14°40′с.ш. 17°2′з.д. / 14,667°с.ш. 17,033°з.д. / 14,667; -17,033
Сенегамбия , официально Конфедерация Сенегамбия или Конфедерация Сенегамбия , [1] была свободной конфедерацией в конце 20-го века между западноафриканскими странами Сенегалом и его соседом Гамбией , которая почти полностью окружена Сенегалом. Конфедерация была основана 1 февраля 1982 года после соглашения между двумя странами, подписанного 12 декабря 1981 года. Она была призвана содействовать сотрудничеству между двумя странами, но была распущена Сенегалом 30 сентября 1989 года после того, как Гамбия отказалась двигаться ближе к союзу. [2] Конфедерацию Сенегамбия не следует путать с историческим регионом Сенегамбия , обычно сокращаемым до Сенегамбия .
Как политическая единица, Сенегамбия была создана в результате противоборства французских и английских колониальных сил в регионе. Конкуренция между французами и англичанами началась в конце XVI века, когда купцы обеих стран начали основывать торговые центры в регионе. Хотя в их сферах влияния имелось некоторое совпадение, французская торговля была сосредоточена на реке Сенегал и в регионе Кап-Вер , а английская — на реке Гамбия . [3] По мере усиления европейской торговой деятельности в регионе Сенегамбия быстро стала крупным африканским центром атлантического треугольного торгового союза , куда купцы из Европы привозили промышленные товары для обмена на золото , слоновую кость и рабов . [3] [4] [5]
В различные периоды конфликта между британцами и французами в 18 веке торговые посты обеих стран в Сенегамбии быстро становились военными целями. Во время Семилетней войны американский торговец Томас Камминг убедил южного секретаря Уильяма Питта отправить британский экспедиционный корпус для захвата французских торговых постов в Сенегале; после того, как экспедиция увенчалась успехом, регион, находившийся под британской оккупацией, был преобразован в коронную колонию Сенегамбию. [3] Объединенный регион распался в 1779 году. Когда британцы заняли американскую войну за независимость в Северной Америке, французы вернули себе Сент-Луис и разрушили крупнейший британский торговый пост в регионе Гамбии. Объединенный регион официально прекратил свое существование в 1783 году после поражения Великобритании и обретения независимости Соединенными Штатами. [3]
Версальский договор ( подписанный вместе с Парижским договором, официально завершившим Американскую войну за независимость) создал баланс между Францией и Великобританией: Сен-Луи , Иль-де-Горе и регион реки Сенегал были возвращены Франции, а Гамбия осталась за британцами. [3] В 1860-х и 1870-х годах обе страны начали рассматривать предложение о торговле землями для объединения региона, при этом Франция обменяла еще одно западноафриканское владение на Гамбию, но обмен так и не был завершен. [6] Хотя эти территории управлялись отдельными, конкурирующими державами, они не определяли официальную границу между французскими и британскими сенегамбийскими колониями до 1889 года. В то время Франция согласилась принять нынешнюю границу между двумя странами и убрать свои пограничные торговые посты. [6]
Это решение привело к тому, что будущие Сенегал (получивший независимость от Франции в 1960 году) и Гамбия (получившая независимость от Великобритании в 1965 году) столкнулись с большой проблемой: как успешно сохранить две отдельные страны в регионе с общими, но разнообразными культурными ценностями, когда одна нация фактически окружена другой. [7]
Для каждой страны ситуация на границе «замок и ключ» создала уникальные проблемы для международных отношений, особенно в торговле и контроле регионов, окружающих границу Сенегала и Гамбии. [7] После окончания колонизации правительство Сенегала поддерживало торговые барьеры, которые предоставляли преференциальный режим для французских товаров, импортируемых в страну, в то время как в Гамбии практически не было торговых барьеров. Противоположная торговая политика подпитывала большой черный рынок вокруг границы Сенегала и Гамбии, который поставлял в Сенегал более дешевые промышленные товары. [8] Черный рынок также привлекал экспортный отток в Гамбию. Правительство Сенегала начало вводить систему отсроченных платежей для своих ферм по выращиванию арахиса ( арахиса ). Когда фермеры продавали свой урожай правительству Сенегала, они получали ваучер, известный как чек, который они могли превратить в наличные после трехмесячного периода ожидания. [9] Не желая ждать, пока сенегальская система сбыта заплатит им, больше фермеров начали контрабандой переправлять свои товары в Банжул , где правительство Гамбии платило наличными. [10] Еще большей проблемой для обеих стран была легкость, с которой насилие могло распространяться по региону. При наличии общих этнических общин по обе стороны границы успешный переворот в одной стране мог привести к появлению группы сочувствующих в другой, что создавало опасность для демократических режимов обеих стран. [7] [11]
Этот страх оправдался во время попытки переворота 1981 года с целью свержения президента Гамбии Давды Джавары . [12] Хотя попытка переворота не была хорошо организована и быстро провалилась, она привела к длительному периоду нестабильности и насилия в Гамбии, поскольку мятежники освободили многих преступников из тюрем и вооружили их в надежде, что они поддержат восстание. [13] Согласно существующему оборонному соглашению, Джавара попросил Сенегал помочь ему подавить переворот. Сенегальское правительство отреагировало энергично, отправив сотни или даже тысячи солдат [13] и подавив восстание. [12] [14] Эта сильная реакция, вероятно, была мотивирована собственными проблемами безопасности Сенегала; [13] его прозападная позиция вызвала напряженность в отношениях с другими африканскими государствами, и существовали опасения, что соседние страны могут использовать Гамбию, сепаратистов в регионе Казаманс (регион Сенегала к югу от границы с Гамбией) или другие диссидентские группы для дестабилизации сенегальской власти. Конкретные угрозы исходили от Ганы Кваме Нкрумы, Мали Муссы Траоре , Гвинеи Ахмеда Секу Туре , Гвинеи - Бисау Жоау Бернарду Виейры и Ливии Муаммара Каддафи . [ 15 ] В то время как сенегальское правительство размышляло о некоторых опасностях, в конце 1980-х годов у него были пограничные стычки с Мавританией. [16]
После попытки переворота в Гамбии правительство осознало, что его силы безопасности недостаточны для остановки или предотвращения политических потрясений. Поддерживать безопасность региона становилось все труднее. [7] Ранее у Гамбии не было полноценной армии, вместо этого она полагалась исключительно на полицию, и впоследствии начала создавать собственные вооруженные силы. [17] Несмотря на это, правительство Гамбии все еще чувствовало необходимость улучшить свое положение и поэтому начало поддерживать союз с Сенегалом. [13] Эта перспектива также вызвала новый интерес в Сенегале. Леопольд Седар Сенгор , первый президент Сенегала, был одним из « les trois pères » («трех отцов») негритюда — литературного и идеологически социалистического движения панафриканизма, поощрявшего африканцев по всей диаспоре принять их общую культуру. [18] Вера Сенгора в негритюд способствовала возможности объединения Сенегала и Гамбии и укрепляла веру в то, что объединение произойдет как органический процесс. [19] Фактически, Сенегал и Гамбия уже поручили ООН подготовить доклад для изучения возможных планов и преимуществ объединения двух стран в 1960-х годах. [20]
В декабре 1981 года Сенегал и Гамбия подписали соглашение о создании конфедерации, которая официально вступила в силу 1 февраля 1982 года. Обе страны договорились объединить свои вооруженные силы, силы безопасности, экономики и денежные системы. В политическом плане Сенегал и Гамбия сохранили отдельные кабинеты министров, хотя и разделили власть в конфедеративном правительстве, где сенегалец был президентом, а гамбец — вице-президентом. [1] [13] В краткосрочной перспективе Конфедерация Сенегамбия была прагматичным союзом, основанным на взаимных интересах безопасности. Как уже отмечалось, правительство Сенегала опасалось национальной нестабильности, вызванной восстаниями либо в Гамбии, либо в регионе Казаманс. [12] [14] Попытка переворота привела к тому, что лидеры обеих стран стали продвигать идеи объединения, которые развивались в регионе. [21]
Однако в отношении Конфедерации Сенегамбия возникли ранние проблемы. Новый союз оказался «в значительной степени церемониальным» во многих отношениях, и ни одно из государств-членов не было удовлетворено его условиями. [22] Хьюз и Льюис в своем анализе Сенегамбии перечисляют множество проблем с союзами, которые часто приводят к провалу, который разделял и этот союз. [23] На протяжении всего процесса интеграции поддержка исходила в основном от двух правительств и их социальных элит; ни сенегалцы, ни гамбийский народ в целом не были особенно заинтересованы в интеграции. [24] Кроме того, правительство Гамбии (и гамбийский народ) начали опасаться потери собственной власти и идентичности из-за поглощения Сенегала. [24]
Одной из ранних проблем была интеграция сил безопасности, поскольку Гамбия все еще не имела армии. Президент Гамбии Джавара, хотя изначально поддерживал конфедерацию, был гораздо менее воодушевлен созданием гамбийской армии. Сенегальскому правительству, вероятно, пришлось оказать на него давление, чтобы он организовал свою собственную армию, поскольку оно не хотело брать на себя исключительную ответственность за безопасность Гамбии. [13] Гамбия наконец создала армию в форме Национальной армии Гамбии и Национальной жандармерии Гамбии в 1983 году. В свою очередь, части этих новых подразделений стали частью Конфедеративной армии, которая на две трети состояла из сенегальских и на одну треть из гамбийских солдат. [25] Поскольку правительство Гамбии не хотело вкладывать значительные средства в свою армию, чтобы соответствовать расходам на безопасность Сенегала, Конфедеративная армия оставалась под контролем сенегальцев и младшими партнерами Гамбии. Ключевые позиции в Гамбии, такие как аэропорт, порт и даже защита самого Джавары, таким образом, оставались в ведении сенегальских солдат. По иронии судьбы, это заставило оппозиционные партии заявить, что конфедерация угрожает национальному суверенитету и экономике Гамбии. [26]
Наибольшая напряженность возросла в отношении экономических вопросов. По словам Арнольда Хьюза, у гамбийцев было две основные проблемы: одна из них заключалась в нежелании полностью интегрироваться экономически, а другая — в беспокойстве о том, что сенегальцы выберут унитарное сенегамбийское государство вместо конфедерации. [2] В целом, экономическая политика двух государств не очень хорошо совпадала; в то время как Сенегал традиционно выступал за централизованную, почти меркантилистскую экономику, Гамбия полагалась на свободную торговлю и низкие тарифы. [27] В январе 1984 года Сенегал предложил таможенный и валютный союз; [28] он надеялся, что конфедерация может быть преобразована в экономически единое государство, поскольку они хотели закрыть гамбийскую реэкспортную торговлю и построить трансгамбийское шоссе и мост, чтобы соединить остальную часть Сенегала с его южными провинциями. [22] Гамбия выступала против таможенного союза, [28] а первоначально и валютного союза. [29] Он считал, что проект трансгамбийского шоссе и моста представляет угрозу его суверенитету, и опасался потери доходов, получаемых от торговли Гамбии с южными провинциями Сенегала, а также от паромных перевозок по реке Гамбия. [30] В конечном итоге Сенегал и Гамбия продолжали экономически конкурировать вместо того, чтобы сотрудничать на протяжении всего периода существования конфедерации. [27]
Растущая напряженность постепенно подорвала конфедерацию. [31] Обсуждения о внедрении таможенного и валютного союза продолжали заходить в тупик, к разочарованию правительства Сенегала. [22] В начале 1986 года экономический кризис и нехватка иностранной валюты, казалось, подтолкнули гамбийцев, наконец, рассмотреть вопрос о принятии западноафриканского франка КФА , используемого Сенегалом. Последний предложил, чтобы его членство в Западноафриканском валютном союзе могло быть передано Конфедерации Сенегалии, так что и Сенегал, и Гамбия автоматически стали членами. Гамбийцы отклонили это, вместо этого потребовав, чтобы их страна присоединилась к Западноафриканскому валютному союзу в качестве независимого члена. [29] В результате этих разногласий валютный и таможенный союз так и не был достигнут. [26] Около 1987 года президент Абду Диуф сильно расстроил гамбийцев, когда он заявил в своей речи, что Гамбия была «случайностью истории». [31]
В конце концов, разгорелись споры по поводу ротации президентства конфедерации. [26] В августе 1989 года Сенегал в одностороннем порядке вывел свои войска из Гамбии, когда ему угрожала Мавритания. [23] [26] Гамбия почувствовала, что ее интересы не защищены, и инициировала правовые меры по роспуску союза. [26] Конец наступил 23 августа 1989 года, когда президент Диуф решил, что лучше всего отложить конфедерацию в сторону после того, как переговоры о таможенном союзе остались безрезультатными. [23] Восьмилетняя Конфедерация Сенегамбия была одним из самых долгоживущих африканских союзов того периода. [2]
В Гамбии конец конфедерации оказал небольшое влияние на национальную экономику, но значительно изменил местную политическую и безопасную ситуацию. [26] С выводом сенегальских войск гамбийскому правительству впервые пришлось полагаться исключительно на собственные вооруженные силы, которые уже были внутренне разделены и страдали от значительных беспорядков из-за фаворитизма и других проблем. [32] Эти проблемы привели к многократным мятежам гамбийских солдат и в конечном итоге привели к государственному перевороту, в ходе которого Яйя Джамме сверг Джавару. [33]
В Сенегале распад конфедерации привел к ухудшению условий жизни населения региона Казаманс , поскольку последний экономически выиграл от союза. Это вызвало напряженность, которая помогла воинствующим сепаратистам, прежде всего Движению демократических сил Казаманса (MDFC), набрать силу и, таким образом, частично способствовала началу вооруженного конфликта в Казамансе . [34] После того, как Джамме пришел к власти в 1994 году, Гамбия начала оказывать существенную поддержку повстанческому движению MDFC. [35]
Распад конфедерации означал, что черный рынок и крупномасштабная контрабанда в этом районе продолжались; к 1990 году, по оценкам, 20% рынка арахиса в Гамбии приходилось на контрабандные урожаи Сенегала. [10] Контрабанда стала одним из основных источников дохода для повстанцев MDFC. [35] В 2020 году Гамбия вошла в пятерку крупнейших мировых экспортеров палисандра, несмотря на то, что в 2010-х годах она объявила о том, что ее собственные запасы близки к исчезновению, благодаря древесине, незаконно заготовленной и контрабандно вывезенной из Казаманса. [36]
Хотя Сенегал и Гамбия сохранили свои собственные национальные правительства, был также сформирован конфедеративный кабинет. Согласно соглашению 1981 года, сенегалец всегда будет президентом, а гамбец — вице-президентом Сенегамбии. [1] [28] Обе страны согласились координировать свою оборонную и внешнюю политику. [28] Также были организованы конфедеративный парламент и постоянный секретариат; [31] первый начал встречаться в течение одного месяца ежегодно с 1984 года. [28] Постоянный секретариат Сенегамбии отвечал за реализацию различных соглашений двух стран. [30]
В 1985 году в состав правительства Сенегамбии входили следующие лица:
Конфедерация Сенегамбия опиралась на три вида армий: Конфедеративную армию, сенегальские военные и гамбийские военные. В то время как последние два оставались национальными силами, Конфедеративная армия была организована с 1983/84 года как интегрированная сила конфедерации. Она состояла на две трети из сенегальских и на одну треть из гамбийских солдат и должна была развертываться в любой точке конфедерации. В Гамбии Конфедеративная армия быстро заняла престижное положение. Поскольку стоимость жизни в Сенегале была намного выше, чем в Гамбии, уровень оплаты в сенегальских военных был выше, чем в гамбийских военных. Уровень оплаты в Конфедеративной армии был скорректирован в соответствии со стандартами Сенегала, что означало, что гамбийские войска в Конфедеративной армии получали лучшую зарплату, чем в национальных гамбийских военных. [25] Конфедеративная армия также имела более высокие стандарты подготовки, чем гамбийские военные. В результате должности в Конфедеративной армии были очень желанными среди гамбийцев; офицеры по отбору использовали это в своих интересах, что приводило к фаворитизму и коррупции. [37] Независимо от этих проблем, Гамбия никогда не могла сравниться с ресурсами или рабочей силой, вложенными Сенегалом в Конфедеративную армию; последняя, таким образом, всегда оставалась под контролем сенегальцев. [26]