Сенат ( исп . Senado ) — верхняя палата Генеральных кортесов , которая вместе с Конгрессом депутатов — нижней палатой — включает в себя Парламент Королевства Испания . Сенат собирается во Дворце Сената в Мадриде .
Состав Сената установлен в Части III Конституции Испании . Каждый сенатор представляет провинцию , автономный город или автономное сообщество . Каждая материковая провинция, независимо от численности ее населения, в равной степени представлена четырьмя сенаторами; в островных провинциях большие острова представлены тремя сенаторами, а малые острова — одним сенатором. Аналогичным образом, автономные города Сеута и Мелилья избирают по два сенатора каждый. В результате прямых выборов граждане избирают 208 сенаторов. Кроме того, региональные законодательные органы также назначают своих собственных представителей: по одному сенатору от каждого автономного сообщества и еще одного от каждого миллиона жителей, в результате чего в общей сложности появилось 58 дополнительных сенаторов.
Сенат Испании конституционно описывается как территориальная палата. Его полномочия аналогичны полномочиям Конгресса депутатов. Однако в силу своей роли территориальной палаты она наделена исключительными полномочиями, такими как разрешение Правительству нации применять прямое управление в регионе или распускать городские советы. Председательствующим в Сенате является президент Сената , избираемый его членами.
Первая конституция Испании, Конституция Испании 1812 года , установила однопалатный законодательный орган, поэтому верхней палаты не существовало.
Сенат был впервые создан в соответствии с Королевским статутом 1834 года, одобренным королевой-регентшей Обеих Сицилий Марией Кристиной под названием Палаты пэров, но просуществовал недолго, и в 1837 году, согласно Конституции того же года, верхняя палата приобрела деноминация Сената.
Он оставался под режимами конституций 1845 , 1856 , 1869 и 1876 годов . В то последнее время он состоял из трех основных категорий: сенаторов по праву, пожизненных сенаторов и избранных сенаторов. Эта палата вместе с Конгрессом депутатов была закрыта после переворота генерала Мигеля Примо де Ривера в 1923 году.
После восстановления демократии во время Второй Испанской республики (1931-1939) новый режим сделал выбор в пользу однопалатной системы, которая продолжалась и при франкистской диктатуре .
Только после перехода Испании к демократии в 1977 году она была восстановлена.
Испанская парламентская система двухпалатная, но асимметричная. Конгресс депутатов имеет более независимые функции, а также может отменять большинство мер Сената. Только Конгресс может предоставить или отозвать доверие премьер -министру . В обычном процессе законотворчества любая палата может быть инициатором, а Сенат может враждебно внести поправки или наложить вето на какое-либо положение, после чего предложение отправляется обратно в нижнюю палату, которая может преодолеть эти возражения абсолютным большинством голосов. Для принятия органических законов, которые регулируют основные гражданские права и передачу полномочий регионам, необходимо абсолютное большинство голосов как в Конгрессе, так и в Сенате.
Процесс внесения поправок в конституцию немного более запутан: правило требует трех пятых (60%) голосов обеих палат, но если Сенат не наберет такого подавляющего большинства и совместный комитет Конгресса и Сената не сможет решить проблемы, Конгресс может провести поправку двумя третями голосов, если за нее проголосует абсолютное большинство Сената. Но для некоторых конкретных типов поправок, включая те, которые относятся к большинству статей, касающихся прав человека, обе палаты должны одобрить поправку двумя третями голосов, и должны быть проведены выборы, и поправка должна быть принята двумя третями голосов во второй раз. и если это будет одобрено, люди должны проголосовать за поправку на референдуме большинством голосов.
С другой стороны, Сенат имеет определенные исключительные функции при назначении конституционных должностей, таких как судьи Конституционного суда или члены Генерального совета судебной власти . Сенат несет единоличную ответственность за дисциплинарное взыскание региональных президентов (раздел 155 Конституции Испании ). Только Сенат может приостановить деятельность местных органов власти (Закон о местном режиме, статья 61. [1] ). Он воспользовался этими полномочиями в апреле 2006 года, распустив городской совет Марбельи, когда было установлено, что большинство его членов были вовлечены в коррупционную деятельность . В пятницу, 26 октября 2017 года, Сенат проголосовал 214 голосами против 47 за применение статьи 155 Конституции Испании в отношении региона Каталония . Это решение дало премьер-министру Мариано Рахою право отстранить региональное правительство и распустить региональный законодательный орган и управлять страной непосредственно из Мадрида .
Реформа Сената была темой обсуждения с первых дней испанской демократии. Одно из предложений будет способствовать федерализации Испании, переделав Сенат, чтобы он представлял автономные сообщества Испании .
Сенаторы формируют группы по партийной линии. Партии с числом сенаторов менее десяти образуют смешанную группу. Если членство в существующей группе падает ниже шести во время сеанса, она объединяется в смешанную группу на следующем сеансе. Например, Канарская коалиция потеряла свою фракцию в Сенате в 2008 году после того, как потери на выборах сократили ее группу с шести до двух. Баскская националистическая партия , сократившаяся с семи до четырех, «одолжила» сенаторов у правящей Социалистической партии , чтобы сформировать свою группу; взамен они поддержали избрание социалиста Хавьера Рохо президентом Сената.
По закону для абсолютного большинства необходимо 133 места, несмотря на вакантные места.
На сегодняшний день выборы в сенат совпали с выборами в нижнюю палату, но президент правительства (т.е. премьер-министр) может по закону рекомендовать королю назначить выборы только в одной палате в соответствии со статьей 115 Конституции Испании . В то время как Конгресс депутатов избирается по пропорциональному представительству по партийным спискам , члены сената избираются двумя различными способами: всенародными выборами ограниченным голосованием и назначением из региональных законодательных собраний.
Большинство членов сената (в настоящее время 208 из 266) избираются народом прямым голосованием. Каждая провинция избирает четырех сенаторов независимо от численности населения. Островным провинциям уделяется особое внимание. Более крупным островам Балеарских островов (Балеарские острова) и Канарским островам (Канарские острова) — Майорке , Гран -Канарии и Тенерифе — отводится по три места каждому, а островам поменьше — Менорке , Ибице-Форментере , Фуэртевентуре , Гомере , Йерро , Лансароте и Ла-Пальме. -по одному; Сеуте и Мелилье выделено по два места. [2] [3]
Это распределение в значительной степени ориентировано на небольшие провинции; Мадрид с населением 6,5 миллионов человек и Сория с населением 90 000 человек представлены по четыре сенатора каждый.
В неостровных округах каждая партия выдвигает трех кандидатов. Имена кандидатов располагаются в столбцах по партиям на большом ( DIN A3 или больше) избирательном бюллетене цвета охры, называемом сабана или простыней .
Каждый избиратель может отметить до трех имен кандидатов от любой партии. Это единственный случай, когда испанские избиратели голосуют за отдельных лиц, а не за партийный список . Разврат допускается, но обычно избиратели отдают все три голоса за кандидатов от одной партии. В результате четырьмя сенаторами обычно являются три кандидата от самой популярной партии и кандидат, занявший первое место, от следующей по популярности.
До 2011 года партия не могла выбирать порядок расположения своих кандидатов в избирательных бюллетенях; кандидаты были отсортированы в алфавитном порядке по фамилиям . Когда от партии не были избраны все три ее кандидата, эта схема отдавала предпочтение кандидатам с фамилиями в начале алфавита. Так было с партиями, занявшими второе место в каждой провинции, и с обеими партиями в жесткой гонке, когда избиратели не голосовали за трех кандидатов от одной и той же партии ( размах ).
Статья 69.5 Конституции Испании уполномочивает законодательное собрание каждого автономного сообщества Испании назначать сенатскую делегацию из своих рядов, по одному сенатору на один миллион граждан, округляя в большую сторону. [2] Демографический рост увеличил общий размер региональных делегаций с 51 до 57 с 1983 года.
Традиционно пропорции региональных делегаций имитируют их законодательные собрания, как того требует в принципе статья 69.5 Конституции. Однако автономные сообщества имеют значительную свободу действий, и для предложения о назначении делегации часто требуется не более чем большинство голосов :
Распределение после региональных выборов 2021 года следующее:
Последние выборы состоялись 10 ноября 2019 года. В состав Сената 14-го созыва входят:
Это список президентов Сената с момента восстановления верхней палаты в 1977 году. Чтобы увидеть предыдущих президентов, посмотрите полный список президентов Сената .
40°25′14″N 3°42′46″W / 40.42056°N 3.71278°W / 40.42056; -3.71278