Военный штаб или генеральный штаб (также называемый армейским штабом , военно-морским штабом или военно-воздушным штабом в рамках отдельных служб) — это группа офицеров , рядовых и гражданских сотрудников, которые служат командиру дивизии или другого крупного военного подразделения в своей роли командования и управления посредством планирования, анализа и сбора информации, а также путем передачи, координации и надзора за выполнением их планов и приказов, особенно в случае нескольких одновременных и быстро меняющихся сложных операций. Они организованы в функциональные группы, такие как администрация , логистика , операции , разведка , обучение и т. д. Они обеспечивают многонаправленный поток информации между командующим офицером , подчиненными военными подразделениями и другими заинтересованными сторонами. [1] [2] Централизованный генеральный штаб приводит к более жесткому контролю сверху вниз , но требует большего штата в штаб-квартире (HQ) и снижает точность ориентации полевых операций, тогда как децентрализованный генеральный штаб приводит к усилению ситуационной фокусировки, личной инициативы , скорости локализованных действий, цикла OODA и улучшенной точности ориентации. [2]
Командир «командует» посредством своей личной власти, принятия решений и руководства и использует генеральный штаб для осуществления «контроля» от своего имени в крупном подразделении. Большинство стран НАТО , включая США и большинство европейских стран, используют континентальную штабную систему, которая берет свое начало в армии Наполеона . Штабная система Содружества, используемая большинством стран Содружества , берет свое начало в британской армии. [2]
Одной из основных целей военного штаба является предоставление точной и своевременной информации (включая результаты планирования действий в чрезвычайных ситуациях), на которой основываются решения командования. Целью является возможность предлагать подходы или помогать принимать обоснованные решения, которые позволят эффективно управлять ресурсами подразделения и экономить их.
Помимо генерации информации, персонал также управляет потоком коммуникации внутри подразделения и вокруг него. В то время как контролируемый поток информации к командиру является приоритетным, полезная или условная по своей природе информация передается подразделениям более низкого уровня и/или через их соответствующие штабы. Если информация не относится к подразделению, она перенаправляется на командный уровень, который может наилучшим образом использовать состояние или информацию.
Обычно штаб первым узнает о проблемах, которые затрагивают его группу. Проблемы, требующие принятия важных решений, влияющих на оперативные возможности подразделения, сообщаются командиру. Однако не все проблемы будут решаться командиром. Более мелкие вопросы, которые возникают, передаются более подходящему исполнителю в подразделении для решения и обработки, что в противном случае было бы ненужным отвлечением для командира, который и так принимает множество решений каждый день.
Кроме того, сотрудники стремятся тщательно продумать все полезные ситуации и использовать эту информацию.
В общем командном составе более опытные и старшие офицеры контролируют штабные секции групп, организованных в соответствии с потребностями подразделения. Старший рядовой персонал поручает персоналу обслуживание тактического оборудования и транспортных средств. Старшим аналитикам поручено завершение отчетов, а их рядовой персонал участвует в получении информации от подчиненных штабов и подразделений. Эта иерархия ставит принятие решений и отчетность под эгиду наиболее опытного персонала и максимизирует информационный поток соответствующей информации, отправляемой из командования в целом, проясняя вопросы в целом. Это освобождает самых старших членов командования на каждом уровне для принятия решений и выдачи указаний для дальнейшего исследования или сбора информации (возможно, требуя от людей рисковать своей жизнью, чтобы собрать дополнительные разведданные).
Офицерам оперативного штаба также поручено планирование боевых действий как в наступательных, так и в оборонительных условиях, а также разработка планов действий в чрезвычайных ситуациях, которые могут возникнуть в обозримом будущем.
До конца 18 века, как правило, не было организационной поддержки для функций штаба, таких как военная разведка , логистика , планирование или кадры. Командиры подразделений выполняли такие функции для своих подразделений, с неформальной помощью подчиненных, которые обычно не были обучены или назначены на определенную задачу.
Граф Леопольд Йозеф фон Даун в письме императрице Марии Терезии в январе 1758 года настаивал на более важной роли для генерал-квартирмейстера (начальника штаба). [3] Неудачи в армии, особенно в битве при Лейтене, ясно показали, что у Австрии нет «великого мозга», и командованию необходимо распределить нагрузку, чтобы дать главнокомандующему время обдумать стратегическую картину. Положения 1757 года создали Grosse Feldgeneralstab и Kleine Generalstab (большой и малый генеральный штаб), а после изменений в 1769 году был создан постоянный штат из 30 офицеров под руководством Франца Морица фон Ласси , который в военное время расширялся за счет младших офицеров. [4] Штаб Grosse был разделен на три части: во-первых, Intrinsecum , который занимался внутренним управлением и руководством операциями; во-вторых, внешней деятельностью, включая пионеров ; в-третьих, Инспекционная служба, которая занималась выпуском приказов и военнопленными. Наряду с Генеральным штабом был Генеральный адъютант, который возглавлял группу сотрудников -адъютантов, выбранных командующими армией для управления деталями внутреннего управления и сбора разведданных, и подчинялся главнокомандующему. Начальник штаба стал главным советником главнокомандующего, и, в принципиальном отходе от предыдущей административной роли, начальник штаба теперь занимался оперативным планированием, делегируя рутинную работу своим старшим штабным офицерам. Штабные офицеры набирались из линейных частей и позже возвращались к ним, намерение состояло в том, чтобы они проявили себя как лидеры во время своего пребывания в штабе. В бою или когда армия выделяла корпус, небольшое количество сотрудников выделялось командиру колонны в качестве уменьшенной версии штаба. Старший человек, обычно майор, был начальником штаба колонны, и его главной задачей было помочь командиру понять, что было задумано.
Когда Карл Мак фон Лейберих стал начальником штаба армии при принце Иосии Саксен-Кобург-Заальфельдском в Нидерландах, он издал Instruktionspunkte für gesammte Herren Generals , последний из 19 пунктов, определяющих роли штабных офицеров, занимающихся наступательными и оборонительными операциями, одновременно помогая главнокомандующему. В 1796 году эрцгерцог Карл, герцог Тешенский, дополнил их своими собственными Observationspunkte , написав о начальнике штаба: «он обязан рассматривать все возможности, связанные с операциями, а не рассматривать себя как просто исполняющего эти инструкции». [5] 20 марта 1801 года фельдмаршал-лейтенант Дука стал первым в мире генерал-квартирмейстером мирного времени во главе штаба, а роль начальника штаба в военное время теперь была сосредоточена на планировании и операциях для оказания помощи командующему. Эрцгерцог Карл, герцог Тешенский , сам издал новый Dienstvorschrift 1 сентября 1805 года [6] , который разделил штаб на три отдела: 1) Политическая переписка; 2) Оперативное управление, занимающееся планированием и разведкой; 3) Управление служб, занимающееся администрацией, снабжением и военной юстицией. Эрцгерцог изложил позицию современного начальника штаба: «Начальник штаба стоит рядом с главнокомандующим и полностью в его распоряжении. Его сфера работы не связывает его ни с каким конкретным подразделением». «Главнокомандующий решает, что и как должно произойти; его главный помощник разрабатывает эти решения, так что каждый подчиненный понимает возложенную на него задачу». С созданием Корпуса в 1809 году у каждого был штаб, начальник которого отвечал за руководство операциями и выполнение общего плана штаба. В начале войны в 1809 году численность персонала составляла более 170 человек. Наконец, в 1811 году Йозеф Радецкий фон Радец выпустил свой Über die bessere Einrichtung des Generalstabs [7] , в котором приоритет отдавался управленческой и надзорной роли начальника штаба, а департаменты (политической корреспонденции, операций и обслуживания) подчинялись их собственным директорам, фактически объединяя адъютантов и офицеров Генерального штаба. В этой системе закладывались основы формального штабного корпуса, члены которого могли специализироваться на операциях, разведке и логистике. [8]
Несмотря на недолговечный постоянный штат при Сен-Сире (1783–90), французы вернулись к старой системе в 1790 году, когда Революционное правительство упразднило штабной корпус. Когда генерал Луи Александр Бертье был назначен начальником штаба французской итальянской армии в 1795 году, его старая административная роль была точно описана Жомини и Ваше как «главный клерк» и «с ограниченной компетенцией». [9] Его руководство представляет собой всего лишь систему отчетности как своего рода офисное руководство. [10] Штабные офицеры были переведены из строя по австрийской модели, но не получили никакой подготовки и просто стали эффективными в административных задачах, особенно в быстрой выдаче приказов. Это устраивало Наполеона Бонапарта с того момента, как он принял армию в следующем году, и он использовал систему Бертье на протяжении всех своих войн. Что особенно важно, Наполеон оставался своим собственным начальником разведки и оперативным планировщиком, рабочая нагрузка, с которой, в конечном счете, даже он не мог справиться.
Общая структура системы штаба в целом похожа на систему британской армии до 1984 года с G Branch, A Branch и Q Branch с немного отличающимися названиями должностей штабных офицеров. В отличие от континентальной системы, 1 имеет более высокий ранг, чем 2 , за которым следует 3. Несмотря на то, что на английском языке они называются GSO, ASO и QSO, все они переводятся как စစ်ဦးစီးမှူး для G (или) ဦးစီးအရာရှိ для A и Q на бирманском языке . Вы можете проверить структуру военного командования Мьянмы 2010/2011 на фотографии, показанной ниже, которая по-прежнему использует ту же систему штаба.
Отделение G, называемое စစ်ဦးစီး или сокращенно ဦး на бирманском языке, отвечает за разведку, обучение и каждый аспект операций.
Офицер Генерального штаба (1-й класс), неофициально известный как G1: подполковник или полковник в звании
Офицер Генерального штаба (2-й класс), неофициально известный как G2: майор в звании
Офицер Генерального штаба (3-й класс), неофициально известный как G3: капитан в звании
Отделение, называемое на бирманском языке စစ်ရေး или сокращенно ရေး, отвечает за все аспекты управления персоналом, включая медицинскую и военную сферу.
Адъютант штабного офицера (1-го класса), неофициально известный как А1: подполковник или полковник в звании
Офицер штаба-адъютант (2-го класса), неофициально известный как А2: майор в звании
Офицер штаба-адъютант (3-го класса), неофициально известный как А3: капитан в звании
Q Branch, называемый စစ်ထောက် или ထောက် для краткости на бирманском языке, отвечает за логистические аспекты, такие как снабжение и транспорт, а также обслуживание боеприпасов.
Офицер штаба интендантской службы (1-й класс), неофициально известный как Q1: подполковник или полковник в звании
Офицер штаба интенданта (2-го класса), неофициально известный как Q2: майор в звании
Офицер штаба интенданта (3-го ранга), неофициально известный как Q3: капитан в звании [11]
Пруссия переняла подход Австрии в последующие годы, особенно когда Герхард фон Шарнхорст , который в качестве ганноверского штабного офицера работал с австрийской армией в Австрийских Нидерландах в начале 1790-х годов, взял на себя руководство. Первоначально прусская армия назначала ограниченное количество технических экспертов-офицеров для поддержки полевых командиров. Однако до 1746 года реформы добавили управление разведкой и планирование на случай непредвиденных обстоятельств к обязанностям штаба. Позже была начата практика ротации офицеров с командных на штабные назначения и обратно, чтобы ознакомить их с обоими аспектами военных операций, практика, которая, с добавлением рядового состава, продолжает использоваться. После 1806 года военные академии Пруссии обучали офицеров среднего звена специальным штабным навыкам. В 1814 году Пруссия официально учредила законом центральное военное командование — Прусский генеральный штаб — и отдельный штаб для каждой дивизии и корпуса . Несмотря на некоторые профессиональные и политические проблемы с прусской системой, особенно если рассматривать ее через призму мировых войн XX века, ее концепция Генерального штаба была принята многими крупными армиями, существующими сегодня. [ необходима цитата ]
До Крымской войны на штабную работу в британской армии смотрели «с большим пренебрежением» ; трудности этой войны, вызванные дезорганизацией, привели к изменению отношения. [12] Генеральный штаб в Великобритании был сформирован в 1905 году и снова реорганизован в 1908 году. В отличие от прусской штабной системы, британская армия считалась слишком маленькой, чтобы поддерживать отдельные штабные и командные карьерные потоки. Офицеры обычно чередовались между штабными и командными должностями. [12] Бивор, «Внутри британской армии», вместо этого говорит, что ужасные расколы между штабными и линейными подразделениями, вызванные огромными потерями во время позиционной войны Первой мировой войны, привели к тому, что старшие британские офицеры впоследствии решили, что все офицеры будут ротироваться между штабными и линейными обязанностями, предотвращая создание отдельного корпуса генерального штаба.
Закон о национальной безопасности 1947 года вместо этого создал Объединенный штаб, укомплектованный военнослужащими, которые, вместо того, чтобы стать кадровыми офицерами штаба по модели немецкого генерального штаба, ротируются на (и возвращаются обратно) должности в объединенном штабе. После существенного пересмотра Раздела 10 Кодекса Соединенных Штатов Законом Голдуотера-Николса в 1986 году, Объединенный штаб сегодня работает непосредственно на председателя Объединенного комитета начальников штабов , а не на корпоративный Объединенный комитет начальников штабов , как это было с 1947 по 1986 год. Согласно этой схеме, оперативное командование и управление вооруженными силами не являются компетенцией Объединенного штаба, а являются компетенцией боевых командиров , которые подчиняются через председателя Объединенного комитета начальников штабов, если иное не указано, министру обороны .
«Система континентального штаба», также известная как «Система генерального штаба» (GSS), используется большинством стран НАТО для структурирования функций штаба своих армий. В этой системе, которая основана на системе, первоначально применявшейся французской армией в 19 веке, каждой должности штаба в штабе или подразделении присваивается буквенный префикс, соответствующий элементу формирования, и один или несколько номеров, указывающих роль.
Номера сотрудников назначаются в соответствии с традицией, а не иерархией, восходящей к французской практике; то есть 1 не является «вышестоящим по рангу», чем 2. Этот список отражает структуру SHAPE : [13]
Поскольку первоначальная континентальная система штаба охватывала только ветви с 1 по 6, не редкость увидеть, как ветви с 7 по 9 опускаются или имеют различные значения. [15] Обычные вариации включают слияние 3 и 5 в 3 , Операции и планы; опускание ветви обучения и использование 7 для инженерии (как это видно в Военном командовании морских перевозок США [16] и Многонациональных силах в Ираке (МНФ-И) [17] ) и замена 9 юридической ветвью (делая CIMIC частью другой ветви, т. е. 2 или 4), как это видно в Постоянном объединенном штабе Великобритании. [18]
Происходящие от прусского Große Generalstab (Великий генеральный штаб), традиционно эти функции штаба имели префикс в виде простого G , который сохранился и для современного армейского использования. Но растущая сложность современных армий, не говоря уже о распространении концепции штаба на военно-морские, воздушные и другие элементы, потребовали добавления новых префиксов. Эти префиксы элементов:
В некоторых случаях можно также заметить букву E , хотя это не официальный термин. В этом случае она обозначает элемент и будет использоваться для обозначения небольшого независимого элемента, который является частью внештатной организации; например, E3 — это оперативный элемент на логистическом объекте, а E4 — это логистический элемент на передовом медицинском объекте поддержки.
Таким образом, кадровый офицер военно-морского штаба будет называться N1 . В действительности, в крупных организациях каждая из этих функций штаба потребует поддержки своего собственного большого штата, поэтому N1 относится как к офису, так и к офицеру, отвечающему за него. Континентальная кадровая система может быть перенесена на следующий уровень: J1.3 (или J13 , иногда разделитель-точка опускается) является, таким образом, операционным офицером кадрового офиса объединенного штаба, но точное определение ролей на этом уровне может различаться. Ниже этого могут быть присоединены номера после дефиса, но это обычно только позиционные номера, назначенные произвольно для идентификации лиц ( G2.3-2 может быть бюджетным офицером в оперативном отделе разведывательного отдела; A1.1-1-1 может быть просто секретарем).
Офицер по кадрам или личный состав контролирует кадровые и административные системы. Этот отдел функционирует как основное административное звено связи между подчиненными подразделениями и штаб-квартирой, обрабатывая кадровые действия, поступающие снизу вверх (например, запрос на награду, которая будет вручена конкретному солдату) или сверху вниз (например, приказы, полученные с армейского уровня, предписывающие перевести конкретного солдата в новое подразделение за пределами командования). В армейских подразделениях этого человека часто называют адъютантом . S-1 также работает с почтовым отделением и занимается наградами и званиями.
Разведывательный отдел отвечает за сбор и анализ разведывательной информации о противнике, чтобы определить, что делает или может сделать противник, чтобы помешать выполнению его миссии. Этот отдел также может контролировать карты, географические информационные системы и данные. На уровне подразделения S-2 является офицером безопасности подразделения, а отдел S-2 управляет всеми вопросами допуска к секретной информации для персонала подразделения. Другие обязанности S-2 часто включают надзор за разведывательной деятельностью и физическую безопасность .
Оперативный офис может включать планы и обучение. Оперативный офис планирует и координирует операции и все необходимое для того, чтобы формирование могло действовать и выполнять свою миссию. В большинстве подразделений оперативный офис является крупнейшим из штабных отделов и считается самым важным. Все аспекты поддержания операций подразделения, планирования будущих операций и, кроме того, планирования и выполнения всех тренировок подразделения попадают в сферу ответственности операций. Оперативный офис также отвечает за отслеживание еженедельных графиков обучения. В большинстве воинских подразделений (например, батальон , полк и бригада ) оперативный офицер имеет то же звание, что и исполнительный офицер (XO), но занимает третье место в цепочке командования подразделения , в то время как другие штабные офицеры на одно звание ниже. Например, в батальоне S-3 будет иметь звание майора (как XO батальона), в то время как остальные штабные офицеры являются капитанами или лейтенантами .
Отдел логистики отвечает за управление широким спектром материальных средств , транспорта, объектов, услуг и медицинской/санитарной поддержки:
Согласно доктрине НАТО , логистический персонал должен контролировать логистические аспекты и принципы, где основное внимание уделяется тому, что «логистическая поддержка должна быть сосредоточена на обеспечении успеха операции» и предписаниям таких элементов, как ответственность и полномочия. [23] Логистический персонал может быть разделен на секции по филиалу или географическому району. Каждая секция, в свою очередь, также может быть разделена на задачи и роли. Размер логистического персонала может значительно различаться в зависимости от среды и сложности операций. Например, НАТО работает с «Многонациональным объединенным логистическим центром», [24] который существует за пределами штаба командующего силами, но работает как отдельное образование/подразделение, с небольшим количеством логистического персонала в штабе командующего, которые действуют в качестве связующих звеньев.
Офис планов и стратегии отвечает за планирование стратегии гражданских военных операций (CMO). На уровне подразделения S-5 является основным советником командующего по вопросам влияния миссии/операции на гражданские и военные действия в зоне интересов (AOI) принимающей страны (HN), зоне операций (AO) или целевой зоне интересов (TAOI). G5 выполняет функции офиса поддержки миссии (MSO) на уровне дивизии и HHC [ необходимо разъяснение ] для планов и стратегии гражданских и военных действий.
Офис связи управляет всеми коммуникациями и является точкой контакта для выдачи инструкций и протоколов связи во время операций, а также для устранения неполадок связи, проблем и профилактического обслуживания. Связь на этом уровне сопряжена с цифровой и голосовой связью (радио, компьютер и т. д.). На уровне подразделения S-6 также обычно отвечает за все электронные системы в подразделении, включая компьютеры, факсы, копировальные аппараты и телефонные системы.
Подразделение по подготовке кадров будет организовывать и координировать учебную деятельность, проводимую штаб-квартирой, а также контролировать и оказывать поддержку подчиненным подразделениям.
Финансовая ветвь, не путать с Администрацией, от которой она отделилась, устанавливает финансовую политику для операции. В оперативном плане Администрация и Финансы могут быть взаимосвязаны, но иметь отдельные цепочки отчетности.
Гражданско-военное сотрудничество или гражданские дела — это виды деятельности, которые устанавливают, поддерживают, влияют или используют отношения между военными силами, правительством или неправительственными гражданскими организациями и властями, а также гражданским населением в дружественной, нейтральной или враждебной зоне боевых действий в целях содействия военным операциям, а также консолидации и достижения целей миссии. [25]
«Система штаба Содружества», используемая большинством стран Содружества , в значительной степени основана на системе штаба британских военных с учетом особенностей конкретных стран. [2]
После образования Федерации в 1901 году Вооруженные силы Австралийского Содружества (ныне Австралийская армия ) переняли многие практики британской армии, включая ее кадровую систему. [26] Хотя этот подход был изменен и адаптирован в течение 20-го века, британская трехветвевая система и номенклатура оставались характерной чертой австралийской практики до 1997 года, когда она приняла Систему общего объединенного штаба , основанную на системе НАТО или Континентального/Генерального штаба, во всех трех службах. [26] Основными причинами, указанными для этого, были возможность стандартизировать кадровые организации по всей широте и глубине служб и; улучшение взаимодействия между Америкой, Великобританией, Канадой и Австралией, а также партнерами по НАТО, которые использовали эту систему. [27] В это время Австралийские силы обороны также разработали свой собственный Процесс совместной военной оценки (JMAP), который сам по себе произошел от Процесса принятия тактических решений США и Индивидуальной оценки Великобритании. [26]
Глава Королевского канадского военно-морского флота, командующий Королевским канадским военно-морским флотом , также носит звание начальника военно-морского штаба.
Глава Королевских канадских военно-воздушных сил, командующий Королевскими канадскими военно-воздушными силами , также носит звание начальника штаба ВВС.
Глава канадской армии, командующий канадской армией , также носит звание начальника штаба армии.
Система британского штаба была продуктом доклада комитета Эшера 1904 года, который исследовал поведение британской армии поздней викторианской эпохи во Второй англо-бурской войне и реформы Холдейна в 1906–1912 годах. [28] Эта система штаба была зафиксирована в Положении о полевой службе, часть II, Организация и администрация , выпущенном в 1909 году, а затем в Руководстве штаба 1912 года . [28] Эта система использовалась до 1984 года, когда Соединенное Королевство начало использовать Континентальную или НАТОвскую систему. Система британского штаба была основана на следующем:
В британской системе штабные офицеры имеют превосходство над командными офицерами. Теоретически (и в значительной степени на практике) штабные офицеры не могут сказать «нет» подчиненному подразделению; только командир имеет такую возможность. Это обеспечивало четкую цепочку командования и укрепляло идею о том, что штабные офицеры не командуют, а осуществляют контроль от имени своего командира. Напротив, в американской системе командиры часто имеют превосходство над штабными офицерами. Например, в батальоне американского образца S-3 является майором, а командиры рот — капитанами. В британской системе главные штабные офицеры в любом штабе всегда имели превосходство над подчиненными командирами:
Отделения как бригады были следующими. Отделения A и Q могли быть объединены под началом заместителя помощника адъютанта и генерал-квартирмейстера в звании майора (DAA&QMG). [12]
Отделение «Г» подчинялось полковнику ГС (подполковнику).
Объединенный штаб «A» и «Q» возглавлял полковник AQ , которому помогали помощник адъютанта и генерал-квартирмейстер (AA&QMG, звание подполковник).
Члены персонала G:
Ветвь G возглавлялась бригадным генеральным штабом ( BGS , звание: бригадный генерал ). BGS обычно стоял выше AAG и AQMG, несмотря на то, что все три имели одинаковое звание.
Отделение возглавлял помощник генерал-адъютанта ( AAG , звание: бригадный генерал). Ему помогал заместитель помощника генерал-адъютанта (DAAG, звание: подполковник).
Отделение Q возглавлял помощник генерал-квартирмейстера ( AQMG , звание: бригадный генерал).
Штат G для корпуса может выглядеть следующим образом:
Военный штаб Адмиралтейства [ 30] был бывшим старшим командным, оперативным отделом планирования в Адмиралтействе во время Первой мировой войны . Он был учрежден 8 января 1912 года и фактически представлял собой военный совет , глава которого подчинялся непосредственно Первому морскому лорду . Он просуществовал до 1917 года. После окончания войны его заменил отдел Военно-морского штаба Адмиралтейства . [31] [32]
Штаб ВМС Адмиралтейства [33] был высшим командным, оперативным, политическим и стратегическим департаментом в Британском Адмиралтействе . Он был создан в 1917 году и просуществовал до 1964 года, когда департамент Адмиралтейства был упразднен и заменен Штабом ВМС, Департаментом ВМС (Министерство обороны) .
