Закон о Сенедде Кимру (члены и выборы) 2024 года (иногда называемый Законом о реформе Сенедда ) — это акт Сенедда Кимру, расширяющий и реформирующий Сенедд в Уэльсе . Положения закона включают создание шестнадцати более крупных избирательных округов, каждый из которых избирает шесть членов Сенедда (МС) по пропорциональному представительству .
Законопроект был внесен в Сенат 18 сентября 2023 года [1] , получил королевское одобрение 24 июня 2024 года, и изменения, которые он вносит в избирательную систему Сената, будут внесены на выборах в Сенат 2026 года .
В отчете Комиссии Ричарда за 2004 год предлагалось увеличить число членов до 80. Это число также предлагалось, как минимум, в отчете Комиссии Шелка за 2014 год . [2] Аналогичным образом, в 2013 и 2016 годах Общество избирательной реформы опубликовало отчеты, в которых обосновывалось расширение Ассамблеи. [3] [4] В отчете экспертной комиссии под руководством Лоры МакАллистер за 2017 год предлагалось увеличить число членов до 80–90, перейти на систему единого передаваемого голоса (STV) и ввести гендерные квоты . Однако в 2017 году не было достигнуто межпартийного консенсуса по любой из этих мер. [2]
В рамках соглашения о сотрудничестве 2021 года между Welsh Labour и Plaid Cymru стороны договорились о расширении Senedd до 80–100 членов и более пропорциональном методе голосования, включающем гендерные квоты. В пункте 22 также содержалась просьба к Комитету специального назначения представить рекомендации к 31 мая 2022 года и была направлена на принятие законодательства в последующие 12–18 месяцев, чтобы его можно было применить к следующим выборам в 2026 году. [5]
Специальный комитет был создан 6 октября 2021 года в составе пяти членов, представляющих каждую партию, а также Лливидда Сенедда . Они провели публичные и закрытые заседания по этим вопросам. [6] В мае 2022 года первый министр Марк Дрейкфорд и лидер партии Плейд Саймру Адам Прайс опубликовали совместное заявление о позиции и отправили его в Специальный комитет. В нем они призвали к созданию Сенедда из 96 членов, все из которых будут избраны по закрытому партийному списку пропорционального представительства (с использованием метода Д'Ондта ) с обязательным « застегиванием » кандидатов-мужчин и женщин в списке, чтобы гарантировать, что для каждой партии половина кандидатов будут женщинами (в отличие от добровольных женских списков, используемых Лейбористской партией ). [7] В связи с сокращением числа членов парламента Уэльса и предложением новых границ избирательных округов для следующих всеобщих выборов в Великобритании [8] выборы в Сенат было предложено организовать в 16 шестимандатных регионах, созданных путем объединения 32 перекроенных избирательных округов Вестминстера. [7]
Окончательный отчет Специального комитета был опубликован 30 мая 2022 года и рекомендовал систему, согласованную лидерами Лейбористской партии и партии Plaid Cymru. [9] [10] Хотя Экспертная группа предпочла единый передаваемый голос любому другому методу, система пропорционального представительства с закрытым списком была одобрена Комитетом из-за ее способности обеспечивать соблюдение гендерных квот посредством обязательного сшивания. [9] Отчет обсуждался на пленарном заседании 8 июня 2022 года и был одобрен 40–15. [11]
В феврале 2023 года планы дополнительных реформ включали:
В сентябре 2023 года было также предложено рассмотреть возможность разделения должностей между министрами правительства Уэльса. [13]
Уэльские консерваторы выступили против плана расширения Сенедда, который, как они опасаются, будет дорогостоящим, и призвали к референдуму, утверждая, что только общественный мандат может придать легитимность такой реформе. [14] В 2022 году это мнение также выразил министр по делам Уэльса консервативного правительства Великобритании Саймон Харт . [15] Его заместитель, депутат-консерватор Дэвид ТК Дэвис , заявил на своей партийной конференции, что план реформ «навсегда заблокирует лейбористское правительство» и «сконцентрирует власть в руках нескольких партийных менеджеров». [16]
10 мая 2022 года консерватор Даррен Миллар вышел из состава Комитета в знак несогласия с совместным заявлением Дрейкфорда и Прайса, заявив, что «Уэльсу нужно больше врачей, стоматологов, медсестер и учителей, а не больше политиков в Кардиффском заливе». [10] Дополнительные годовые расходы на предложения оцениваются в 17,8 млн фунтов стерлингов. [17]
18 сентября 2023 года правительство Уэльса опубликовало свои планы избирательной реформы в рамках предлагаемого законопроекта Senedd Cymru (члены и выборы). [18] [19] [20] Количество округов Senedd должно сократиться до 16, что будет парами предлагаемых 32 округов в Уэльсе для выборов в Вестминстере. Каждый округ будет избирать шесть членов парламента из закрытого списка по методу Д'Ондта . Согласно предложениям, все кандидаты должны проживать в Уэльсе, а выборы будут проводиться каждые четыре года, а не пять. Предлагается, чтобы первый министр имел право назначать 17 вместо нынешних 12 министров, а также генерального советника в правительство Уэльса, а количество министров может быть увеличено до 18/19, в ожидании дальнейшего одобрения Senedd. Также добавлен еще один заместитель председательствующего должностного лица. [18]
Законопроект был принят подавляющим большинством голосов членов МС 8 мая 2024 года. [21]
Законопроект не принял предложения по закреплению гендерно сбалансированного Сенедда в законе на фоне сомнений относительно того, имеет ли Сенедд полномочия принять такой закон в рамках существующего урегулирования децентрализации. [22] Вместо этого эти изменения были внесены в законопроект Сенедд Кимру (списки кандидатов на выборах) 11 марта 2024 года. [23]