Конституция Сирии

Основной закон Второй Сирийской Республики (1950-63) и современной Сирии

Действующая Конституция Сирийской Арабской Республики была принята 26 февраля 2012 года, заменив действовавшую с 13 марта 1973 года. Действующая конституция определяет государственное управление как «демократическую» и «республиканскую» систему. Она определяет идентичность Сирии как арабской и описывает страну как часть более широкой « арабской родины », а ее народ — как неотъемлемую часть арабской нации. Конституция поддерживает панарабскую программу сотрудничества с другими арабскими странами для достижения в конечном итоге Арабского Союза . ^[1]

История

Хронология сирийских конституций

Ранние конституции

Сирийская конституция 1930 года , разработанная комитетом под руководством Ибрагима Ханану , была основополагающей конституцией Первой Сирийской республики . Конституция требовала, чтобы президент был мусульманином (статья 3). Она была заменена Конституцией от 5 сентября 1950 года, которая была восстановлена ​​после Конституции от 10 июля 1953 года и Временной конституции Объединенной Арабской Республики . В конечном итоге она была заменена Временной конституцией от 25 апреля 1964 года, которая сама была заменена Временной конституцией от 1 мая 1969 года.

Конституция 1973 года

Новая конституция была принята 13 марта 1973 года и действовала до 27 февраля 2012 года. Она закрепила власть Арабской социалистической партии Баас , ее §8 описывал партию как «ведущую партию в обществе и государстве», даже если Сирия не была, как часто полагают, однопартийной системой в формальном плане. ^[2] Конституция была дважды изменена. Статья 6 была изменена в 1981 году. ^[3] Последняя поправка к конституции была внесена в 2000 году, когда минимальный возраст президента был снижен с 40 до 34 лет. ^[4]

Конституция 2012 года

После сирийской революции 2011 года сирийское правительство разработало новую конституцию и вынесло ее на референдум 26 февраля 2012 года, который не контролировался международными наблюдателями. Изменения в конституции были косметическими и частью ответа баасистского правительства на общенациональные протесты. Поскольку этот шаг монополизировал власть правительства Сирии и был разработан без консультаций за пределами лоялистских кругов, сирийская оппозиция и революционные партии бойкотировали референдум, что привело к очень низкому участию, согласно правительственным данным. ^[5] Референдум привел к принятию новой конституции, которая вступила в силу 27 февраля 2012 года. ^[6]

Предлагаемая Конституция 2017 года

23 января 2017 года российские дипломаты представили проект новой сирийской конституции, который был отклонен делегатами оппозиции. ^{[7] [8]} В проекте было удалено слово «арабский» из официального названия страны «Сирийская Арабская Республика» в качестве уступки курдскому населению. В проекте российской делегации также предлагалось удалить статью 3 действующей сирийской конституции 2012 года, которая предусматривала, что президент должен быть частью мусульманской веры. Кроме того, в проекте конституции 2017 года также указывалось, что президент Сирии может быть избран только на один срок в семь лет, без права переизбрания. Конституция предусматривала бы в стране двухпалатный парламент и отвергала бы исламский шариат как основу закона.

Обзор

Новая конституция 2012 года консолидировала авторитарную структуру и централизовала ее под властью очень сильного президента. ^[5] Она также поддерживает явно арабскую националистическую позицию партии Баас и выступает за региональную интеграцию как средство достижения « арабского единства ». Конституция объявляет арабский язык официальным языком страны. ^[1] Конституция разделена на 6 частей (исключая Введение), которые называются Главами.

• Введение
• Глава 1: Основные принципы
• Глава 2: Права, свободы и верховенство закона
• Глава 3: Государственная власть
• Глава 4: Верховный Конституционный Суд
• Глава 5: Внесение поправок в Конституцию
• Глава 6: Общие и переходные положения

Модификации

Среди примечательных изменений в конституции можно отметить:

• Он отменил старую статью 8, которая закрепляла власть партии Баас. Новая статья 8 гласит: «Политическая система основана на принципе политического плюрализма, и власть достигается и осуществляется только демократическим путем посредством голосования», при этом заявляя, что правовые механизмы «должны регулировать положения и процедуры, связанные с формированием политических партий» ^[9]
• В новой статье 88 срок полномочий президента был ограничен семью годами с возможностью переизбрания не более одного раза. ^{[9] [10]} Однако Башар Асад имеет право продлить свой мандат сверх этого срока в соответствии со статьей 87, которая обязывает действующего президента продолжать свое правление, «если не будет избран новый глава государства». ^[5]

Расширение президентских полномочий

Статьи 83-150 новой конституции увеличили полномочия президента в исполнительной, законодательной и судебной власти. Исполнительная роль президента Сирии предполагает его контроль над всеми тремя ветвями власти, наделяя президента неограниченными полномочиями по крайней мере через 21 статью. Некоторые из чрезвычайных полномочий, предоставленных Конституцией 2012 года, которые повышают роль президента, включают: ^{[5] [11] [1]}

• Статья 97 предоставляет Президенту полномочия назначать и увольнять Премьер-министра , Совет министров и их заместителей. ^{[5] [12] [1]}
• «президент республики формулирует общую политику государства и контролирует ее реализацию» (статья 98). ^{[5] [11] [1]}
• Статья 100 предоставляет Президенту право вето для принятия или отклонения законов, принятых законодательным органом, известным как Народное собрание ^{[1] [5]}
• Статья 101 наделяет президента полномочиями «издавать указы, решения и распоряжения». Статья 113 также предусматривает, что президент имеет полномочия обходить Народное собрание для принятия законов ^{[1] [11]}
• Статья 103 наделяет Президента полномочиями объявлять или отменять « чрезвычайное положение » во время заседания Совета министров ^[1]
• Статья 105 определяет Президента как « Главнокомандующего армией и вооруженными силами » , который пользуется «абсолютной властью» и напрямую контролирует «все решения, необходимые для осуществления этой власти». ^{[11] [1] [5]} К ним относятся «решения относительно военной власти, объявления войны и заключения мирных соглашений (статья 102)» ^[5]
• «Президент Республики назначает гражданских и военных служащих и прекращает их полномочия» (статья 106) ^[1]
• «Президент Республики заключает международные договоры и соглашения и отменяет их» (статья 107) ^[1]
• Статья 111 дает Президенту право «распускать Народное собрание » по его указу ^{[11] [1] [5]}
• Статья 112 позволяет Президенту предлагать законопроекты парламенту ^[5]
• Статья 113 возлагает на Президента функции законодательной власти в период между сессиями парламента, а также во время сессий парламента, «если того требует абсолютная необходимость». ^[11]
• Статья 114 позволяет Президенту принимать быстрые чрезвычайные меры, если он определит, что страна находится в «серьёзной опасности» ^{[11] [1]}
• Президент может создавать «специальные органы, советы и комитеты», которые действуют независимо от конституционных структур (статья 115) ^{[11] [1]}
• «Председатель Совета министров, его заместители и министры несут ответственность перед президентом» (статья 121) ^[11]
• Статья 124 уполномочивает президента направлять премьер-министра и его Совет министров в суд по гражданским или уголовным делам. Обвинение приводит к их отстранению, а также может сопровождаться увольнением, если президент примет такое решение. ^{[11] [1]}
• « Высший судебный совет возглавляет Президент Республики» (статья 133) ^[1]
• Статья 141 подчиняет Верховный Конституционный Суд Президенту ^[11]

Критика

Конституция 2012 года остается непризнанной почти всеми органами сирийской оппозиции , которые бойкотировали референдум. Конституция была разработана сторонниками партии Баас и была частью попыток правительства монополизировать свою власть, а также подавить сирийские протесты 2011-12 годов . ^[5] Международные эксперты оценили, что конституция не имеет «сдержек и противовесов», что делает ее невыполнимой для политического перехода. Активисты сирийской оппозиции потребовали отмены по крайней мере 21 пункта в Конституции, которые предоставляют неограниченные полномочия президенту, запрета чрезвычайных судов и отмены более 20 чрезвычайных указов в качестве предварительного условия для начала осмысленного переходного процесса. ^[11] Народный фронт за перемены и освобождение , единственный оппозиционный фронт, который изначально участвовал в Сирийской народной ассамблее , отозвал свое признание в 2016 году после того, как Башар Асад свернул женевские переговоры. ^[13]

Ссылки

1. "Сирийская Арабская Республика: Конституция, 2012". refworld . 26 февраля 2021 г. Архивировано из оригинала 5 марта 2019 г.
2. "Асад в Сирии положит конец однопартийному правлению". ibtimes.com . 15 февраля 2012 г. . Получено 15 апреля 2018 г. .
3. «Внесение поправок в конституцию Сирии... Достижение квоты или достижение решения?». 18 июня 2018 г.
4. «Внесение поправок в конституцию Сирии... достижение квоты или достижение решения?». Enab Baladi. 18 июня 2018 г. Получено 03.06.2020 г.
5. Szmolk, Inmaculada (2017). Политические изменения на Ближнем Востоке и в Северной Африке: после арабской весны . Эдинбург, Великобритания: Издательство Эдинбургского университета. С. 132–133. ISBN 978-1-4744-1528 6.
6. «Указ президента о новой конституции Сирии». Сирийское арабское информационное агентство . 28 февраля 2012 г. Получено 28 февраля 2012 г.
7. "Конституция Сирийской Арабской Республики 2017 года - Constitu". www.constituteproject.org . Получено 2023-12-01 .
8. «Ключевые пункты российского предложения по новой конституции Сирии». alarabiya.net . 2017-01-26.
9. "Английский перевод сирийской конституции". Qordoba . 15 февраля 2012 г. Получено 28 февраля 2012 г.
10. Конституция Сирийской Арабской Республики, SANA, 26-02-2012
11. Переход Сирии: Управление и конституционные варианты в соответствии с резолюцией 2254 Совета Безопасности ООН (PDF) . Центр Картера. 2016. стр. 7. Архивировано из оригинала (PDF) 30 марта 2023 г.
12. Переход Сирии: управление и конституционные возможности в соответствии с резолюцией 2254 Совета Безопасности ООН (PDF) . Центр Картера. 2016. Архивировано из оригинала (PDF) 30 марта 2023 г.
13. Szmolk, Inmaculada; Szmolka, Durán, Inmaculada, Marién (2017). "Глава 17: Автократизация, авторитарные прогрессии и фрагментированные государства". Политические изменения на Ближнем Востоке и в Северной Африке: после Арабской весны . Эдинбург, Соединенное Королевство: Издательство Эдинбургского университета. стр. 416. ISBN 978-1-4744-1528 6.{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)

Внешние ссылки

• Конституция Сирии 1930 года (в ее французской версии) полностью воспроизведена в: Giannini, A. (1931). Le Costituzioni degli Stati del vicino Oriente. Институт для Востока.
• Конституция Сирии (1973) в проекте Международного конституционного права (ICL)
• Конституция Сирии (2012) (перевод на английский язык по лицензии CC-BY от Qordoba)
• Конституция Сирии (2012) (перевод на английский язык Сирийского арабского информационного агентства )