72] [73] [ проверить цитату ]

Точки зрения противников

Противники права палестинцев на возвращение утверждают, что такое право уничтожит Израиль как еврейское государство, поскольку оно оставит евреев меньшинством в Израиле. В рамках решения о двух государствах Израиль останется двунациональным государством с еврейским меньшинством и дополнительным палестинским государством. Израильтяне считают, что это требование по своей сути противоречит принципу «два государства для двух народов», и это заставило многих израильтян поверить в то, что израильско-палестинский мир невозможен. [74]

Противники права на возвращение отвергают его частично на основании следующих источников:

В официальных заявлениях Израиля и во многих отчетах его сторонников уже давно утверждается, что кризис беженцев 1948 года был спровоцирован вторгшимися арабскими армиями, которые приказали палестинским гражданам покинуть зону боевых действий, чтобы дать арабским армиям свободу действовать. Израиль официально отрицает какую-либо ответственность за исход палестинцев, заявляя, что их бегство было вызвано арабским вторжением. [79]

Противники права на возвращение, такие как Эфраим Карш , говорят, что поэтому Израиль не обязан выплачивать палестинцам компенсацию или позволять им вернуться. [80] Карш пишет, что палестинцы не стали жертвами «великого сионистского замысла лишить их собственности», а скорее были «агрессорами в войне 1948–1949 годов» и как таковые несут ответственность за проблему беженцев. Карш не отрицает, что некоторые палестинцы были насильственно изгнаны, но возлагает вину за массовый исход на палестинскую и арабскую элиту и лидеров, которые, как он пишет, бежали до апреля 1948 года и вызвали «эффект давки». Карш пишет, что арабские лидеры и/или арабские военные силы изгнали огромное количество палестинцев из их домов. Карш заявляет, что большинство палестинцев сами выбрали свой статус беженцев, и поэтому Израиль освобождается от ответственности. [80] Бенни Моррис утверждает, что недавно сформированное израильское государство рассматривало (и это справедливо, по его мнению) палестинских беженцев как врагов, «которые только что напали на еврейскую общину», и если бы им было разрешено вернуться, они могли бы сформировать пятую колонну . Он рассматривает проблему беженцев как следствие войны, которую они спровоцировали. [81] [82]

Некоторые критики палестинского права на возвращение также утверждают, что оно не подтверждается международным прецедентом, привлекая внимание к 758 000–866 000 евреев, которые были изгнаны, бежали или эмигрировали с арабского Ближнего Востока и Северной Африки в период с 1945 по 1956 год. Эти критики утверждают, что что, поскольку этим беженцам не была предоставлена ​​ни компенсация, ни разрешение на возвращение (при отсутствии возражений со стороны арабских лидеров или международных юридических органов ), международное сообщество приняло эту миграцию евреев как свершившийся факт и тем самым создало в регионе юридический прецедент против права на возвращаться. [83] Бывший министр иностранных дел Израиля Моше Шаретт утверждал, что миграция беженцев между Израилем и арабским миром , по сути, представляет собой обмен населением . Он утверждал, что прецедент, такой как обмен 2,5 миллионами человек между Польшей и Советским Союзом , а также 13 миллионами индуистов и мусульман, пересекших границу Индии и Пакистана , показал, что международное право не требует и не ожидает отмены обмена населением. . Он далее утверждал, что прецедент не требует отмены даже однонаправленной миграции беженцев, такой как изгнание 900 000 немцев из Чехословакии после Второй мировой войны . По мнению Шаретта, Израиль был выделен как исключение из международного права. [83]

Рут Лапидот утверждает, что резолюция 194 Генеральной Ассамблеи ООН не определяет «право», а скорее говорит, что беженцам «следует» разрешить вернуться. Она также отметила, что резолюции Генеральной Ассамблеи не являются юридически обязательными для государств-членов и что эта конкретная резолюция основывает свои рекомендации на двух условиях: беженцы желают вернуться и что они готовы «жить в мире со своими соседями». Она утверждает, что последнее условие не выполнено, ссылаясь на действия палестинских группировок боевиков. Она заключает, что палестинские беженцы имеют право требовать согласованной компенсации, но не «права на возвращение». [75]

По словам Лапидота, Стиг Егершельд в 1966 году сказал, что право на возвращение задумывалось как индивидуальное, а не коллективное право, и что «здесь не было намерения рассматривать претензии масс людей, которые были перемещены как побочный продукт». войны или политической передачи территорий или населения, таких как переселение этнических немцев из Восточной Европы во время и после Второй мировой войны, бегство палестинцев из того, что стало Израилем, или перемещение евреев из арабских стран». [75] [84] [85]

Эндрю Кент, профессор юридического факультета Университета Фордхэма , утверждает, что Израиль не обязан признавать право палестинцев на возвращение, поскольку международное право на момент исхода палестинцев в 1948 году не признавало действия Израиля незаконными, о чем свидетельствуют документы, цитируемые сторонниками право на возвращение, такие как Четвертая Женевская конвенция и Международный пакт о гражданских и политических правах, вступающие в силу после исхода палестинцев. Кент утверждает, что эти документы не применяются, поскольку международное право почти никогда не имеет обратной силы. Кент признает, что международное право почти наверняка будет предусматривать право на возвращение, если перемещение беженцев при аналогичных обстоятельствах произойдет сегодня. [86]

Энтони Обершалл утверждал, что полное право беженцев и их потомков на возвращение в свои первоначальные дома создало бы хаос, поскольку первоначальные палестинские деревни больше не существуют, а на их месте находятся израильские дома и собственность, написав, что «таунхаусы, деревни, фермы, оливковых рощ и пастбищ 1948 года больше не существует. Они стали израильскими городами, многоквартирными домами, торговыми центрами, промышленными парками, агробизнесом и автомагистралями». Он далее утверждает, что урегулирование между двумя враждующими народами в идеале привело бы к разделению между ними и их соответствующими государствами. [87]

Опираясь на мирный процесс

Спор о существовании такого права увековечил израильско-палестинский конфликт , и провал мирного процесса во многом обусловлен неспособностью двух сторон достичь справедливого решения для обеих сторон.

Большинство палестинцев считают, что их родина была потеряна во время создания Израиля в 1948 году, и рассматривают право на возвращение как решающее значение для мирного соглашения с Израилем, даже если подавляющее большинство выживших беженцев и их потомков не пользуются этим правом. Палестинцы считают подавляющее большинство беженцев жертвами израильской этнической чистки во время арабо-израильской войны 1948 года и ссылаются на массовые убийства, такие как Дейр-Ясин . Все палестинские политические и воинственные группы, как исламистские, так и социалистические, решительно поддерживают право на возвращение. Палестинская национальная администрация рассматривает право на возвращение как не подлежащее обсуждению право.

Почти все израильские евреи выступают против буквального права на возвращение палестинских беженцев на том основании, что разрешение такого притока палестинцев сделает евреев меньшинством в Израиле, превратив таким образом Израиль в арабо-мусульманское государство. Помимо правых и центристов, большинство израильских левых, включая крайне левых , выступают против права на возвращение на этих основаниях. Израильские левые, как правило, открыты для компромисса по этому вопросу и поддерживают его решение с помощью таких средств, как финансовая компенсация , инициативы по воссоединению семей и допуск крайне ограниченного числа беженцев в Израиль, но выступают против полного права на возвращение. [88] Подавляющее большинство израильтян считают, что все или почти все беженцы должны быть переселены в палестинское государство , страны своего проживания или третьи страны. Политическое руководство Израиля последовательно выступало против права на возвращение, но оно предлагало компенсацию, помощь в переселении и возвращение крайне ограниченному числу беженцев на основе воссоединения семей или гуманитарных соображений во время мирных переговоров.

Первое предложение Израиля о каком-либо ограниченном праве на возвращение было сделано на Лозаннской конференции 1949 года , когда он предложил разрешить 100 000 беженцев вернуться, хотя и не обязательно в свои дома, включая 25 000, которые вернулись тайно, и 10 000 случаев воссоединения семей. Предложение было обусловлено мирным договором, который позволил бы Израилю сохранить захваченную им территорию, которая была выделена предлагаемому палестинскому государству, а арабские государства приняли бы оставшиеся 550 000–650 000 беженцев. Арабы отвергли это предложение как по моральным, так и по политическим причинам, и Израиль быстро отозвал свое ограниченное предложение. На саммите в Кэмп-Дэвиде в 2000 году , через 52 года после обретения Израилем независимости, Израиль предложил создать международный фонд для компенсации имущества, потерянного палестинскими беженцами в 1948 году, в который Израиль внесет свой вклад. Израиль предложил разрешить 100 000 беженцев вернуться на основании гуманитарных соображений или воссоединения семей. Все остальные беженцы будут переселены в места своего нынешнего проживания, в палестинское государство или в третьи страны, при этом Израиль выделит 30 миллиардов долларов на финансирование их переселения. За это время большинство первоначальных беженцев уже умерли, не получив никакой компенсации. Израиль потребовал, чтобы взамен Арафат навсегда отказался от права на возвращение, и отказ Арафата был назван одной из основных причин провала саммита.

Право палестинцев на возвращение было одним из вопросов, решение которых было отложено до «соглашения об окончательном статусе» в Соглашении Осло 1993 года. Не только не было соглашения об окончательном статусе, но и сам процесс Осло провалился, и его провал было основной причиной Второй интифады и продолжающегося насилия.

В 2003 году во время « Дорожной карты мира » министр иностранных дел Израиля Сильван Шалом заявил, что создание палестинского государства обусловлено отказом от права на возвращение. Премьер-министр Ариэль Шарон заявил, что Палестинская администрация также должна отказаться от своего требования о праве на возвращение, назвав это «рецептом уничтожения Израиля». [89]

В 2008 году Палестинская администрация опубликовала заявление, «призвав всех палестинцев, живущих за границей, объединиться с Израилем по суше, морю и воздуху», чтобы отметить 60-летие Израиля. [90]

Исторические попытки разрешения

Удостоверение личности Ахмада Саида, палестинского беженца

После исхода палестинцев в 1948 году было предпринято множество попыток разрешить спор о праве на возвращение. В лучшем случае они дали незначительные результаты.

В 1949 году Марк Этеридж, американский представитель в Согласительной комиссии ООН (UNCC), предложил Израилю согласиться предоставить полное гражданство 70 000 арабским жителям сектора Газа, а также 200 000 его беженцев, при условии, что сектор Газа Стрип, который тогда был частью Египта, был включен в состав Израиля. Делегация Израиля в ККООН приняла это предложение, хотя этот план был отвергнут и раскритикован арабским правительством, Соединенными Штатами и даже собственным правительством Израиля. [91]

На Лозаннской конференции Израиль объявил КК ООН 3 августа 1949 года, что разрешит вернуться в Израиль до 100 000 палестинским беженцам. Но этот план не был задуман как панацея от кризиса беженцев. Скорее, он должен был «стать частью общего плана по расселению беженцев, который будет разработан специальным органом, который будет создан… Организацией Объединенных Наций». Израиль оставил за собой право разрешить поселение беженцев только в тех районах, где заселение не нанесет ущерба безопасности и экономике государства. UNCC и правительства арабских стран неофициально сообщили по этому поводу. Арабские правительства согласились на это предложение, но на совершенно иных условиях: оно применимо только к территории, первоначально отведенной Израилю в соответствии с Планом раздела , что всем беженцам, происходящим из территорий, отведенных арабам или находящихся под международным контролем, будет немедленно разрешено вернуться на свои места. дома и что Израиль не осуществляет никакого контроля над местом переселения. Поскольку сторонам не удалось договориться об условиях этой меры, она прекратила свое существование в июле следующего года, как заявил министр иностранных дел Израиля Моше Шаретт : «Контекст, в котором было сделано это предложение, исчез, и Израиль больше не связан этим соглашением». предложение." [91]

23 августа 1949 года Соединенные Штаты направили Гордона Р. Клэппа, председателя правления администрации долины Теннесси , с миссией Клэппа. Этой миссии было поручено провести экономическое исследование, чтобы оценить способность арабских государств принять палестинских беженцев. Эта миссия потерпела полную неудачу в достижении этой цели. 16 февраля 1950 года Клэпп объяснил перед Комитетом по иностранным делам Палаты представителей США : «Переселение было темой, которую арабские правительства не желали обсуждать, за исключением короля Абдаллы [ так в оригинале ]». Миссия пришла к выводу, что, хотя репатриация была бы лучшим решением вопроса о беженцах, обстоятельства на местах допускают лишь благотворительную помощь. Более того, он рекомендовал ограничить эту помощь четырьмя небольшими пилотными проектами: в Иордании, на Западном Берегу, Ливане и Сирии. [92]

2 декабря 1950 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 393 46 голосами за, 0 против, 6 воздержавшихся. [93] Эта резолюция выделила на период с 1 июля 1951 г. по 30 июня 1952 г. «не менее 30 000 000 долларов США» на экономическую реинтеграцию палестинских беженцев на Ближнем Востоке «путем репатриации или переселения», их постоянное возвращение. учреждение и отстранение от оказания помощи «без ущерба для положений пункта 11 резолюции 194 Генеральной Ассамблеи». [94] На достижение этой цели Израиль пожертвовал сумму, эквивалентную 2,8 миллионам долларов, а арабские государства пообещали выделить почти 600 000 долларов. Наибольший взнос внесли Соединенные Штаты – 25 миллионов долларов. [93]

29 ноября 1951 года Джон Б. Бландфорд-младший, тогдашний директор БАПОР, предложил потратить 50 миллионов долларов на помощь палестинским беженцам и еще 200 миллионов долларов на их интеграцию в сообщества, где они проживали. Газета New York Times сообщила, что Блэндфорд надеялся, что от 150 000 до 250 000 беженцев будут переселены в арабские страны путем создания экономической инфраструктуры, которая сделает их интеграцию более вероятной и устойчивой для арабских обществ. 26 января 1952 года Генеральная Ассамблея приняла его предложение. В 1955 году Генри Ричардсон Лабуисс , ставший к тому времени третьим директором БАПОР, сообщал, что «Сопротивление программам самоподдержки особенно очевидно в случае крупномасштабных проектов развития, поскольку последние неизбежно кажутся беженцам несущими серьезные последствия». Их стоимость, размер и, как следствие, постоянство порождают в умах беженцев страх, что принять решение о их урегулировании будет равносильно отказу от надежды на репатриацию». [95]

В 2002 году бывший представитель Организации освобождения Палестины Сари Нусейбе предложила соглашение между Израилем и Палестиной, которое предоставило бы палестинцам право вернуться в палестинское государство, но не в Израиль. Предложение провалилось. [96]

Женевское соглашение 2003 года , которое представляло собой соглашение между отдельными лицами, а не между официальными представителями правительства Израиля и палестинского народа, полностью отказалось от идеи права на возвращение. Этот документ является внеправительственным и, следовательно, неофициальным и не имеющим обязательной силы. [96]

В 2013 году в Бостонском университете прошла конференция «Право на возвращение». [97]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Арабский : حق العودة الفلسطيني , латинизированный :  Хакк аль-Авда аль-Филастини ; часто сокращается до العودة , аль-Авда или аль-Ауда

Рекомендации

  1. ↑ Лави, Авив (12 августа 2004 г.). «Право на память». Гаарец .
  2. ^ «Палестинцы отмечают День Ан-Накбы» . ЦБК . 15 мая 2005 г.
  3. ^ ab «Госдепартамент США подтверждает поддержку 5 миллионов «палестинских беженцев»» . Альгемайнер . 30 мая 2012 года . Проверено 31 мая 2012 г. [США] Заместитель госсекретаря Том Найдс (..) подтвердил мнение Госдепартамента о количестве палестинских беженцев (..), что ООН и Ближневосточное агентство работ для палестинских беженцев (БАПОР) «предоставляет основные услуги примерно 5 миллионов беженцев», (..) основатель Ближневосточного форума Дэниел Пайпс недавно отметил в статье для «Исраэль Хайом», что только 1 процент беженцев, обслуживаемых БАПОР, соответствует определению агентства «людей, чьим обычным местом жительства была Палестина между Июнь 1946 и май 1948 года, потерявшие и дома, и средства к существованию в результате арабо-израильского конфликта 1948 года». Остальные 99 процентов — потомки беженцев.
  4. ^ «По данным Агентства ООН по оказанию помощи и организации работ — основного органа, которому поручено оказывать помощь палестинским беженцам, — в настоящее время насчитывается более 5 миллионов беженцев. Однако число живых палестинцев, которые были лично перемещены во время израильской войны за независимость, составляет по оценкам, около 30 000». Сенат США резко сократил определение палестинских «беженцев».
  5. ^ Говард Адельман; Элазар Баркан (2011). Нет возврата, нет убежища: обряды и права при репатриации меньшинств. Издательство Колумбийского университета. п. 203. ИСБН 978-0-231-15336-2. Как указывалось ранее, формулировка права на возвращение впервые появилась в предложении графа Бернадота от 27 июня 1948 года... Бернадот, которого по праву можно считать отцом права на возвращение... Но убийство Бернадота заморозило дальнейшее развитие событий. дискуссии по формулированию политики переселения.
  6. ^ ab Текст в WikiSource.
  7. ^ Абу-Лабан, Ясмин; Бакан, Эбигейл Б. (9 сентября 2008 г.). «Расовый контракт: Израиль/Палестина и Канада». Социальные идентичности . 14 (5): 637–660. дои : 10.1080/13504630802343481. S2CID  143510358.
  8. ^ Майкл Шарнофф (октябрь 2008 г.). «Палестинское «право на возвращение» не является «неотчуждаемым»». Центр еврейской политики . Проверено 25 марта 2011 г.
  9. ↑ Рут Лапидот (15 января 2001 г.). «Имеют ли палестинские беженцы право вернуться в Израиль». Министерство иностранных дел Израиля . Проверено 19 октября 2023 г.
  10. ^ «Новости Израиля - Израильские онлайн-новости, освещающие Израиль и еврейский мир…» . 8 июля 2012 г. Архивировано из оригинала 8 июля 2012 г.
  11. ^ Йифтачель, 2006, с. 58.
  12. ^ Киммерлинг, 2003, с. 23.
  13. ^ Макдауэлл, 1989, с. 84.
  14. ^ Боукер, 2003, с. 81.
  15. ^ «Беженцы становятся гражданами: палестинцы и конец арабо-израильского конфликта», стр. 17 Донна Э. Арцт, ISBN 0-87609-194-X 
  16. ↑ Иштайе, Насер (7 мая 2003 г.). «Палестинский премьер отвергает условия Израиля для переговоров». АП .
  17. ^ abc «Палестинская диаспора». Le Monde Diplomatique (на английском языке) . Проверено 5 сентября 2007 г.
  18. ^ Шульц, 2003, с. 141.
  19. ^ Документ ООН. IS / 33, 2 августа 1948 г. Архивировано 11 сентября 2008 г. в Wayback Machine . Текст заявления Моше Шаретта 1 августа 1948 г.
  20. ^ Бенни Моррис (2004), стр. 138-139.
  21. ^ Бенни Моррис (2004), стр.262
  22. ^ Бенни Моррис (2004), стр. 233–240.
  23. ^ Бенни Моррис (2004), стр. 248–252.
  24. ^ Бенни Моррис (2004), стр.448.
  25. ^ Бенни Моррис (2004), стр. 423–436.
  26. ^ Бенни Моррис (2004), стр.438.
  27. ^ Бенни Моррис (2004), стр. 415–423.
  28. ^ Бенни Моррис (2004), стр.492.
  29. ^ Бенни Моррис , Праведные жертвы – Первая арабо-израильская война – Операция Йоав.
  30. ^ Бенни Моррис (2004), стр.538
  31. ^ «Общий отчет о ходе работы и дополнительный отчет Согласительной комиссии Организации Объединенных Наций для Палестины, охватывающий период с 11 декабря 1949 года по 23 октября 1950 года» . Объединенные народы. 23 октября 1950 года . Проверено 14 июня 2007 г.
  32. ^ Хомский, Ноам (1983). Судьбоносный треугольник . Бостон: Саут-Энд Пресс. ISBN 0-89608-601-1.
  33. ↑ Шлайм, Ави (1 декабря 2003 г.). «Война израильских историков». пользователи.ox.ac.uk .
  34. ^ Бенни Моррис , 1989, Рождение проблемы палестинских беженцев, 1947–1949 , Издательство Кембриджского университета; Бенни Моррис , 1991, 1948 и позже; Израиль и палестинцы , Clarendon Press, Оксфорд; Валид Халиди , 1992, «Все, что осталось: палестинские деревни, оккупированные и обезлюженные Израилем в 1948 году» , Институт палестинских исследований; Нур Масалха , 1992, Изгнание палестинцев: концепция «переноса» в сионистской политической мысли , Институт палестинских исследований; Эфраим Карш , 1997, Фабрикация истории Израиля: «Новые историки» , Касс; Бенни Моррис , 2004, Возвращение к возникновению проблемы палестинских беженцев , издательство Кембриджского университета; Йоав Гельбер , 2006, Палестина, 1948 год: война, побег и проблема палестинских беженцев , Oxford University Press; Илан Паппе , 2006, Этническая чистка Палестины , OneWorld
  35. ^ Бенни Моррис (2004), стр.311
  36. ^ Бенни Моррис (2004), стр.311.
  37. ^ Бенни Моррис (2004), стр.312.
  38. ^ Бенни Моррис (2004), стр.334.
  39. ^ Ластик, Ян С. «Переговоры об истине: Холокост, Лехавдель и ан-Накба».
  40. ↑ История и право на возвращение в Израиле-Палестине, Дэвид Бенкоф, «Внешняя политика в фокусе» (FPIF), 23 января 2014 г.
  41. ^ «Перед их диаспорой». Институт палестинских исследований. 1984. Архивировано из оригинала 4 июня 2011 года.
  42. ^ «Деревенская статистика 1945 года: Классификация собственности на землю и территории в Палестине» . Проверено 20 апреля 2023 г.
  43. ^ Абу Ситта, Салман (2001): От беженцев к гражданам дома . Лондон: Палестинское земельное общество и Центр возвращения палестинцев, 2001.
  44. ^ Цифры ООН, см. Bowker, p. 81.
  45. ^ «В общей сложности около 200 000–300 000 арабов бежали или были изгнаны с Западного берега и сектора Газа... во время войны и в течение нескольких недель сразу после нее. Еще от восьмидесяти до девяноста тысяч бежали или были изгнаны с Голанских высот». – Моррис, Бенни (2001): Праведные жертвы , старинные книги, ISBN 0-679-74475-4 , стр. 327. 
  46. ^ «Палестинские беженцы: мифология, идентичность и поиск мира», стр. 81, Роберт Боукер ISBN 1-58826-202-2 
  47. ^ Шварц, Ади. «Все, что я хотел, это справедливости» , «Гаарец» , 10 января 2008 г.
  48. ^ Малка Гилель Шулевиц, Забытые миллионы: современный еврейский исход из арабских земель , Continuum 2001, стр. 139 и 155.
  49. ↑ Ада Ахарони «Принудительная миграция евреев из арабских стран», веб-сайт Исторического общества евреев Египта. По состоянию на 9 августа 2017 г.
  50. ↑ Поездка на ковре-самолете «Любая аналогия между палестинскими беженцами и еврейскими иммигрантами из арабских стран является глупостью с исторической и политической точек зрения», « Гаарец» , 15 августа 2003 г.
  51. ^ «Введение правосудия для евреев из арабских стран» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 13 июля 2011 года.
  52. ^ Джон Пайк. «Аббас: нет права на возвращение в родной город».
  53. ^ Иссахаров, Ави. «Держа Аббаса под стеклянным потолком, Израиль забывает своего настоящего врага». «Гаарец» , 3 ноября 2012 г.
  54. ^ «Аббас поясняет: я не отказался от требования права палестинцев на возвращение». Газета «Гаарец» , 4 ноября 2012 г.
  55. ^ "A/RES/194 (III) от 11 декабря 1948 г." unispal.un.org .
  56. ^ "A/1367/Rev.1 от 23 октября 1950 г." unispal.un.org .
  57. ^ аб Боукер, 2003, с. 99.
  58. ^ Аб Рэдли, К.Рене (1978): Палестинские беженцы: право на возвращение в международном праве . Американский журнал международного права, Vol. 72, № 3 (июль 1978 г.), стр. 586–614.
  59. ^ Джеймс Пол. «Израиль, Палестина и оккупированные территории».
  60. ^ аб Акрам, Сьюзен М. (2002): «Палестинские беженцы и их правовой статус: права, политика и последствия для справедливого решения». Журнал палестинских исследований , Vol. 31, № 3. (весна 2002 г.), стр. 36–51.
  61. ^ См. далее Браунли, Ян (1990): Принципы международного публичного права . 4-е изд. (Нью-Йорк: Clarendon Press, 1990), с. 661
  62. ^ «Подтверждение палестинского права на возвращение». Глобальный политический форум . 15 марта 2007 года . Проверено 15 июня 2007 г.[ мертвая ссылка ]
  63. ↑ Ричард Эбелинг , «Права собственности и «право на возвращение»», Future of Freedom Foundation, 26 мая 2003 г.
  64. ^ Стивен П. Хэлбрук, «Отчуждение родины: как Палестина стала Израилем», Журнал либертарианских исследований , Vol. В, № 4, осень 1981 г.
  65. ^ Мюррей Ротбард, «Вина за войну на Ближнем Востоке», Left and Right , Vol. 3 № 3 (осень 1967 г.)
  66. ^ МакГеоун, Кейт и Ассер, Мартин. «Право на возвращение: палестинская мечта?» Новости BBC . 18 февраля 2003 г. По состоянию на 15 июля 2007 г.
  67. ^ Флапан, Симха (1987). «Палестинский исход 1948 года». Журнал палестинских исследований , Vol. 16, № 4. (лето 1987 г.), стр. 3–26.
  68. ^ Халиди, Рашид И. (1992). «Замечания о праве на возвращение». Журнал палестинских исследований , Vol. 21, № 2. (зима 1992 г.), стр. 29–40.
  69. ^ Интервью с Ави Шлаймом в приложении к газете "Гаарец" . Архивировано 7 мая 2006 г. в Wayback Machine.
  70. ^ Тесслер, Марк. История израильско-палестинского конфликта (Indiana University Press, 1994), ISBN 0-253-20873-4 
  71. ^ Моррис, Бенни (1986). «Причины и характер исхода арабов из Палестины: анализ разведывательного отдела Армии обороны Израиля за июнь 1948 года». Ближневосточные исследования , Vol. 22, № 1 (январь 1986 г.), стр. 5–19.
  72. ^ Капелюк, Амнон (1987). «Новый взгляд на израильско-арабский конфликт, проблему беженцев и ее истоки». стр.21. Журнал палестинских исследований , Vol. 16, № 3. (весна 1987 г.), стр. 16–24.
  73. ↑ Видаль, Доминик (1 декабря 1997 г.). «Изгнание палестинцев пересмотрено». Ле Монд дипломатический .
  74. ^ Решение трудноразрешимых проблем: палестинские беженцы и поиск среднего мира , Питер Ланг, Майкл Чиллер-Глаус, страницы 99–102
  75. ^ abc Рут Лапидот (1 сентября 2002 г.). «Правовые аспекты вопроса палестинских беженцев». Иерусалимский центр по связям с общественностью .
  76. ^ «Имеют ли палестинские беженцы право вернуться в Израиль» . GxMSDev .
  77. ^ Яффа Зильбершац (2007) с. 199
  78. ^ "JPost: Беженцы навсегда?" Архивировано из оригинала 24 апреля 2009 года . Проверено 25 августа 2009 г.
  79. ^ «Ольмерт отвергает право палестинцев на возвращение», The New York Times , 31 марта 2007 г.
  80. ^ аб Эфраим Карш (июнь 2001 г.). «Права и несправедливости». Совет Австралии/Израиля и по делам евреев. Архивировано из оригинала 4 апреля 2007 года.
  81. ^ «Выживает сильнейший (продолжение)». Гаарец . Проверено 25 октября 2021 г.
  82. ^ Бенни Моррис (2011). «Мой ответ Эфраиму Каршу». Американский мыслитель. {{cite magazine}}: Журналу Cite требуется |magazine=( помощь )
  83. ^ аб Говард Сачар. История Израиля от подъема сионизма до наших дней . Нью-Йорк. 1976. стр. 440–441. ISBN 0-394-48564-5 . 
  84. ^ Лаванд, Кэтлин. Право палестинцев на возвращение в международном праве». Международный журнал права беженцев 8.4 (1996): 532–568.
  85. ^ Бенвенисти, Эяль. «Право на возвращение в международном праве: израильская перспектива». Презентационный доклад на конференции по подведению итогов исследований палестинских беженцев в Канаде. 2003.
  86. ^ Эндрю Кент (2012). «Оценка заявленного права палестинцев на возвращение». Журнал международного права Пенсильванского университета . 34 .
  87. ^ Обершалл, Энтони. Конфликты и миростроительство в разделенных обществах: меры реагирования на этническое насилие . п. 210
  88. ^ «Решение вопроса о беженцах: ключевые проблемы». Макгилла, факультет искусств . 16 июня 2008 г.
  89. ^ «Израиль: «Право на возвращение» не является стартовым» . Аруц Шева . 8 мая 2003 г.
  90. ^ «Спутниковые новости и последние новости | Иерусалим Пост» . fr.jpost.com .
  91. ^ ab Джозеф Б. Шехтман, Беженцы в мире (Нью-Йорк: Барнс, 1963), стр. 212-3.
  92. ^ Джозеф Б. Шехтман, Беженцы в мире (Нью-Йорк: Барнс, 1963), с. 214-5.
  93. ^ ab Джозеф Б. Шехтман, Беженцы в мире (Нью-Йорк: Барнс, 1963), стр. 219–22.
  94. ^ «Резолюция 393 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2 апреля 2015 года., Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, 2 декабря 1950 г. По состоянию на 24 ноября 2012 г.
  95. ^ Годовой отчет директора Ближневосточного агентства Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ, охватывающий период с 1 июля 1954 г. по 30 июня 1955 г., Генеральная Ассамблея, десятая сессия, документ A/2978.
  96. ^ Аб Шарп, Хизер (15 апреля 2004 г.). «Право на возвращение: палестинская мечта». Британская радиовещательная корпорация . Проверено 24 мая 2007 г.
  97. ^ «Право на возвращение для палестинцев». Хаффингтон Пост . 5 апреля 2013 г.

Внешние ссылки