stringtranslate.com

Сельское развитие

Академия сельского развития в Богре , Бангладеш. Многие правительственные и неправительственные организации инвестируют в наращивание потенциала и создание возможностей для сельских сообществ получить больший доступ к экономическим возможностям.

Сельское развитие – это процесс улучшения качества жизни и экономического благосостояния людей, проживающих в сельской местности , зачастую относительно изолированных и малонаселенных районах. [1] Часто сельские регионы испытывают сельскую бедность , более высокую, чем городские или пригородные экономические регионы, из-за отсутствия доступа к экономической деятельности и отсутствия инвестиций в ключевую инфраструктуру, такую ​​​​как образование.

Развитие сельских районов традиционно концентрировалось на эксплуатации землеемких природных ресурсов, таких как сельское и лесное хозяйство . Однако изменения в глобальных производственных сетях и рост урбанизации изменили характер сельских районов. Сельский туризм , нишевые производители и отдых все чаще заменяют добычу полезных ископаемых и сельское хозяйство в качестве доминирующих движущих сил экономики. [2] Потребность сельских общин подходить к развитию с более широкой точки зрения привела к тому, что больше внимания уделялось широкому спектру целей развития, а не просто созданию стимулов для сельскохозяйственного или ресурсного бизнеса.

Образование, предпринимательство , физическая инфраструктура и социальная инфраструктура играют важную роль в развитии сельских регионов. [3] Сельское развитие также характеризуется упором на стратегии экономического развития, разработанные на местном уровне. [4] В отличие от городских регионов, которые имеют много общего, сельские районы сильно отличаются друг от друга. По этой причине во всем мире используется большое разнообразие подходов к развитию сельских районов. [5]

Сельская бедность

На этой картине Гюстав Курбе изобразил сельскую бедность девятнадцатого века.

Сельская бедность относится к ситуациям, когда люди, живущие в загородных регионах, находятся в состоянии нехватки финансовых ресурсов и предметов первой необходимости для жизни. Он учитывает факторы сельского общества , сельской экономики и политических систем, которые приводят к маргинализации и экономическому неблагополучию, обнаруженным там. [6] В сельских районах из-за их небольшого и разбросанного населения инфраструктура обычно не поддерживается в хорошем состоянии, а доступ к рынкам затруднен, поскольку они, как правило, концентрируются в населенных пунктах.

Сельские общины также сталкиваются с недостатками с точки зрения правовой и социальной защиты: женщинам и маргинализированным сообществам часто сложнее получить доступ к земле, образованию и другим системам поддержки, которые помогают экономическому развитию. Несколько стратегий были апробированы как в развивающихся, так и в развитых странах, включая электрификацию сельских районов и доступ к другим технологиям, таким как Интернет, гендерный паритет и улучшение доступа к кредитам и доходам.

В академических исследованиях сельская бедность часто обсуждается в сочетании с пространственным неравенством , которое в этом контексте относится к неравенству между городскими и сельскими районами. [7] И сельская бедность, и пространственное неравенство являются глобальными явлениями, но, как и бедность в целом, уровень сельской бедности в развивающихся странах выше , чем в развитых странах . [8]

Многие районы сельской Африки, такие как эта община в Мозамбике, страдают от сельской бедности. Этой женщине был предоставлен доступ к велосипеду в рамках программы развития сельских районов в рамках программы сокращения велосипедной бедности . Доступ к доступному транспорту стал ключевой частью обеспечения доступа к большей экономической мобильности во многих частях мира. Например, раздача велосипедов была одной из ключевых стратегий, используемых Китаем для сокращения сельской бедности в 20 веке. [9]

Искоренение сельской бедности посредством эффективной политики и экономического роста является постоянной проблемой для международного сообщества, поскольку оно инвестирует в развитие сельских районов. [8] [10] По данным  Международного фонда сельскохозяйственного развития , 70 процентов людей, живущих в крайней нищете, проживают в сельской местности, большинство из которых являются мелкими землевладельцами или сельскохозяйственными рабочими , чьи средства к существованию сильно зависят от сельского хозяйства. [11] Эти продовольственные системы уязвимы к экстремальным погодным условиям, которые, как ожидается, окажут большее влияние на сельскохозяйственные системы во всем мире по мере усиления изменения климата . [12] [13]

Таким образом, ожидается, что климатический кризис снизит эффективность программ по сокращению сельской бедности и приведет к перемещению сельских общин в городские центры . [12] [13] Цель устойчивого развития 1: «Нет бедности» устанавливает международные цели по решению этих проблем и тесно связана с инвестициями в устойчивую продовольственную систему в рамках Цели устойчивого развития 2: «Нулевой голод» . [14] [15]

Подходы к развитию

Действия по развитию сельских районов направлены на дальнейшее социальное и экономическое развитие сельских сообществ. [16] [17]

Программы развития сельских районов исторически представляли собой нисходящий подход со стороны местных или региональных властей, агентств регионального развития , НПО , национальных правительств или международных организаций развития. [18] Однако критический «организационный разрыв», выявленный в конце 1960-х годов, отражающий разобщенность между национальными организациями и сельскими сообществами, привел к тому, что большое внимание уделялось участию сообщества в программах развития сельских районов. [18] Часто это достигалось посредством политики политической децентрализации в развивающихся странах , особенно популярной среди африканских стран, или политики, которая передает власть принятия социально-политико-экономических решений и выборов представителей и руководства от централизованных правительств к местным органам власти. [19] В результате местное население также может выдвигать эндогенные инициативы в целях развития . Термин «сельское развитие» не ограничивается проблемами развивающихся стран. Фактически во многих развитых странах существуют очень активные программы развития сельских районов. [ нужна цитата ]

Сельское развитие направлено на поиск путей улучшения сельской жизни при участии самих сельских жителей, чтобы удовлетворить необходимые потребности сельских сообществ. [20] Посторонний может не понимать обстановку, культуру, язык и другие вещи, распространенные в данной местности. Таким образом, сельские жители сами должны участвовать в устойчивом развитии сельских районов. В развивающихся странах, таких как Непал , Пакистан , Индия , Бангладеш , применяются комплексные подходы к развитию. [21] В этом контексте было разработано и реализовано множество подходов и идей, например, подходы «снизу вверх» , PRA- Совместная сельская оценка , RRA- Быстрая сельская оценка , Работа с людьми (WWP) [22] и т. д. Новое движение за реконструкцию сельских районов в Китае активно продвигает развитие сельских районов посредством своих проектов экологического земледелия. [23] [24]

Роль НПО/некоммерческих организаций в развивающихся странах

Поскольку политика децентрализации возложила ответственность за проблемы развития на местные органы власти, она также открыла двери для неправительственных организаций ( НПО ), некоммерческих организаций и других иностранных субъектов, которые могли более активно участвовать в решении этих проблем. Например, устранение этатистских подходов к развитию привело к экспоненциальному увеличению числа НПО, действующих в Африке, и, кроме того, заставило их брать на себя все более важную роль. Следовательно, некоммерческие и неправительственные организации также активно участвуют в удовлетворении потребностей развивающихся стран и играют все более важную роль в поддержке развития сельских районов. [25] [19]

Эти организации часто критикуют за то, что они берут на себя обязанности, которые традиционно выполняет государство, в результате чего правительства со временем становятся неэффективными в выполнении этих обязанностей. В Африке НПО осуществляют большую часть экологически устойчивого строительства посредством финансируемых донорами проектов жилищного строительства для малообеспеченных слоев населения. [26] Более того, их часто обвиняют в том, что их легко контролировать с помощью донорских денег и что они ориентированы на удовлетворение потребностей местных элит, а не остального населения. [27] В результате этой критики многие НПО начали включать в свои проекты стратегии, способствующие участию сообщества. [28]

Многие ученые утверждают, что НПО не являются достаточным решением проблемы отсутствия лидерства в области развития в результате политики децентрализации. Эксперт по правам человека Сьюзан Диклитч указывает на исторический контекст колониализма, ограничения, присущие конкретным организациям, и ограничения режима как на препятствия на пути к обещаниям НПО. [29] Она отмечает, что «НПО все чаще отводятся к предоставлению услуг и деятельности по заполнению пробелов, как это происходит в отступающем государстве, но эти вспомогательные функции не сочетаются с возросшей политической эффективностью». [29]

Международные примеры

Сельское развитие в Уганде

В частности, в Уганде несколько центристских администраций середины века, особенно режимы Иди Амина (1971–1979) и Милтона Оботе (1981–1986), которые описывались как жестокие и неэффективные, привели к резкому снижению реагирования на нужды граждан в период с 1966 по 1986 год. [19] [25] В результате этих администраций на местные органы власти был наложен ряд ограничений, которые препятствовали эффективным инициативам развития: каждый сотрудник в местных органах власти должен был назначаться президентом, все местные бюджеты и подзаконные акты должны были быть одобрены . министром местного самоуправления, и этот министр может распустить любой совет местного самоуправления. [25]

Из-за ряда недостатков диктаторского правительства в поощрении участия граждан в усилиях по местному развитию, в 1992 году в Уганде была официально начата кампания по децентрализации , а ее законодательная кульминация пришлась на 1997 год с принятием Закона о местных органах власти. Этот акт привел к передаче власти местным органам власти в попытке стимулировать участие граждан и дальнейшее развитие сельских районов. [25] Что касается финансирования в рамках структуры децентрализации, местные органы власти получают большую часть своих средств в виде блоковых грантов от национального правительства, в основном в виде условных грантов, но также предоставляются некоторые безусловные и уравнительные гранты. Кроме того, местным органам власти было предоставлено право собирать налоги со своих избирателей, однако обычно это составляет менее 10 процентов бюджета местного правительства. [27]

Дебаты по поводу усилий по децентрализации в Уганде

Некоторые ученые выражают обеспокоенность тем, что усилия по децентрализации в Уганде на самом деле могут не привести к увеличению участия и развития. Например, несмотря на увеличение с течением времени числа местных советов и организаций гражданского общества (ОГО) в сельских районах Уганды, усилия постоянно подрываются отсутствием социально-экономической структуры, ведущей к высокому уровню неграмотности, плохим сельскохозяйственным технологиям, доступу к рынкам и транспортным системам. . [27] Эти недостатки часто являются результатом налогов и платежей, взимаемых местными властями и административными агентами, которые препятствуют доступу фермеров к более крупным рынкам. [27] Кроме того, общая финансовая мощь местных органов власти значительно слабее, чем у национального правительства, что отрицательно влияет на их способность реагировать на потребности своих граждан и на успех в расширении участия в инициативах по развитию сообществ. [27] Наконец, организации гражданского общества на практике часто оказываются неэффективными в мобилизации интересов общества. [27] Доктор Умар Какумба , ученый из Университета Макерере в Уганде, отмечает ОГО: [27]

Неспособность ОГО эффективно мобилизоваться и представлять интересы местного сообщества связана с неэффективной нормативно-правовой средой с громоздкими и сложными процедурами регистрации и ограничениями на то, что представляет собой допустимую эдвокаси-деятельность; их желание дополнять работу правительства, а не подвергать ее сомнению; трудности с привлечением адекватных ресурсов от их членов; неспособность осуществлять внутреннюю демократию и подотчетность; городская/элитная ориентация большинства НПО; и донорское финансирование, которое стимулирует появление ряда ОГО, чтобы получить долю донорских средств.

Нигерия

С момента обретения независимости в Нигерии было реализовано несколько программ развития сельских районов и повышения квалификации . [30]

В Нигерии несколько последующих правительств проводили различные политики в попытке развивать сельские районы и снизить уровень бедности , которая стала заметным упадком в таких районах. Однако до сих пор достигнуто очень мало успехов.

Первый план национального развития охватывал период 1962–1968 годов, при этом основным приоритетом было сельское хозяйство . Основной целью было развитие и расширение производства и экспорта товарных культур. Но этот план обеспечил сельскому хозяйству только 42% капитального бюджета.

В 1970 году генерал Якубу Говон представил второй национальный план развития, который продлился до 1974 года. Его внимание было сосредоточено на балансировании разницы между развитием сельской местности и городов , а также на попытке исправить некоторые недостатки, которые были присущи первому плану развития.

Третий план национального развития охватывал период с 1975 по 1980 год. Он предусматривал более масштабные и амбициозные инвестиционные программы в различных проектах, чем два предыдущих. В сочетании с несколькими макроэкономическими прогнозами. [31]

Агентства сельского развития

Во многих странах национальное и субнациональное правительство делегирует развитие сельских районов агентствам и центрам поддержки.

Список агентств

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Мозли, Малкольм Дж. (2003). Сельское развитие: принципы и практика (1-е изд.). Лондон [ua]: SAGE. п. 5. ISBN 978-0-7619-4766-0.
  2. ^ Уорд, Нил; Браун, Дэвид Л. (1 декабря 2009 г.). «Место села в региональном развитии». Региональные исследования . 43 (10): 1237–1244. дои : 10.1080/00343400903234696 .
  3. ^ Роули, Томас Д., изд. (1996). Исследования развития сельских районов: основа политики (1-е изд.). Вестпорт, Коннектикут [ua]: Greenwood Press. ISBN 978-0-313-29726-7.
  4. ^ Мозли, Малкольм Дж. (2003). Сельское развитие: принципы и практика (1-е изд.). Лондон [ua]: SAGE. п. 7. ISBN 978-0-7619-4766-0.
  5. ^ Ван Аш, Кристоф. И Хорнидж, Анна-Катарина. (2015) Сельское развитие. Знания и опыт в области управления . Академическое издательство Вагенинген, Вагенинген
  6. ^ Жанври, А. де, Э. Садуле и Р. Мургай. 2002. «Сельское развитие и сельская политика». В Б.ГарднерГ. Рауссер (ред.), Справочник по экономике сельского хозяйства, том. 2, А, Амстердам: Северная Голландия: 1593–658.
  7. ^ Канбур, Рави ; Венейблс, Энтони Дж. (2005). Пространственное неравенство и развитие . Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN 9780199278633.PDF-версия.
  8. ^ аб Джазайри, Идрисс; Аламгир, Мохиуддин; Пануччо, Тереза ​​(1992). Состояние сельской бедности в мире: исследование ее причин и последствий . Нью-Йорк: Университетское издательство. ISBN 9789290720034.
  9. ^ Хуанг, Фрэнки (31 декабря 2018 г.). «Взлет и падение велосипедных империй Китая». Внешняя политика . Проверено 26 октября 2023 г.
  10. ^ Оцука, Кейджиро. 2009. Сельская бедность и динамика доходов в Азии и Африке. Нью-Йорк: Рутледж.
  11. ^ «Трансформация продовольственных систем для процветания сельской местности». www.ifad.org . Проверено 23 января 2024 г.
  12. ^ аб Барбье, Эдвард Б.; Хочард, Джейкоб П. (июнь 2018 г.). «Бедность, распределение сельского населения и изменение климата». Экономика окружающей среды и развития . 23 (3): 234–256. дои : 10.1017/S1355770X17000353. ISSN  1355-770X. S2CID  158642860.
  13. ^ аб Халлегатт, Стефан; Фэй, Марианна; Барбье, Эдвард Б. (июнь 2018 г.). «Бедность и изменение климата: введение». Экономика окружающей среды и развития . 23 (3): 217–233. дои : 10.1017/S1355770X18000141. ISSN  1355-770X. S2CID  158756317.
  14. ^ «Цель устойчивого развития 2. Нулевой голод | Цели устойчивого развития | Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций» . www.фао.орг . Проверено 10 октября 2021 г.
  15. ^ «ЦУР 1. Никакой бедности | Цели устойчивого развития | Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций» . www.фао.орг . Проверено 10 октября 2021 г.
  16. ^ Чигбу, Ученду Евгений (2012). «Обновление деревни как инструмент сельского развития: данные из Вейарна, Германия». Развитие сообщества . 43 (2): 209–224. дои : 10.1080/15575330.2011.575231. S2CID  154040610.
  17. ^ Всемирный банк. (1975) Сельское развитие. Документ по отраслевой политике. Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк. http://documents.worldbank.org/curated/en/522641468766236215/Rural-development
  18. ^ Аб Коэн, Джон М.; Апхофф, Норман Т. (1 марта 1980 г.). «Место участия в развитии сельских районов: поиск ясности через конкретность». Мировое развитие . 8 (3): 213–235. дои : 10.1016/0305-750X(80)90011-X. ISSN  0305-750X.
  19. ^ abc Каузя, Джон-Мэри (2007). «Политическая децентрализация в Африке: опыт Уганды, Руанды и Южной Африки». Децентрализация управления: новые концепции и практики : 75–91. S2CID  14217979.
  20. ^ Пеллиссери, Sony (2012). «Сельское развитие». Энциклопедия устойчивого развития . 7 : 222–225.
  21. ^ [1] Анил К. Раджванши , Дорожная карта для сельской Индии, Current Science, Vol. 111, №1, июль 2016 г.
  22. ^ Касорла А., Де Лос Риос И. и Сальво М. (2013). Работа с людьми (WWP) в проектах развития сельских районов: предложение социального обучения. Куадернос де Десарролло Сельский, 10 (70), 131–157
  23. ^ Си, Чжэньчжун; Скотт, Стеффани (2016). «Конвергенция альтернативных продовольственных сетей в рамках инициатив «сельского развития»: пример Нового движения за восстановление сельских районов в Китае †». Местная среда . 21 (9): 1082–1099. дои : 10.1080/13549839.2015.1067190. S2CID  155350742.
  24. ^ Скотт, Стеффани; Си, Чжэньчжун; Шумилас, Тереза ​​и Чен, Айцзюань. (2018). Органические продукты питания и сельское хозяйство в Китае: экологические инициативы сверху вниз и снизу вверх Нью-Йорк: Routledge
  25. ^ abcd Какумба, У.; Нсинго, С. (1 июня 2008 г.). «Участие граждан в местном самоуправлении и процессе развития сельских районов: риторика и реальность в Уганде». Журнал государственного управления . 43 (2): 107–123. ISSN  0036-0767.
  26. ^ дю Плесси, Крисна (сентябрь 2005 г.). «Действия в целях устойчивого развития: подготовка африканского плана устойчивого строительства». Строительные исследования и информация . 33 (5): 405–415. дои : 10.1080/09613210500218974. ISSN  0961-3218. S2CID  218591642.
  27. ^ abcdefg Какумба, Умар (01 марта 2010 г.). «Участие граждан в местных органах власти и развитие сельских районов: размышления о системе децентрализации Уганды». Международное обозрение административных наук . 76 (1): 171–186. дои : 10.1177/0020852309359049. ISSN  0020-8523. S2CID  154638129.
  28. ^ Покок, Джеймс; Стеклер, Кэри; Ханзалова, Барбора (01 января 2016 г.). «Улучшение социально устойчивого проектирования и строительства в развивающихся странах». Процедия Инжиниринг . ICSDEC 2016 – Интеграция науки о данных, строительства и устойчивого развития. 145 : 288–295. дои : 10.1016/j.proeng.2016.04.076 . ISSN  1877-7058.
  29. ^ аб Диклич, Сьюзен, 1966- (1998). Неуловимые перспективы НПО в Африке: уроки Уганды . Хаундмиллс, Бейзингсток, Хэмпшир: Макмиллан. ISBN 978-0-230-50211-6. ОСЛК  759106076.{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  30. ^ Ибенегбу, Джордж. «Сельское развитие в Нигерии: основные факты, которые должен знать каждый нигериец» . Проверено 31 марта 2018 г.
  31. ^ П. Адегбе. «ТРЕТИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ В НИГЕРИИ: АНАЛИТИЧЕСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА» . Проверено 31 марта 2018 г.

Внешние ссылки