Парламентские выборы состоялись в Сербии 21 июня 2020 года. [1] Первоначально запланированные на 26 апреля 2020 года, [2] они были отложены из-за чрезвычайного положения из-за пандемии COVID-19 в стране . [3]
В период перед выборами был проведен межпартийный диалог при посредничестве Европейского парламента и были внесены некоторые изменения в избирательное законодательство. Многочисленные парламентские и непарламентские политические партии бойкотировали выборы, включая крупнейшую оппозиционную коалицию Альянс за Сербию , которая заявила, что не было никаких условий для свободных и справедливых выборов. Это привело к самой низкой явке с момента создания многопартийной системы в 1990 году. [4]
Коалиция под руководством Сербской прогрессивной партии получила одно из крупнейших парламентских большинства в Европе. Организации по наблюдению за выборами заявили, что выборы прошли эффективно в соответствии с минимальными демократическими стандартами, но отметили некоторые нарушения, повлиявшие на явку и результаты. ОБСЕ сообщила , что многие предыдущие рекомендации БДИПЧ не были приняты, в то же время раскритиковав отсутствие свободы в СМИ .
С тех пор, как в 2012 году к власти пришел Александр Вучич , Сербия страдала от демократического отката к авторитаризму , за которым последовало снижение свободы СМИ и гражданских свобод. [5] [6] На парламентских выборах 2016 года правящая коалиция под руководством Сербской прогрессивной партии и коалиция под руководством Социалистической партии Сербии вернулись к власти, а действующий премьер-министр Вучич был успешно переизбран. [7] Однако на президентских выборах 2017 года Вучич был избран президентом и покинул правительство ради своей новой должности. [8] Результат выборов вызвал протесты по всей Сербии. [9] [10] Тысячи демонстрантов обвинили Вучича в том, что он ведет страну к авторитаризму. [11] В отчете ОБСЕ критиковалось несбалансированное освещение в СМИ во время избирательной кампании, использование государственных ресурсов для поддержки Вучича и сообщения о давлении на сотрудников государственных учреждений с целью поддержки Вучича и обеспечения каскадной поддержки со стороны членов семьи и друзей. [12] Ана Брнабич была назначена главой правительства как беспартийный политик, став первой женщиной и первым открытым гомосексуалистом премьер-министром Сербии . [13] Два года спустя она присоединилась к правящей Сербской прогрессивной партии. [14]
В январе 2019 года Вучич заявил, что существует вероятность проведения досрочных выборов в 2019 году. [15] Наблюдатели отметили, что это было весьма вероятно, поскольку это позволило бы SNS добиться электоральных успехов, прежде чем ей пришлось бы пойти на компромисс по непопулярным решениям относительно статуса Косово , что, как ожидалось, ударило бы по рейтингу партии. [16] В мае 2019 года Европейская комиссия раскритиковала условия выборов и выразила серьезную обеспокоенность по поводу свободы прессы в отчете Сербии 2019 года . [17] Они также заявили, что это оказало негативное влияние на работу демократических институтов, в частности Национальной ассамблеи , и что существует настоятельная необходимость создать пространство для подлинных межпартийных дебатов и условий для значимого участия оппозиции в парламенте. [17]
Между тем, Вучич также оказался под давлением массовых протестов в Белграде и других городах, где оппозиция требовала большей свободы СМИ, а также свободных и справедливых выборов и отставки министров. Протесты были спровоцированы нападением на Борко Стефановича , одного из лидеров недавно сформированной оппозиционной коалиции Альянс за Сербию . [18] Это были самые крупные антиправительственные протесты с тех пор, как Вучич пришел к власти в 2012 году, и, по сообщениям СМИ, посещаемость протестов составляла от 25 000 до 70 000 человек. [19] Параллельно с протестами Вучич начал кампанию «Будущее Сербии», организовав митинги во всех районах Сербии. [20]
После крупнейшего протеста оппозиции 13 апреля была создана беспартийная экспертная группа, которая позже сформулировала требования протестующих, пришла к выводу об отсутствии условий для свободных и справедливых выборов и в конечном итоге подготовила комплексный документ с требованиями и рекомендациями. [21] [22] [23] В начале сентября организаторы протеста призвали бойкотировать предстоящие выборы, поскольку ни одна рекомендация экспертной группы не была принята. [24]
После безуспешного завершения переговоров при посредничестве факультета политических наук и НПО Белградского университета в октябре состоялся первый раунд межпартийного диалога при посредничестве Европейского парламента в Сербии, который был инициирован Дэвидом МакАллистером , председателем Комитета по иностранным делам ЕП. [25] Альянс за Сербию отказался участвовать, заявив, что нет времени для выполнения их требований о справедливых условиях выборов до выборов в апреле. [25] В декабре 2019 года после трех раундов диалога члены делегации ЕП заявили, что условия для справедливых и свободных выборов не были созданы. [26] После последнего раунда был сделан вывод о необходимости дальнейшего наблюдения за реализацией, и было решено перенести выборы на как можно более поздний срок. [27]
CeSID заявил , что изменения в избирательном законодательстве, внесенные трижды в течение года выборов, противоречили Кодексу надлежащей практики в выборах Венецианской комиссии . [28] Решение правящей партии снизить избирательный порог с 5% до 3% подверглось критике со стороны многочисленных наблюдателей, оппозиционных партий, членов делегации Европарламента и Transparency Serbia , заявивших, что это не было предметом переговоров и что это поможет некоторым мелким партиям попасть в парламент после объявленного бойкота крупнейших оппозиционных партий. [29] [30] [31] [32]
После президентских выборов 2017 года Саша Янкович , занявший второе место с 16,3% голосов, в мае 2017 года сформировал либеральное Движение свободных граждан (ПСГ). [33] [34] В октябре 2017 года Вук Еремич , занявший четвертое место с 5,6% голосов, сформировал свою собственную либерально-консервативную Народную партию (НС), которая тесно сотрудничала с партией Янковича. [35] [36]
В июне 2018 года оппозиционные партии провели переговоры о формировании альянса, что стало возможным с избранием руководства Демократической партии , которая выступала за объединение с Драганом Джиласом , который добился большого успеха на местных выборах в Белграде , а также с PSG и NS. Этот альянс в основном прозападных и проевропейских партий также включал другие оппозиционные организации, независимо от их позиции по ЕС , включая правую партию Dveri , антиевропейскую партию. [37] Оппозиционный альянс был окрещен СМИ и основными участниками его формирования как Альянс за Сербию ( сербская кириллица : Савез за Србију , SZS). [38]
Почти все оппозиционные партии (за исключением Демократической партии Сербии , Сербского патриотического альянса и «Не дайте Белграду упасть» ) подписали Соглашение с народом в феврале 2019 года, в котором обещали бойкотировать выборы 2020 года, если они будут признаны незаконными. [39] Кроме того, в сентябре 2019 года организаторы протеста призвали бойкотировать следующие выборы. [40]
Выборы бойкотировали несколько политических партий, включая крупнейшую оппозиционную коалицию Альянс за Сербию (состоящую из Демократической партии , «Двери» , Народной партии , Партии свободы и справедливости , Движения за отмену , Отечества и Объединённых профсоюзов «Слога»), Гражданскую платформу , а также некоторые внепарламентские партии и движения, такие как Социал-демократический союз и возглавляемый «Гражданским фронтом » альянс «Не дай Белграду пасть» , которые заявили, что выборы не будут проводиться в справедливых условиях. [41] [42] «Вместе за Сербию» и Социал-демократическая партия также бойкотировали парламентские выборы, приняв участие только в некоторых выборах на местном (муниципальном) уровне. Некоторые отдельные политики также объявили бойкот, такие как Джордже Вукадинович , депутат Национальной ассамблеи, и Любиша Прелетачевич , занявший третье место на президентских выборах 2017 года. [43] [44]
250 членов Национальной ассамблеи избираются по системе пропорционального представительства по закрытым спискам от единого общенационального избирательного округа. Места распределяются с использованием метода д'Ондта с избирательным порогом в 3% от всех поданных голосов (сниженным с 5% на предыдущих выборах), хотя порог отменен для партий этнических меньшинств. [45] [46]
В то время как некоторые партии предпочитают участвовать в выборах исключительно от своего имени, многопартийные коалиции более распространены. Это позволяет небольшим партиям вместе преодолевать избирательный порог, в то время как для крупных партий это представляет возможность собрать поддержку более разнообразных слоев электората.
Ниже приведены официальные избирательные списки , опубликованные Республиканской избирательной комиссией (РИК). [47]
М — Список национальных меньшинств
Самый высокий процентный показатель в каждом опросе отображается жирным шрифтом, а фон затеняется цветом ведущей партии. В случае равенства показателей ни один показатель не затеняется. Ведущий столбец справа показывает разницу в процентных пунктах между двумя партиями с самыми высокими показателями. Если конкретный опрос не показывает показатель данных для партии, ячейка партии, соответствующая этому опросу, отображается с дефисом (-). Если опрос проводился до создания партии, вместо результата указывается дефис. Результаты опроса используют дату проведения полевых работ, а не дату публикации. Однако, если такая дата неизвестна, вместо нее будет указана дата публикации.
Результаты SNS в различных опросах представляют результаты самой партии, хотя она обычно работает в широкой коалиции, в которую входят, помимо SNS как крупнейшей партии, Социал-демократическая партия Сербии , Партия объединенных пенсионеров Сербии , Новая Сербия , Движение за сербское обновление , Движение социалистов , Движение за силу Сербии , Независимая демократическая партия Сербии и Сербская народная партия . SPS сформировала давнюю коалицию с Единой Сербией , включенной в результаты опроса SPS. Все опросы проводятся без учета Косово .
Правящий альянс «Александр Вучич — Нашим детям» во главе с Сербской прогрессивной партией получил подавляющее большинство мест на фоне бойкота оппозиции.
Организация по наблюдению за выборами CRTA описала, что выборы «соответствовали минимуму демократических стандартов, но они ставят под угрозу демократию». [71] Они зафиксировали вдвое больше нарушений и инцидентов, чем на предыдущих выборах, заявив, что нарушения могли повлиять на результаты, и что без них явка составила бы около 45%. [ 4] [71] CeSID сообщил, что на выборах соблюдались основные права человека, но политическая конкуренция была ограничена из-за бойкота оппозиции и нечеткого разграничения деятельности партий от деятельности государственных должностных лиц. [28] Период чрезвычайного положения из-за пандемии COVID-19, который назывался «кампанией перед кампанией», подвергся резкой критике. [28] Они отметили нарушения, в том числе серьезные, такие как параллельные списки избирателей, давление с целью голосования на всех уровнях выборов, присутствие посторонних лиц на избирательных участках, конфликты на избирательных участках и перед ними. [28]
ОБСЕ заявила в предварительных выводах и заключениях, что выборы были проведены эффективно , несмотря на проблемы пандемии, но что обеспокоенность была вызвана доминированием правящей партии, в том числе в СМИ. [72] Они отметили, что многие предыдущие рекомендации БДИПЧ не были приняты, в том числе по вопросам управления выборами, СМИ, финансирования избирательных кампаний и санкций за нарушения на выборах. [72] Тем не менее, некоторые рекомендации были приняты, но «ключевые поправки были приняты быстро и без предварительных консультаций, что ограничило инклюзивность процесса». [72] Кроме того, ОБСЕ отметила отсутствие разнообразия политических мнений в традиционных СМИ и нападения или давление на критически настроенных журналистов и СМИ, а также возможное смешение кампании правящей партии и освещения в СМИ мер реагирования на кризис COVID-19. [72]
Политолог Флориан Бибер заявил, что Сербская прогрессивная партия обогнала партию «Единая Россия» , став «крупнейшей правящей партией большинства в Европе после Беларуси », и что Европейский союз не может притворяться, что в Сербии не произошёл «фарс выборов». [73] Президент Европейской народной партии Дональд Туск , а также Себастьян Курц , канцлер Австрии , и Виктор Орбан , премьер-министр Венгрии , поздравили Вучича с победой. [74] Кати Пири , заместитель председателя группы Прогрессивного альянса социалистов и демократов (S&D), заявила, что выборы не были репрезентативными и что она опасается, что «они не изменят эрозию верховенства закона в стране», добавив, что «это не должно быть возможным в стране-кандидате на вступление в Европейский союз». [75] Таня Файон , председатель делегации Европейского парламента по связям с Сербией, заявила, что «уровень демократии значительно ухудшился, не говоря уже о ситуации со свободой СМИ », сославшись на то, что отсутствие парламентской оппозиции ставит под сомнение легитимность парламента. [75] В совместном заявлении представители S&D, Renew Europe и Greens–European Free Alliance поддержали просьбу сербской оппозиции к институтам ЕС о создании экспертной группы, которая подготовила бы доклад «о захвате государства и СМИ» в качестве первого шага к разрешению политического кризиса. [76]
Ассамблея свободной Сербии, проект, созданный несколькими профессорами, интеллектуалами и философами, выпустила пресс-релиз, в котором говорится, что с последними выборами « парламентаризм в Сербии больше не существует». [77] Ассамблея намерена сформировать оппозиционный орган, который будет избирать своих членов из числа граждан и политических партий с целью координации оппозиции против Александра Вучича .
В начале мая 2021 года Вучич направил Шапичу предложение об объединении СПАС с СНС, которое Шапич принял в тот же день. [78] [79] В этот период СПАС проводила межпартийные переговоры, и ее президент Шапич объявил о роспуске партии 26 мая. [80] [81]
Республиканская избирательная комиссия объявила, что голосование на 234 избирательных участках будет прекращено, и выборы будут проведены повторно на этих участках 1 июля. [82] В связи с ухудшением ситуации с пандемией COVID-19 в Сербии CRTA объявила, что не будет наблюдать за повторными выборами. [83]