Система народного конгресса ( китайский :人民代表大会制度; пиньинь : Rénmín Dàibijo Dàhuì Zhìdù ) под руководством Коммунистической партии Китая (КПК) является формой правления Китайской Народной Республики (КНР) и основана на принцип единой власти , при котором вся государственная власть принадлежит Всекитайскому собранию народных представителей (ВСНП). В КНР разделения властей не существует. Все государственные органы избираются, подотчетны и не имеют отдельных полномочий, кроме тех, которые им предоставлены ВСНП.
Согласно Конституции Китая, эта система является фундаментальной политической системой Китая. В нем говорится, что вся власть принадлежит народу, а Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей являются органами, через которые народ осуществляет государственную власть. [1] ВСНП официально является высшим органом государственной власти Китая , а Постоянный комитет является его постоянным органом. [1]
Система Народного Конгресса была изложена в Законе о выборах 1953 года и впоследствии была пересмотрена. [2] В настоящее время существует пять уровней народных собраний. [2] От более локальных к менее локальным: [2]
Прямые выборы происходят на двух наиболее местных уровнях, в то время как члены на более высоких уровнях избираются косвенно, т. е. избираются теми, кто избран на более низких уровнях. [2] Размер народных собраний увеличивается вместе с их административным рангом. [3] За некоторыми исключениями, поселковые народные собрания обычно имеют от 40 до 130 депутатов, уездные народные собрания - от 120 до 450, префектурные народные собрания - от 240 до 650, провинциальные народные собрания - от 350 до 1000, а ВСНП - около 3000. Общее число народных собраний по всему Китаю разных уровней превышает 40 тысяч, а общее число депутатов исчисляется сотнями тысяч. [3]
Выдвижение кандидатов на всех уровнях контролируется Коммунистической партией Китая (КПК), а высший пост КПК закреплен в конституции штата, а это означает, что выборы практически не влияют на политику. [4] [3] КПК, контролируя процесс выдвижения кандидатов, гарантирует, что около 70% депутатов народных собраний являются членами партии. [3] Высшие должности в системе предоставляются старшим руководителям КПК, включая должность председателя NPCSC , который всегда был членом Постоянного комитета Политбюро , и должности заместителя председателя NPCSC . [3] Кроме того, выборы не являются плюралистическими, поскольку оппозиция не допускается. [4]
КПК играет центральную роль в законотворчестве, которая со временем менялась. [5] [6] [7] [8] КПК фактически стоит выше любого юридического кодекса и конституции Китайской Народной Республики . [9] Принципы и лозунги КПК кодифицированы в правовой кодекс государства, чтобы повысить легитимность партийного правления. [9] Роль КПК в законотворчестве возросла во время правления Генерального секретаря КПК Си Цзиньпина . [10] Через различные документы, распространяемые внутри КПК, партия направляет законотворческие органы Китая, такие как Постоянный комитет ВСНП, в процессе законотворчества. [11] [12]
Партия стоит выше любого юридического кодекса и даже конституции Китая, ее полномочия не контролируются никаким судом. Действительно, г-н Си осуждает независимость судебной власти и разделение властей как опасные иностранные идеи. Вместо этого, как объясняют ученые-юристы, Си Цзиньпин предлагает правление по закону: то есть профессиональное управление со стороны чиновников в соответствии со стандартными процедурами. Внутри страны партия надеется, что такого рода авторитарное правление будет пользоваться большей легитимностью, чем преобладающая ранее альтернатива: произвольное принятие решений (часто коррумпированными) чиновниками.
{{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link)