Сенат был верхней палатой парламента Южной Африки с 1910 года до его упразднения 1 января 1981 года, а также с 1994 по 1997 год.
При правлении белого меньшинства в Южно-Африканском Союзе большинство сенаторов избирались коллегией выборщиков , состоящей из членов каждого из четырех провинциальных советов и членов Палаты собрания ( нижней палаты парламента, избираемой прямым голосованием). Остальные сенаторы были назначены генерал -губернатором Союза по рекомендации премьер-министра . Председательствующего в Сенате называли президентом, тогда как его коллегой в Палате собрания был спикер.
Закон о Южной Африке 1909 года , согласно которому был создан Сенат, включал специальные положения по выбору первых избранных сенаторов. Парламенту Союза было запрещено изменять порядок работы Сената в течение первых десяти лет его существования.
В состав Первого Сената вошли по восемь сенаторов от каждой провинции. Они избирались сроком на десять лет членами, работавшими на последней сессии законодательных собраний каждой из четырех колоний, присоединившихся к Южно-Африканскому Союзу. Выборы проводились в форме единого передаваемого голоса . Остальные восемь мест были заполнены по назначению (также на десятилетний срок) генерал-губернатора в совете (фактически первым союзным правительством генерала Луи Боты ). Раздел 24 Закона о Южной Африке 1909 года предусматривал, что из числа назначенных сенаторов:
Половина их числа будет выбрана главным образом на основании их тщательного знакомства, в силу их официального опыта или иным образом, с разумными желаниями и желаниями цветных рас в Южной Африке.
Случайные вакансии в представительстве провинций, только в Первом Сенате, заполнялись коллегией выборщиков, состоящей из членов соответствующего провинциального совета. Новые сенаторы, избранные таким образом, сохраняли свои места до конца десятилетнего срока. Назначенные сенаторы, назначаемые для заполнения вакансий, получали десятилетний срок и не должны были освобождать свои места в конце срока для представителей провинций.
В состав провинциальных представителей в Первом Сенате по партиям входили 18 представителей трех колониальных правящих партий (по шесть от Южно-Африканской партии Капской провинции, Оранжийской унии из колонии Оранжевой реки и Хет-Вольк из Трансвааля), восемь независимых сенаторов от Натала (который не имел партийной системы до Союза) и шесть сенаторов от оппозиционных партий (по два от Юнионистской партии Капской провинции, Конституционной партии колонии Оранжевой реки и Прогрессивной партии Трансвааля) . [1]
Восемь сенаторов, избранных от каждой провинции в соответствии с обычными положениями о выборах в сенат Закона о Южной Африке 1909 года, были возвращены коллегией выборщиков, состоящей из членов от провинции в Палате собрания и Провинциальном совете. В 1920 году срок полномочий Сената составлял десять лет, и досрочный роспуск Сената не предусматривался.
Положения о назначенных сенаторах не изменились по сравнению с положениями Первого Сената.
Второй Сенат имел незначительное большинство за Южноафриканскую партию (SAP). Когда в 1924 году к власти пришло правительство Пакта, возглавляемое Национальной партией (НП), ее сторонники оказались в меньшинстве в Сенате.
Закон о Сенате 1926 года изменил первоначальные конституционные положения Сената. Были предоставлены новые полномочия, позволяющие генерал-губернатору в совете распустить весь Сенат (освободив как избранные, так и назначенные места) либо во время всеобщих выборов в Палату собрания, либо в течение 120 дней после выборов. Другое положение требовало, чтобы назначенные сенаторы освобождали свои места всякий раз, когда происходила смена правительства.
После всеобщих выборов в Южной Африке 1929 года право на роспуск Сената было впервые использовано 16 августа 1929 года. [2]
В 1929 году в Третьем Сенате было небольшое большинство НП. После того, как НП и САП сформировали коалицию в 1933 году и объединились, образовав Объединенную партию (ОП) в 1934 году, правительство имело значительное большинство в Сенате.
Правительство UP приняло Закон о представительстве коренных жителей 1936 года. Этот закон повлиял на Сенат, добавив еще четырех сенаторов, которые будут представлять чернокожее население Южной Африки. Сенаторами-представителями коренных народов были белые люди, занимавшие свой пост в течение определенного срока, и роспуск Сената на них не повлиял. Новые места были заполнены путем непрямых выборов, причем чернокожими выборщиками были такие должностные лица, как вожди племен и члены местных органов власти.
Незадолго до истечения десятилетнего срока полномочий Сената UP раскололась по вопросу участия Южной Африки во Второй мировой войне. Последователи бывшего премьер-министра Дж. Б. М. Герцога приняли участие в выборах в Сенат 1939 года как отдельная партия, покинув Объединенную партию, но еще не договорившись о слиянии с оппозиционной «Очищенной национальной партией». [3]
Провинциальные коллегии выборщиков встретились 17 ноября 1939 года. После выборов и заполнения назначенных мест в Сенате осталось провоенное большинство. Было 24 проправительственных сенатора (20 UP, включая семь назначенных членов, два от Партии Доминиона и два от Лейбористской партии) и 16 сенаторов от оппозиции (10 сторонников генерала Герцога, включая одного назначенного члена, и 6 Очищенной Национальной партии). Четыре сенатора-представителя коренных народов также были сторонниками войны. [4]
После всеобщих выборов в Южной Африке в 1948 году к власти пришла коалиция Воссоединенной национальной партии и партии африканеров, получившая поддержку меньшинства в Сенате. Новое правительство использовало право на роспуск, чтобы инициировать новые выборы в Сенат. Сенат был распущен 9 июля 1948 года .
Восемь номинированных сенаторов были назначены 28 июля 1948 года, а на следующий день коллегии выборщиков встретились в столицах провинций. В конце этого процесса у правительства было 22 сторонника (Объединенная национальная партия - 11, Африканерская партия - 2, Независимые - 1 и 8 назначенных сенаторов) и оппозиция - 21 (Объединенная партия - 15, Лейбористская партия - 3 и представители коренных народов - 3). Четвертое место представителя коренных народов оказалось вакантным. [6]
В соответствии с Законом 1949 года о внесении поправок в дела Юго-Западной Африки в Сенат были добавлены четыре дополнительных члена, двое из которых должны были быть избраны, а двое - назначены генерал-губернатором. [7] Избранные сенаторы были выбраны Коллегией выборщиков, состоящей из членов Законодательного собрания Юго-Западной Африки и шести членов Палаты собрания, представляющих территорию. [8]
Из назначенных сенаторов один должен был быть выбран главным образом на основании его «тщательного знакомства, в силу своего официального опыта или иным образом, с разумными желаниями и желаниями цветных рас территории». [9] Все четыре сенатора, избранные 29 сентября 1950 года, были сторонниками НП. [10]
В 1955 году премьер-министр-националист Йоханнес Стрейдом попытался внести поправки в одно из укоренившихся положений Конституции, чтобы лишить цветных людей их избирательных прав, но его партия не получила конституционно требуемого большинства в две трети на совместном заседании обеих палат парламента. Парламент. Было решено изменить состав и избирательную систему Сената, чтобы обеспечить действие Закона о отдельном представительстве избирателей 1951 года. Следовательно, Стрейдом добился принятия Закона Сената 1955 года о внесении поправок в конституцию.
Вместо того, чтобы каждая провинция избирала восемь сенаторов по пропорциональному представительству, новая система требовала, чтобы представители провинций избирались первым после выборов в Коллегии выборщиков. В результате группа большинства из каждой провинции (НП во всех провинциях, кроме Натала) получила все доступные места. Кроме того, представительство Капской провинции и Трансвааля было увеличено до 22 и 27 мест соответственно. Число номинированных сенаторов от Южно-Африканского Союза было увеличено вдвое с восьми до шестнадцати. Представительство Юго-Западной Африки и чернокожих избирателей не изменилось.
Еще одним изменением, внесенным в 1955 году, было сокращение срока полномочий Сената с десяти лет до пяти. Размер Сената увеличился с 48 до 89 (увеличился до 90 в 1956 году, когда был добавлен назначенный сенатор, который представлял цветное население на фиксированный срок до 1962 года). [11]
В конце последнего срока полномочий сенаторов-представителей коренных народов в 1960 году эти места были упразднены. Закон о Сенате 1960 года сократил размер Сената и восстановил выборы по пропорциональному представительству. Однако вместо того, чтобы вернуться к восьми сенаторам на провинцию, в Кейптауне будет 11 сенаторов, в Трансваале - 14 (15 с 1970 года), а в двух меньших провинциях останется по 8 сенаторов. И снова представительство Юго-Западной Африки не изменилось. Число номинированных сенаторов от Союза вернулось к восьми, а требование о том, чтобы половина из них была знакома с «разумными желаниями и желаниями» небелых южноафриканцев, было отменено.
Сенат сократился до 54 в 1960 году и 53 в 1962 году (поскольку представитель цветного сообщества сохранял свое место до 1962 года). [12]
Состав Сената остался неизменным согласно декларации Южно-Африканской Республики в 1961 году, за исключением того, что президент штата взял на себя роль генерал-губернатора в назначении сенаторов. Согласно республиканской конституции, председатель Сената должен был исполнять обязанности президента штата всякий раз, когда эта должность была вакантной или если президент штата не мог выполнять свои обязанности.
Раздел 28 (1) (a) Закона о Конституции Южно-Африканской Республики 1961 года предусматривал, что должно быть «восемь сенаторов, назначаемых президентом штата, из которых по два должны быть назначены от каждой провинции…». Закон о Южной Африке 1909 года не ограничивал число назначаемых сенаторов представителями какой-либо конкретной провинции.
Представительство Юго-Западной Африки в парламенте Южной Африки было упразднено в 1977 году, чтобы проложить путь к независимости территории. [13]
В 1980 году премьер-министр П. У. Бота начал процесс конституционной реформы с создания Президентского совета, консультативного органа на 60 мест, в который входили десять цветных, пять индийцев и один китаец , но не было чернокожих членов. [14] Как следствие, Сенат был признан ненужным и был распущен. [15] Он был отменен в соответствии с Законом о пятой поправке к Конституции Южно-Африканской Республики, вступившей в силу с 1 января 1981 года, который с той же даты учредил Президентский совет. [16]
В 1984 году бывшая палата Сената была преобразована в Палату представителей , предназначенную для цветных в рамках трехпалатной системы. [17] Чернокожие южноафриканцы оставались исключенными из политического процесса.
Согласно первой нерасовой (временной) конституции страны, принятой в 1994 году, Сенат снова стал верхней палатой двухпалатного парламента , а нижней палатой стала Национальная ассамблея . Он избирался косвенно членами каждого из девяти законодательных собраний провинций, при этом в каждой провинции было по десять сенаторов. В 1997 году окончательная конституция заменила Сенат Национальным советом провинций (NCoP), который сохранил членство бывшего Сената, но изменил его законодательную и конституционную роль.
Сокращения и примечания: -
Предыдущий Сенат был распущен 9 июля 1948 года. Выборы рядовых сенаторов состоялись 29 июля 1948 года и назначение назначенных сенаторов 28 июля 1948 года (представители коренных народов не пострадали). [26]
Примечания:-
Предыдущий Сенат был распущен 4 ноября 1955 года. Выборы рядовых сенаторов состоялись 25 ноября 1955 года и назначение назначенных сенаторов 6 декабря 1955 года (представители коренных народов не пострадали). [27]
Выборы рядовых сенаторов 26 октября 1960 г. и назначение назначенных сенаторов 16 ноября 1960 г. (цветной представитель не затронут). [28]
Выборы рядовых сенаторов 26 ноября 1965 г. и назначение назначенных сенаторов в 1965 г. [29]
Выборы рядовых сенаторов 16 ноября 1970 г. и назначение назначенных сенаторов 1970 г. [30]
Выборы рядовых сенаторов 30 мая 1974 г. и назначение назначенных сенаторов в 1974 г. [31]