Секретарь Палаты представителей Соединенных Штатов — это должностное лицо Палаты представителей Соединенных Штатов , основная обязанность которого — действовать в качестве главного регистратора Палаты представителей.
Вместе с другими должностными лицами Палаты представителей секретарь избирается каждые два года, когда Палата организует новый Конгресс . Группы большинства и меньшинства выдвигают кандидатов на должности должностных лиц Палаты представителей после выборов Спикера . Палата при полном составе принимает резолюцию об избрании офицеров, которые приступят к службе после принесения присяги . [1] Положение о должностных лицах Палаты представителей и импичменте статьи I, раздела II гласит: «Палата представителей должна выбрать своего спикера и других должностных лиц». [2] Пункт о присяге или подтверждении статьи VI предусматривает, что «все... должностные лица... Соединенных Штатов ... должны принести присягу или заявление о поддержке настоящей Конституции», [3] и в соответствии со статьей VI, 1-й Конгресс Соединенных Штатов принял Закон о присяге (который остается в силе), который предусматривает, что «…присяга или заявление [требуемое шестой статьей Конституции Соединенных Штатов]… должно приноситься… [К]лерку». [4]
Действующий клерк — Кевин Маккамбер . Он был избран вместо Шерил Джонсон после ее отставки 30 июня 2023 года во время 118-го Конгресса . [5] Лиза Грант — заместитель секретаря Палаты представителей. [6]
Конституция Соединенных Штатов [7] гласит в статье 1 , разделе 2: «Палата представителей выбирает спикера и других должностных лиц...» 1 апреля 1789 года, когда Палата представителей собралась с первым кворумом , [8] его первоначальным порядком работы были выборы спикера Фредерика Августа Конрада Мюленберга , представителя от Пенсильвании . Следующим порядком дел были выборы клерка Джона Бекли из Вирджинии.
Первые пять клерков Палаты представителей также выполняли функции Библиотекаря Конгресса , которая стала отдельной должностью в 1815 году . штатный клерк в истории Дома. [9]
Когда новоизбранные члены Палаты собираются 3 января, именно секретарь Палаты созывает представителей и впервые созывает новый Конгресс. Соответственно, секретарь призывает Палату к порядку, созывая ее на заседание. После молитвы и принесения клятвы верности секретарь затем называет список избранных представителей, что в современную эпоху делается как электронный вызов кворума, а затем наблюдает за выборами спикера. В ходе этих процессов делопроизводитель должен «сохранять порядок и приличия и решать все вопросы порядка», что может быть обжаловано. [10]
Затем спикер приводится к присяге, занимает кресло, приносит присягу остальным избранным членам, а затем Палата приступает к другим делам.
В XIX веке полномочия предыдущего секретаря Палаты представителей по организации Палаты сыграли значительную роль в начале нескольких конгрессов. [11] После выборов 1838 года, на первом заседании 26-го Конгресса в декабре 1839 года, клерк Палаты представителей Хью Гарланд исключил из поименного голосования имена пяти вигов из Нью-Джерси. После нескольких дней дебатов виги не уселись, фактически создав демократическое большинство в сильно разделенной Палате представителей. Только после этого было завершено поименное голосование и избран спикер. [11] : 15–17
В 1863 году, в начале 38-го Конгресса во время Гражданской войны, клерк Палаты представителей Эмерсон Этеридж объявил список, исключив 16 членов из пяти просоюзных штатов (Мэриленд, Миссури, Западная Вирджиния, Канзас и Орегон), включив при этом трех членов из Луизиана. [11] : 24 Попытка провалилась, было предложено добавить недостающие делегации, а затем был избран спикер. [11] : 25 Эдвард Макферсон был затем избран вместо Этериджа на посту секретаря 38-го Конгресса.
Два года спустя, в декабре 1865 года, когда определялся путь Реконструкции , Макферсон исключил имена избранных членов от Теннесси, Вирджинии и Луизианы из списка 39-го Конгресса и не допустил никакого вмешательства или перерыва во время своего выступления. После жарких дебатов, в которых избранный член от Теннесси пытался добиться признания, но ему было отказано, Таддеус Стивенс внес предложение приступить к выборам спикера, что в конечном итоге было принято. [11] : 26–27 Это позволило радикальным республиканцам жестко контролировать Конгресс, в конечном итоге наложив более строгие условия на реадмиссию южных штатов и позволив Конгрессу преодолеть многие вето президента Эндрю Джонсона .
Федеральный закон требует, чтобы клерк уведомлял правительство каждого штата о количестве мест, отведенных штату, не позднее 25 января года, следующего сразу после каждой десятилетней переписи населения .
Правило II Правил дома требует от секретаря:
Кроме того, клерк:
1 апреля 1789 года Палата представителей собралась с первым кворумом. Его первоначальным порядком работы были выборы спикера Фредерика Августа Конрада Мюленберга , представителя Пенсильвании. Следующим порядком дел были выборы клерка Джона Бекли из Вирджинии. Хотя титул клерка происходит от титула клерка британской Палаты общин , его обязанности аналогичны тем, которые были предписаны секретарю Континентального конгресса в марте 1785 года.
Помимо обязанностей по организации Палаты и руководству ее деятельностью в начале каждого Конгресса, на секретаря возложен ряд законодательных функций; некоторые из них, такие как конституционное требование о ведении « Журнала Палаты представителей» , существовали со времени первого Конгресса , тогда как другие были добавлены с годами из-за изменений в процедурах и организации.
[12]
Помимо главного офиса клерка, расположенного в H154 Капитолия США, под его юрисдикцией находятся девять офисов.
Группы обслуживания Капитолия предоставляют вспомогательные услуги по содержанию гардеробов республиканцев и демократов, женского читального зала Конгресса Линди Клэйборн Боггс , зала комитетов членов и семей и молитвенной комнаты Капитолия.
Пейджс были учениками старших классов, которые работали в качестве вспомогательного персонала в Палате представителей США либо на одной из двух школьных семестровых сессий, либо на одной из двух летних сессий. Программа была прекращена в 2011 году.
Офис Законодательных компьютерных систем обеспечивает техническую поддержку офисов под руководством секретаря и поддерживает систему электронного голосования в Палате представителей. [13]
Центр законодательных ресурсов (LRC), подразделение Канцелярии, поддерживает законодательные функции Палаты представителей и информирует общественность о Палате и ее законодательной деятельности. LRC гарантирует, что информация, связанная с Домом, доступна всем. [14]
LRC снабжает членов Палаты документами, рассматриваемыми в Палате представителей. LRC также собирает и проверяет информацию о действиях комитетов Палаты представителей и президента США в отношении законодательства. Данные хранятся в системе управления законодательной информацией (LIMS), внутренней системе, которая отслеживает все законы от их внесения на рассмотрение до подписания президентом.
Выполняя две функции: библиотеку Палаты представителей США и комнату документов Палаты представителей, LRC служит хранилищем и распространителем официальных законодательных документов и публикаций Палаты представителей. Коллекция библиотеки насчитывает более 200 000 томов, а также законодательные и правовые базы данных. В Комнате документов Палаты представителей хранятся печатные копии законодательных документов и публикаций текущего и двух предыдущих конгрессов и бесплатно предоставляются общественности по запросу.
Кроме того, LRC отвечает на запросы сотрудников Конгресса и общественности относительно законодательной информации о Конгрессе.
LRC управляет и выступает в качестве контактного лица по обслуживанию клиентов для лоббирования подачи заявок на раскрытие информации, а также форм публичного раскрытия информации от всех должностных лиц, членов и сотрудников Палаты представителей. Центр предоставляет подателям заявок формы и инструкции по процедурам подачи заявок, а также отвечает на запросы о раскрытии информации от подателей деклараций и других лиц.
LRC собирает, систематизирует и хранит регистрации и отчеты о раскрытии информации, а также делает их доступными для общественности как на месте, так и виртуально.
LRC составляет и публикует следующие официальные списки и информационные публикации о Палате представителей:
LRC работает с Государственным издательством , оказывая поддержку офисам Конгресса в заказах официальных канцелярских товаров и конвертов, а также других печатных услуг.
Управление искусства, архивов и Управление историка собирают, сохраняют и интерпретируют артефакты и записи Дома. Офисы несут ответственность за историческую документацию Дома, коллекцию изобразительного искусства и артефактов Дома, а также официальные отчеты Дома с 1789 года по настоящее время. Куратор Дома и руководитель офиса Фарар Эллиот курирует коллекцию Дома, насчитывающую несколько тысяч предметов, и контролирует записи Дома. Вместе с историком Дома Управление искусства и архивов курирует веб-сайт учреждения. [15]
Этот офис предоставляет консультации по вопросам трудоустройства и выступает в качестве юридического представителя всех органов по найму в Палате представителей. [13]
Этот офис координирует услуги клерков по счетам и регистрации, клерков по журналам, клерков-подсчетчиков, ежедневных дайджестов и отчетов о действиях зала.
Управление законодательных операций оказывает поддержку в выполнении законодательных обязанностей клерка. В обязанности этого офиса входит получение и обработка официальных документов; составление и публикация ежедневных протоколов заседаний Палаты представителей; эксплуатация системы электронного голосования и контроль учета голосов; подготовка сообщений Сенату по поводу принятого законодательства; и чтение законопроектов, резолюций, поправок, предложений и президентских посланий, которые поступают на рассмотрение Палаты представителей. Управление законодательных операций также готовит сводки и графики деятельности Палаты представителей, публикуемые в разделе «Ежедневный дайджест» «Отчетов Конгресса».
Секретарь по счетам получает и обрабатывает официальные документы, включая внесенные законопроекты и постановления, поправки и дополнительных соавторов.
Секретарь журнала составляет ежедневные протоколы заседаний Палаты представителей и публикует их в Журнале Палаты представителей в конце каждого заседания. House Journal — это официальный протокол судебных заседаний, который ведется в соответствии со статьей I, разделом 5 Конституции США. [16]
Счетчик управляет системой электронного голосования, наблюдает за записью голосов в палате представителей, получает отчеты комитетов и готовит календарь Палаты представителей Соединенных Штатов и историю законодательства.
Секретарь по регистрации готовит все сообщения в Сенат относительно принятого законодательства, официальную копию всех мер, принятых Палатой представителей, а также официальную регистрацию всех мер, инициированных Палатой представителей, которые получили одобрение обоих органов Конгресса.
Секретарь-читатель отвечает за чтение всех законопроектов, резолюций, поправок, предложений и президентских посланий, которые поступают на рассмотрение Палаты представителей; официально сообщает Сенату обо всех законодательных действиях, принятых Палатой представителей.
Этот офис обрабатывает официальные заказы на печать, например, бланков и конвертов, для Палаты представителей и выпускает официальные публикации Палаты представителей, включая Официальный список членов, Справочную карточку Капитолия и Телефонный справочник Палаты представителей.
Этот офис также разрабатывает и поддерживает официальный веб-сайт клерка и веб-сайт «Дети в доме» .
Этот офис дословно записывает протоколы заседаний Палаты представителей для публикации в протоколах Конгресса и обеспечивает стенографическую поддержку комитетов на всех слушаниях, встречах и сессиях разметки. [13]