Офис связи Центрального народного правительства в Особом административном районе Гонконг ( китайский :中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室; сокр. LOCPG или 香港中聯辦) является представительством Государственного совета Народной Республики Гонконг. Китай в Гонконге .
Управление заменило Агентство новостей Синьхуа , неофициального представителя правительства КНР в Гонконге в колониальный период с 1949 года, в качестве представителя правительства Китая в Гонконге в 2000 году. В рамках системы « одно учреждение с двумя названиями » оно — внешнее название Рабочего комитета Коммунистической партии Китая (КПК) в Гонконге.
Офис связи официально играет роль коммуникационного моста между Пекином и Гонконгом. Согласно веб-сайту Офиса связи, его официальные функции заключаются в следующем: [1]
Офис по связям продвигает интересы Центрального народного правительства в политике Гонконга и отвечает за связь между Гонконгом и официальными лицами материкового Китая. [2] Он координирует пропекинских кандидатов, мобилизует сторонников для голосования за пропекинские политические партии и тайно организует избирательные кампании. [3] Он также контролирует пропекинские медиа-компании в Гонконге. [2]
Офис был открыт в мае 1947 года под названием «Гонконгский филиал агентства новостей Синьхуа» и де-факто был представительством в Гонконге, когда город находился под британским колониальным правлением . [4] Офис связи был создан в 2000 году, чтобы взять на себя функции связи Синьхуа. Ему удалось «Синьхуа» продвигать единый пропекинский фронт и координировать свои действия с пропекинским лагерем, мобилизуя сторонников голосовать за «патриотические» политические партии и тайно организовывая избирательные кампании.
В конце 2001 года Офис связи координировал и мобилизовал поддержку среди пропекинской элиты для того, чтобы генеральный директор Тун Чи Хва баллотировался на новый срок. Цзян Эньчжу , директор офиса связи, и Гао Сирен открыто поддержали Дуна. Представитель Народной политической консультативной конференции Китая (НПКСК) в Гонконге заявил, что он чувствует давление, требующее присоединиться к кампании, иначе о его отказе от сотрудничества будет сообщено в Бюро по связям. [5]
Офис связи подвергся критике за вмешательство в выборы депутатов Гонконга в Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) 10-го созыва. Его обвинили в распространении рекомендательного списка избирателям перед выборами. Джеймс Тьен из Либеральной партии раскритиковал Бюро связи за распространение списков рекомендаций, Мартин Ли из Демократической партии рассматривал его как «теневое правительство», вмешивающееся в выборы на всех уровнях, включая выборы главы исполнительной власти, координирующее действия с пропекинскими партиями. на выборах в Законодательный совет и окружной совет, а также в сборе средств для Демократического альянса за улучшение Гонконга (DAB). [6]
Офис связи, возглавляемый Гао Сиреном, поддержал главного исполнительного директора правительства Тун Чи-хва в продвижении спорного законопроекта о национальной безопасности , как это предусмотрено статьей 23 Основного закона Гонконга . Ее критиковали за неспособность точно сообщить Пекину о массовом недовольстве режимом Дуна, а также за неспособность предсказать беспрецедентную массовую демонстрацию 1 июля 2003 года против законопроекта о национальной безопасности. Было сказано, что Офис связи был слишком близок к пропекинской элите Гонконга и, естественно, предоставлял Пекину слишком позитивные отчеты об ОАРГ. [7] В результате центральное правительство отстранило и заменило ряд заместителей директора Офиса связи. Раскрылся также шпионский скандал, связанный с утечкой конфиденциальной информации Офиса связи британским агентам. [8]
После продемократической волны в 2003 году в Бюро по связям было создано два новых отдела: один по делам полиции, а другой по общественным организациям. Он принял жесткую политику по отношению к демократам. На выборах в Законодательный совет 2004 года Бюро по связям мобилизовало членов пропекинских заинтересованных групп и жилищных ассоциаций, включая общину Хоккиен , для поддержки и голосования за кандидатов от DAB и Федерации профсоюзов Гонконга (FTU). [9]
Пекин также укрепил Офис связи, чтобы он мог влиять на повседневные дела в Гонконге, и фактически действовал в качестве «второго правительства» в Гонконге, рассматривая и одобряя всех потенциальных кандидатов на выборах. Цао Эрбао, директор исследовательского отдела Бюро по связям, который придумал концепцию «второго правительства», писал, что Гонконг превратился из управляемого одним субъектом в управляемый двумя: правительством Гонконга и «командой центральных и материковых властей, осуществляющих работа в Гонконге». [10] Это вызвало большие споры в некоторых слоях гонконгского общества, уже обеспокоенных растущим вмешательством Китайской Народной Республики в политические дела Гонконга. [11] С 2010 года протестующие в Гонконге стали нацеливаться на Офис связи как место проведения демонстраций.
Офис связи работал над подготовкой более образованных кандидатов из среднего класса, чтобы они могли конкурировать с продемократами, включая Старри Ли и Чан Хак-кан из DAB, на выборах в Законодательный совет 2008 года . Он также выступил против Либеральной партии, выступающей за бизнес, которая привела к поражению на выборах Джеймса Тьена и Селины Чоу в 2008 году , в результате чего были уничтожены места, избираемые прямым голосованием Либеральной партии, а также к расколу внутри партии, в результате которого четыре из семи ее законодателей вышли из партии. [12]
Офис связи был обвинен в фальсификациях на выборах в окружной совет 2011 года , когда выяснилось, что один избранный член окружного совета ранее работал в офисе связи.
В начале 2012 года офис связи, расположенный в районе Сай Ван , активно лоббировал среди членов избирательной комиссии избрание Люн Чун-ина на выборах главы исполнительной власти . Офис связи был обвинен в лоббировании 60 членов подсектора сельского хозяйства и рыболовства с целью выдвинуть кандидатуру Люна для участия в гонке. Сообщалось, что Бюро по связям оказало давление на пропекинских членов Законодательного совета, в том числе на Джеффри Лама , Эндрю Люна , Софи Лау и Абрахама Шека , выдвинувших кандидатуру Генри Танга , главного соперника Люна, с тем, чтобы они не поддерживали движение пандемократов. о создании комиссии по расследованию скандала с конфликтом интересов Люн Чун-ина в проекте Культурного района Западного Коулуна . [13] Сообщается, что Цао Эрбао позвонил и потребовал от профессора Габриэля Люна , директора аппарата генерального директора , замедлить расследование конфликта интересов в проекте, который грозил выставить Люна в плохом свете. Это обвинение вызвало споры, в ходе которых пандемократический лагерь и бизнес-сообщество осудили Бюро связи во вмешательстве во внутренние дела Гонконга. Члены пандемократического избирательного комитета держали на избирательном участке в день выборов лозунг «Нет Сай Вану, правящему Гонконгом», благодаря которому этот термин стал популяризироваться в последующие годы. Люн Чун-ин также подвергся критике за подрыв принципа «Одна страна, две системы», когда он совершил громкий визит в Офис связи на следующий день после своей победы. [14]
На выборах в Законодательный совет 2012 года различные кандидаты, в том числе Присцилла Люнг и Пол Цзе , были обвинены в поддержке со стороны Офиса по связям. Офис связи также обвинили в организации выборов в Законодательный совет 2016 года . Термин «Партия Сай Ван» также стал популярным во время выборов, когда несколько пропекинских кандидатов, в том числе Присцилла Люн, Пол Цзе, Регина Ип , Юниус Хо и Юнис Юнг , были признаны поддерживаемыми Бюро по связям. были избраны при поддержке Бюро по связям. [15]
С конца августа 2016 года газета Sing Pao Daily News , известная как пропекинская, публикует анонимную критику генерального директора Люн Чун-ина и офиса по связям. Газета обвинила Люна и Бюро по связям в «подстрекательстве» к независимости Гонконга , а также обвинила Бюро по связям во вмешательстве во внутренние дела Гонконга и манипулировании выборами в местный Законодательный совет путем поддержки групп, которые разделяют продемократический лагерь, включая местные группы , такие как Youngspiration , имевший тенденцию к независимости. Затем газета призвала Центральную комиссию по проверке дисциплины (CCDI) Коммунистической партии Китая провести расследование в отношении Люна и Чжан Сяомина , директора офиса связи, по факту злоупотребления властью. [16]
15 января 2018 года во время публичной церемонии открытия Ван Чжиминь, директор Пекинского офиса по связям с общественностью, подтвердил вмешательство Пекина и сказал, что он и генеральный директор Кэрри Лам Чэн Юэт-нгор разделяют одно и то же желание, чтобы «Сай Ван» и «Централ» « идти вместе», сотрудничая еще более тесно. [17]
21 июля 2019 года протестующие окружили офис связи в Гонконге и испортили национальный герб Китая, что было осуждено правительством.
В октябре 2020 года SCMP сообщила, что сотрудник офиса по связям посоветовал законодателям не встречаться с должностными лицами «Пяти глаз» (Австралия, Великобритания, Канада, Новая Зеландия и США) или стран Европы. [18]
В ноябре 2020 года, после исключения четырех демократических законодателей из Законодательного совета, Офис связи заявил: «Политическое правило, согласно которому Гонконгом должны управлять патриоты, должно строго соблюдаться». [19]
Сообщается, что в конце ноября 2020 года Офис связи назначил Чжэн Линя заместителем министра своего отдела пропаганды. [20]
Бюро по связям осудило демократический лагерь за организацию праймериз Законодательного совета 2020 года, заявив, что они игнорируют возможные нарушения закона. [21] Кроме того, Офис по связям выделил Бенни Тая , заявив, что они «считают, что широкая общественность может ясно видеть злые намерения Бенни Тая и других, а также вред, нанесенный гонконгскому обществу». [21]
В январе 2021 года сообщалось, что по крайней мере половина из 480 сотрудников штаб-квартиры (The Westpoint) подверглась перестановкам и что многие из них ранее не имели связей с Гонконгом. [22] [23]
В феврале 2021 года Офис связи издал приказ членам Народного политического консультативного совета Китая , согласно которому баллы будут начисляться членам, которые пишут проправительственные статьи и публикации в социальных сетях. [24]
В марте 2021 года, после того как NPCSC принял закон, разрешающий служить в правительстве только «патриотам», а также сократил число членов Законодательного совета, избираемых прямым голосованием, с 35 до 20, Бюро по связям заявило, что этот шаг усилит демократию в стране. Гонконг. [25]
30 октября 2020 года у 44-летнего сотрудника Офиса связи был подтвержден COVID-19, случай 5321. [26] Он прибыл в Гонконг из Шэньчжэня 6 октября и был освобожден от карантина, будучи правительственный чиновник. [27] Жители его квартиры (улица Чинг Ва, 10-16 в Норт-Пойнте, здание, принадлежащее Офису связи ) были обязаны пройти тестирование на вирус. [28] Кроме того, люди в его офисе (западное крыло Шун Так , куда он приехал на служебном автомобиле) должны были пройти тестирование на вирус, а 11 коллег были обязаны пройти карантин. [28] [29]
В октябре 2021 года Офис связи встретился с высокопоставленными католическими священнослужителями Гонконга и проинформировал их о взглядах Си Цзиньпина на «китаизацию» религии или принятие «китайских особенностей» в рамках традиционных религий. [30]
В апреле 2022 года Бюро по связям встретилось с членами избирательной комиссии и сообщило им, что единственным кандидатом, одобренным Пекином на выборах главы исполнительной власти Гонконга в 2022 году, будет Джон Ли . [31]
Офис связи также контролирует предприятия на материке, в том числе владеет тремя пропекинскими газетами в Гонконге — « Та Кунг Пао» в Ванчай, «Вэнь Вэй По» в Абердине и « Коммерческая дейли» в Цзюлуне через дочернюю компанию Guangdong New Culture Development.
В 2015 году журнал Next Magazine сообщил, что офис также взял под свой контроль компанию Sino United Publishing , которая контролирует более 80% доли рынка книгоиздания. [32] [33] Это крупнейшая китайская издательская группа Гонконга, имеющая 51 розничный книжный магазин на территории через филиалы Commercial Press, Joint Publishing , Chung Hwa Book Company и Cosmos Books. [34] Кроме того, Sino United Publishing владеет около 30 издательствами. [35]
В январе 2021 года Apple Daily сообщила, что офис по связям планирует создать и возглавить государственное культурное предприятие, которое будет охватывать издательское дело, новости, кино, телевидение, искусство и культуру в Гонконге. [36] Ожидается, что он будет запущен в первой половине 2021 года и будет управляться генеральным секретарем Офиса связи Вэнь Хунву. [36]
Офис связи имеет штаб-квартиру в Сай Ин Пун и владеет множеством других объектов недвижимости по всему Гонконгу. [37] Офис связи приобрел офисы и значительное количество жилых квартир в Гонконге. В необычной ситуации компания Newman Investment Co Ltd, «дочерняя компания органа CPG в Гонконге», была определена как дочерняя компания Офиса по связям. Покупки недвижимости осуществлялись как через Бюро по связям, так и тайно через Newman Investment. Необычным является и тот факт, что Офис связи приобрел жилье в качестве пособия для своих сотрудников.
Хотя Newman Investment является частной компанией и не зарегистрирована в качестве зарегистрированного государственного учреждения, что дает ей право не платить гербовый сбор согласно разделу 41(1) Постановления о гербовом сборе, руководители Гонконга согласно разделу 52(1) SDO разрешило Newman Investment не платить гербовый сбор. Это позволило Newman Investment избежать гербовых сборов в размере нескольких сотен миллионов гонконгских долларов только за последние несколько лет. Это означает, что обычные граждане Гонконга, которые платят гербовые сборы и налоги, не только субсидируют офис связи, но и имеют меньше жилья для покупки на рынке.
В течение последних нескольких лет несколько членов окружного совета просили правительство предоставить подробную информацию о собственности, принадлежащей Отделению по связям и Newman Investment, а также причины уклонения частной компании Newman Investment от уплаты гербового сбора. Правительство неизменно предоставляло лишь краткие итоговые результаты, скрывая подробности сделок, несмотря на то, что закупки субсидировались деньгами налогоплательщиков.
В апреле 2020 года Demosisto распространил пресс-релиз, показывающий объемы покупок недвижимости Офисом по связям и Newman Investment. В пресс-релизе показано, что по состоянию на конец февраля 2019 года было куплено 722 жилых единицы, из них 156 куплено Офисом по связям, а остальные 566 куплено через Newman Investment.
В годовом отчете Newman Investment за февраль 2020 года (NAR1) секретарем компании указан Сяо Сяосань, а четырьмя оставшимися директорами — Чэнь Чжибинь, Ли Сюйхун, Сунь Чжунсинь и Чэнь Дуньчжоу. По данным SCMP, директорами Newman были чиновники из административно-финансового департамента офиса по связям. [38]
Офис связи часто подвергается критике [ кем? ] действовать за пределами своей юрисдикции и нарушать принцип « Одна страна, две системы » и Основной закон Гонконга , поскольку «ни один департамент Центрального народного правительства, ни одна провинция, автономный район или муниципалитет, находящиеся в непосредственном подчинении центрального правительства, не могут вмешиваться в дела, которыми Особый административный район Гонконг управляет самостоятельно в соответствии с настоящим Законом», как это предусмотрено статьей 22 Основного закона. [39] [ оригинальное исследование? ]
Офис связи, Министерство иностранных дел и Народно-освободительная армия были «созданы в ОАРГ центральным правительством в соответствии со статьей 22(2) Основного закона» [ сомнительно ] по данным Информационной службы правительства Гонконга. Отделение. [ нужна цитата ] Однако в апреле 2020 года Центральное народное правительство заявило, что Офис связи не подпадает под статью 22, [40] и заявило о своей способности «осуществлять надзор и выражать торжественное отношение по делам, касающимся Гонконга». [41]
Офис связи в Гонконге действует как внешнее название Гонконгского рабочего комитета Центрального комитета Коммунистической партии Китая ( китайский :中共中央香港工作委員會). [42] [43]
Под руководством директора Ло Хуэйнина находятся семь заместителей директора и один генеральный секретарь Ван Сунмяо. [22] В апреле 2021 года заместитель директора Тан Тиеню отверг утверждения о том, что решение NPCSC о том, чтобы в правительстве служили только «патриоты», было шагом назад для демократии в городе. [44]
16 июля 2021 года Казначейство США объявило, что наложит санкции на 7 заместителей директора: [45]
