Система ответственности за домашнее хозяйство ( упрощенный китайский :家庭联产承包责任制; традиционный китайский :家庭聯產承包責任制; пиньинь : jiātíng liánchǎn chéngbāo zérènzhì ), или система контрактной ответственности , была практикой в Китае , впервые принятой в сельском хозяйстве в 19 году. 79 и официально установлен в 1982 году, согласно которому домохозяйства несут ответственность за прибыли и убытки предприятия. Эта система, пришедшая на смену коллективному хозяйству, сохраняла общественную собственность на землю и некоторые средства производства , но возлагала ответственность за производство на домашние хозяйства. Домохозяйства по-прежнему должны были вносить свой вклад в государственные квоты, но могли принимать собственные решения о том, что сажать на контрактной земле, и могли продавать через многоуровневую систему цен, которая включала самую низкую цену для оплаты государству до момента достижения квоты, более высокую ставку за землю. продажи государству сверх квоты, а зерновые культуры разрешено продавать на ярмарках по рыночным ценам.
Система домашней ответственности заменила коллективное хозяйство. [1] : 163 В системах ответственности домохозяйств домохозяйства вносили свой вклад в государственные квоты, но также могли принимать собственные решения о том, что сажать на контрактной земле, и могли продавать через многоуровневую систему цен, которая включала самую низкую цену для выплаты государству. вплоть до квоты, более высокая ставка для продаж государству сверх квоты и рыночная цена на урожай, разрешенный для продажи на ярмарках. [1] : 163 Это стало возможным благодаря трем изменениям в политике: (1) государство увеличило цену, которую оно платило за закупку основных сельскохозяйственных культур, а также некоторых других сельскохозяйственных продуктов, (2) государство сократило количество сельскохозяйственных продуктов, подпадающих под действие закона. к государственной монопсонии и монополии , и (3) государство восстановило сельские рынки для продукции и других товаров. [2] : 163
Сельскохозяйственное производство увеличилось в рамках системы ответственности домохозяйств, которая в китайском марксистском дискурсе описывалась как высвобождение производительных сил . [2] : 162
К концу 1970-х годов коллективизация и централизация сельскохозяйственного производства в Китае столкнулись с рядом проблем, из которых наиболее острой и серьезной была нехватка сельскохозяйственной продукции. Засухи в сельской местности привели к серьезному кризису снабжения продовольствием в городских регионах. Многие фермеры и члены Народной коммуны начали задумываться о новых способах сельскохозяйственного производства. В 1978 году 18 домохозяйств в Сяогане, Аньхой, разработали новую схему, согласно которой каждое домохозяйство несло ответственность за свою прибыль и производственные убытки, что было известно как первое испытание системы ответственности домохозяйств.
В декабре 1978 года в Пекине состоялся третий пленум 11-го Центрального комитета Коммунистической партии Китая . В ходе заседания было принято Постановление ЦК Коммунистической партии Китая об ускорении развития сельского хозяйства , в котором предлагалось «передать производственную ответственность производственным подразделениям» (包产到组). Однако политика по-прежнему запрещала делегирование производственной ответственности домохозяйствам (包产到户).
Первоначально эта политика допускалась только в качестве исключения, применимого к бедным и отдаленным районам, где крестьяне боролись за существование. [1] : 162 Возникли политические разногласия по поводу того, следует ли разрешать заключение домашних хозяйств в тех местах, где коллективное хозяйство шло хорошо. [1] : 162 Среди противников заключения контрактов с домашними хозяйствами были лидеры, которые считали, что это будет идеологическим шагом назад, а также провинциальные лидеры, которые ожидали, что заключение контрактов с домашними хозяйствами ослабит механизированное сельскохозяйственное производство. [1] : 162
В начале 1979 года был основан Национальный совет по сельскому хозяйству, который положил начало жарким дебатам о том, следует ли Китаю принять систему ответственности домохозяйств в рамках центрального правительства Китая. В марте 1979 года Национальный совет по сельскому хозяйству провел совещание семи провинций и трех округов по развитию сельского хозяйства, в ходе которого большинство представителей проявило поддержку этого предложения. Однако голоса противников также были сильны. Ван Жэньчун, глава Национального совета по сельскому хозяйству, постоянно подчеркивал преимущества коллективной экономики и выступал против этой идеи. В конце концов Хуа Гофэн , в то время председатель Коммунистической партии Китая , пришел к выводу, что коллективное производство действительно работает, но необходима и определенная степень гибкости. Также Хуа Гофэн согласился, что «для обедневших домохозяйств в отдаленных регионах целесообразно делегировать им ответственность и права за свое производство». Слова Хуа Гофэна были записаны в официальных документах ЦК Коммунистической партии Китая , и впервые идея системы бытовой ответственности появилась в официальном документе ЦК КПК.
В январе 1980 года в Пекине состоялось совещание руководства народных коммун. На встрече Чжоу Юэли, директор Сельскохозяйственного комитета провинции Аньхой, представил систему развития сельского хозяйства в Аньхое. Чжоу сообщил, что к концу 1979 года 51% производственных бригад приняли систему ответственности производственных подразделений, а 10% - систему ответственности домашних хозяйств; произошел значительный рост производства, и 25% слаборазвитых регионов попросили принять систему ответственности домохозяйств. Однако идея Чжоу вызвала резкую критику со стороны многих представителей других регионов и спровоцировала огромные споры о том, является ли система ответственности домохозяйств правильным подходом. В конце концов, Дэн Сяопин завершил дебаты, заметив, что ответственность за домохозяйство является очень сложным и важным вопросом и что вряд ли можно прийти к простому выводу.
В то время как центральное правительство все еще боролось с этой идеей, ходя взад и вперед, все больше и больше деревень пошли вперед и начали внедрять систему ответственности домохозяйств. В 1979 году система была принята лишь в качестве пробной версии в нескольких регионах, но в 1980 году все больше и больше мест переняли опыт этих регионов и разработали свою собственную систему ответственности домохозяйств. Растущая тенденция привлекла внимание центрального руководства Китая, а также заставила лиц, принимающих решения, пересмотреть то, какую систему сельскохозяйственного производства следует принять.
В апреле 1980 года на совещании ЦК КПК по долгосрочному планированию Дэн Сяопин утверждал: «В слаборазвитых и бедных регионах, таких как Северо-Западный Китай, Гуйчжоу и провинция Юньнань, следует принять такие подходы, как система ответственности домохозяйств». [3] Во время другого выступления в мае Дэн Сяопин поддержал практику уездов Фэнъян и Фэйси провинции Аньхой и сказал, что «[некоторые] коллеги обеспокоены тем, что применение такой системы может помешать развитию коллективной экономики. Думаю, что эти беспокойства излишни. Наше общее направление - развитие коллективной экономики. Пока производительность растет, а разделение труда и товарная экономика развиваются, наша коллективная экономика будет расти с низкого уровня на высокий уровень". [3]
Помимо положительного отношения к системе ответственности домохозяйств Дэн Сяопина, Национальный совет по сельскому хозяйству также провел интенсивные полевые исследования в Хэнани, Хэбэе и других провинциях, чтобы лучше понять эффективность и проблемы внедрения этой системы. С 1980 по 1981 год все больше и больше систем коллективного сельскохозяйственного производства трансформировались в системы ответственности домохозяйств. К 1981 году 51% домохозяйств в юго-восточных провинциях и провинции Шаньдун уже приняли систему ответственности за домашнее хозяйство.
В декабре 1981 года в Пекине было проведено Национальное сельскохозяйственное рабочее совещание, на котором была подчеркнута идея предоставления людям возможности самим выбирать, какие системы использовать. Вскоре, в 1982 году, ЦК КПК объявил о своем « документе № 1» года — протоколе национального совещания по сельскохозяйственным работам , который официально установил систему ответственности домохозяйств за сельскохозяйственное производство Китая.
Система ответственности домохозяйств одержала «полную победу» в 1983 году . за подход премьер-министра Чжао Цзыяна , заключающийся в том, чтобы «предоставить массам самим решать, каким образом они хотят организовать производство». [1] : 162
Система была быстро принята по всей стране, и был отмечен значительный рост сельского хозяйства. За 20 лет коллективного сельскохозяйственного производства годовая продукция сельского хозяйства составляла 30-50 миллиардов килограммов, а к 1984 году эта цифра возросла до 400 миллиардов килограммов. В то же время общий сельскохозяйственный ВВП увеличился на 68%, а средний доход фермеров увеличился на 166%.
Еще одним успехом системы ответственности домохозяйств стал эффект стабилизации цен для крестьян. [1] : 164 К 1984 году предложение зерна возросло настолько, что цена, уплачиваемая государством за квоту на зерно и закупки сверх квоты, была выше, чем рыночная цена на зерно. [1] : 164 Таким образом, «продажа квоты по плановой цене была уже не налогом, а субсидией для крестьян, а продажа излишков сверх квоты государству защищала крестьян от несения всего бремени падения рыночных цен». ." [1] : 164 Крестьян одновременно поощряли повышать производительность сельского хозяйства, одновременно защищая от падения рыночных цен, вызванного производственным бумом. [1] : 164 Эффект стабилизации цен от многоуровневого ценообразования в системе ответственности домохозяйств был преднамеренным намерением регулировать сельскохозяйственное производство посредством участия государства в рынке. [1] : 164–165
Успех системы ответственности домохозяйств ознаменовал значительный переход в экономической модели Китая и открыл новую эру сельскохозяйственной экономики Китая и развития сельских районов. [3]
Согласно исследованию 2021 года, система ответственности за домохозяйство улучшила здоровье людей в дальнейшей жизни, образование и результаты на рынке труда, но снизила инвестиции в человеческий капитал в детей, в результате чего они с меньшей вероятностью получат образование и с большей вероятностью останутся в сельском хозяйстве. [4]
《杜润生自述:中国农村体制改革重大决策纪实》(Отчеты Ду Жуньшэна: отчет о важных решениях по реформе сельской системы Китая) 《邓小平文选》第二卷
Эта статья включает текст из этого источника, который находится в свободном доступе . Страноведение. Федеральный исследовательский отдел .[1] Ян, Юньсян. Китайский путь к индивидуализации. Британский социологический журнал, т. 61, н. 3, с. 489–512, 2010. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/j.1468-4446.2010.01323.x