Национальная система диких и живописных рек была создана Законом о диких и живописных реках 1968 года (публичный закон 90-542 [1] ), принятым Конгрессом США для сохранения определенных рек с выдающимися природными, культурными и рекреационными ценностями в состоянии свободного течения для удовольствия нынешнего и будущих поколений.
Акт примечателен тем, что защищает особый характер этих рек, а также признает потенциал для их надлежащего использования и развития. Он поощряет управление реками, которое выходит за рамки политических границ, и способствует участию общественности в разработке целей по защите рек. Акт, подписанный президентом Линдоном Б. Джонсоном в разгар экологической эры США, гласит:
«Настоящим провозглашается политика Соединенных Штатов, что определенные выбранные реки страны, которые вместе с их непосредственными окрестностями обладают исключительно замечательными живописными, рекреационными, геологическими, рыбными и дикими, историческими, культурными или другими подобными ценностями, должны быть сохранены в состоянии свободного течения, и что они и их непосредственные окрестности должны быть защищены для блага и удовольствия нынешнего и будущих поколений. Конгресс заявляет, что установленная национальная политика плотин и других сооружений на соответствующих участках рек Соединенных Штатов должна быть дополнена политикой, которая будет сохранять другие выбранные реки или их участки в состоянии свободного течения для защиты качества воды таких рек и для выполнения других жизненно важных национальных природоохранных целей». (Закон о диких и живописных реках) [2]
Акт установил Национальную систему диких и живописных рек для защиты и улучшения рек, признанных имеющими региональное и национальное значение. Реки могут быть обозначены Конгрессом или, при соблюдении определенных требований, министром внутренних дел . Каждая обозначенная река управляется либо федеральным, государственным или племенным агентством, либо партнерством между любым количеством этих государственных органов и местными НПО . Обозначенные сегменты не обязательно должны включать всю реку и могут включать верховья и притоки. Для рек, находящихся в федеральном управлении, обозначенные границы обычно составляют в среднем четверть мили на каждом берегу в нижних 48 штатах и полмили на реках за пределами национальных парков на Аляске в целях защиты ценностей, связанных с рекой.
По состоянию на август 2018 года Национальная система защищает более 12 700 миль (20 400 км) из 209 рек в 40 штатах и Содружестве Пуэрто-Рико ; это менее одной четверти процента рек страны, которые протекают более 3,5 миллионов миль (5 600 000 км) по территории Соединенных Штатов. [3] Для сравнения, более 75 000 крупных плотин по всей стране изменили не менее 600 000 миль (970 000 км), или около 17 процентов американских рек.
Закон о национальных диких и живописных реках стал результатом рекомендаций президентской комиссии, Комиссии по обзору ресурсов отдыха на открытом воздухе (ORRRC). Среди прочего, комиссия рекомендовала стране защищать дикие реки и живописные реки от развития, которое существенно изменило бы их свободно текущую природу и ценности. В это время страна также переживала быструю деградацию своих водных ресурсов из-за сброса муниципальных и промышленных стоков в реки страны. Многие водоемы и рыба в них были токсичны, что делало их непригодными для использования окружающими общинами. Популяции водных видов сокращались, и людей переселяли из их общин из-за безудержного строительства плотин. По всей стране люди писали письма, умоляя президента и первую леди защитить их любимые реки. В конечном итоге, акт был спонсирован сенатором Фрэнком Чёрчем ( демократ от Айдахо ) и подписан президентом Линдоном Б. Джонсоном 2 октября 1968 года. Река или участок реки могут быть обозначены Конгрессом США или министром внутренних дел . В 1968 году в рамках первоначального акта восемь рек были обозначены как национальные дикие и живописные реки ( Клируотер , Элевен-Пойнт , Фезер , Рио-Гранде , Роуг , Сент-Круа , Салмон и Вулф ). [4] По состоянию на ноябрь 2018 года [обновлять]209 рек общей протяженностью 12 754 мили в 40 штатах и Пуэрто-Рико имеют статус диких и живописных рек. [2] Для сравнения, более 75 000 крупных плотин по всей стране изменили не менее 600 000 миль, или около 17 %, американских рек.
Отдельные реки в Соединенных Штатах охраняются за то, что обладают исключительно замечательными ценностями (ORV), которые попадают в 8 категорий: живописные, рекреационные, геологические, рыбные, дикие, исторические, культурные или другие подобные ценности. Эти ценности можно считать синонимами экосистемных услуг или тех товаров и услуг, которые природа предоставляет бесплатно и которые в конечном итоге приносят пользу обществу. [5] Реки (или участки рек), обозначенные таким образом, подлежат защите и улучшению на постоянной основе путем сохранения их состояния свободного течения от плотин и развития, которые в противном случае снизили бы качество их замечательных ценностей. Национальное обозначение дикой природы и живописности по сути накладывает вето на лицензирование новых плотин на или непосредственно влияющих на обозначенный участок реки. Оно также обеспечивает надежную защиту от финансируемых из федерального бюджета изменений берегов и русла, которые отрицательно влияют на ценность реки, защищает общественные земли на берегу реки от новой разработки нефти, газа и минералов и создает федеральное зарезервированное право на воду для защиты ценностей, зависящих от потока, таких как среда обитания рыб.
В 2018 году Америка продолжает праздновать 50-ю годовщину Закона о диких и живописных реках. [6]
2 августа 2018 года 20 миль (32 км) ручья Ист-Роузбад в Монтане были обозначены как «Дикая и живописная местность», что стало первым обозначением «Дикая и живописная местность» в Монтане за последние 40 лет. [7]
Обозначение в качестве дикой и живописной реки специально защищает свободно текущую природу рек как в федеральных, так и в нефедеральных областях, чего не могут сделать Закон о дикой природе и другие федеральные обозначения. Несмотря на необоснованные опасения, обозначение WSR не изменяет права частной собственности.
Федерально управляемые национальные дикие и живописные реки управляются одним или несколькими из четырех основных агентств по управлению земельными ресурсами федерального правительства. Из 209 национальных диких и живописных рек большинство управляются Лесной службой США , за которой следует Служба национальных парков; десять из тех, которые управляются NPS, являются официальными единицами , в то время как большинство являются частью других парков. Остальные WSR управляются Национальными заповедными землями Бюро по управлению земельными ресурсами , первоначально называвшимися Национальной системой сохранения ландшафтов , и Службой охраны рыбных ресурсов и диких животных США на Аляске .
Управляемые государством дикие и живописные реки подлежат той же защите, что и федерально управляемые реки. Эти государственные реки могут быть добавлены в Национальную систему министром внутренних дел после подачи заявления губернатором штата, через который протекает река.
Обозначенным рекам присваивается одна или несколько классификаций: дикая, живописная или рекреационная. Эти классификации основаны на характере развития окрестностей реки на дату обозначения. Дикие реки являются самыми отдаленными и неразвитыми, в то время как рекреационные реки часто имеют много точек доступа, дорог, железных дорог, мостов и домов, расположенных в пределах обозначенного коридора. Живописные реки, как правило, находятся где-то между диким и рекреационным уровнем развития. Важно отметить, что классификация реки не связана с ценностью(ями), которые сделали ее достойной обозначения. Например, отдых может не быть выдающейся ценностью на реке с рекреационной классификацией, а пейзаж на реке, классифицированной как живописная. Примечательно, что дикие и живописные реки получают одинаковый стандарт защиты независимо от классификации.
