Система округов представляла собой систему голосования, используемую американским штатом Джорджия для определения победителя на первичных выборах в масштабе штата, а также на некоторых выборах в Конгресс с 1917 по 1962 год. [1] [2]
Хотя система округов неофициально использовалась с 1898 года, формально она была введена в действие Первичным законом Нила 1917 года. Система якобы была разработана для функционирования аналогично Коллегии выборщиков , поэтому на практике большое соотношение единиц голосов за небольшие сельские округа объединяли голоса для более густонаселенных городских районов, что обеспечило огромное политическое влияние меньшим округам. [3] [4]
В период действия этой системы Демократическая партия была единственной доминирующей партией в политике штата. Кандидаты от Демократической партии часто не встречали сопротивления или встречали лишь символическую оппозицию на всеобщих выборах, поэтому первичные выборы Демократической партии обычно определяли будущего должностного лица . [5] Это было объединено с другими методами, такими как праймериз белых , чтобы гарантировать, что только голоса белых сельских избирателей будут отражены на выборах в масштабе штата.
В соответствии с системой уездов 159 округов Джорджии были разделены по численности населения на три категории. Восемь крупнейших округов были классифицированы как «городские», следующие по величине 30 округов были классифицированы как «городские», а остальные 121 округ были классифицированы как «сельские». Городским округам было предоставлено 6 единиц голосов, городским округам - 4 единицы голосов, а сельским округам - 2 единицы голосов, всего 410 доступных единиц голосов. Голоса за единицы каждого округа присуждались по принципу «победитель получает все» . [3] [4]
Для победы на выборах кандидаты должны были получить большинство единиц голосов (не обязательно большинство голосов избирателей) или 206 общих единиц голосов. Если ни один кандидат не получил большинства на первоначальных праймериз, проводился второй тур выборов между двумя лучшими кандидатами для определения победителя. [5]
Система единиц округов вызвала большие разногласия из-за того, что она придавала голосам округов с меньшим населением значительно больший вес, чем голосам округов с большим населением. По крайней мере, в течение последних двух десятилетий, когда использовалась система, большинство голосов по всему штату контролировались округами, в которых в совокупности проживало менее одной трети общей численности населения штата. [5] [6] Из-за этого кандидаты на должность в масштабе штата могли (и часто так и делали) выиграть предварительные выборы, выиграв голоса округа, потеряв при этом общее количество голосов избирателей, иногда с большим перевесом. Это также привело к появлению таких создателей королей , как Рой В. Харрис, которые были известны своей способностью обеспечить единицы голосов во многих сельских округах. [4] [7]
Одними из самых противоречивых выборов в эпоху системы округов были первичные губернаторские выборы Демократической партии в 1946 году . Выиграв большое количество сельских округов, Юджин Талмадж набрал почти 60% большинства голосов в округах штата и выиграл предварительные выборы, хотя он проиграл всенародное голосование на 16 144 голоса Джеймсу В. Кармайклу , который сам выиграл только большинство. , а не большинство голосов избирателей. [1] [8]
В 1940-х и 1950-х годах было подано несколько исков, оспаривающих конституционность системы. Эти иски были отклонены Верховным судом на том основании, что вопросы распределения должны решаться отдельными штатами. [5] Однако в 1962 году Верховный суд изменил свое мнение, постановив по делу Теннесси Бейкер против Карра, что вопросы перераспределения избирательных округов представляют собой вопросы, подлежащие рассмотрению в судебном порядке , что позволяет федеральным судам вмешиваться и принимать решения по делам о перераспределении. [9]
После решения 1962 года «Бейкер против Карра» Джеймс Сандерс, избиратель из округа Фултон , подал иск в Окружной суд США Северной Джорджии, который оспаривал законность системы единиц округа. Джеймс Х. Грей, председатель Государственного исполнительного комитета Демократической партии, был одним из обвиняемых по иску. Судья Гриффин Белл вынес решение в пользу Сандерса, выдав запрет на использование системы всего за несколько месяцев до губернаторских праймериз 1962 года. [5]
Грей подал апелляцию на это решение в Верховный суд, который 8 марта 1963 года 8 голосами против 1 вынес решение , объявляющее систему единиц округа неконституционной в ее нынешней форме. По мнению большинства, судья Уильям О. Дуглас писал: «Концепция политического равенства… может означать только одно — один человек, один голос». Дело Грея против Сандерса стало первым решением Верховного суда по принципу «один человек – один голос» . [10]
Губернатор Эрнест Вандивер пообещал сохранить систему единиц округа, [11] но после того, как судья Белл издал судебный запрет против ее использования, Вандивер затем приказал Исполнительному комитету Демократического штата Джорджия провести праймериз 1962 года всенародным голосованием. [12]
Из- за запрета суда на систему округов в 1962 году, праймериз губернатора Демократической партии в том году были первыми, решение по которым было принято всенародным голосованием с 1908 года . всеобщие выборы в ноябре. Сандерс был первым человеком из городского округа ( Ричмонд ), избранным губернатором с 1920-х годов. [14] Кроме того, в округе Фултон был реорганизован округ Сената штата, что позволило избрать Лероя Джонсона первым чернокожим законодателем штата с 1908 года.
После решения 1963 года «Грей против Сандерса» Законодательное собрание Джорджии имело возможность перепроектировать систему единиц округа, чтобы она соответствовала новому стандарту «один человек - один голос». Вместо этого законодательный орган решил продолжить выборы должностей по всему штату всенародным голосованием, что продолжается и по сей день. Новоизбранный губернатор Сандерс также возглавил масштабное перераспределение полномочий Генеральной Ассамблеи Джорджии и 10 округов Конгресса США , обеспечив более пропорциональное представительство городских районов штата, а также первых чернокожих членов, избранных в Государственную палату. [14]
Однако консервативные законодатели опасались конца системы округов, поскольку это предвещало потерю власти белых в избирательном процессе, и представитель штата Дания Грувер разработал законопроект об изменении систем первичных и всеобщих выборов с плюралистического голосования на двухтуровую систему . Законопроект был принят в 1964 году, но не будет распространяться на выборы в исполнительную власть штата до тех пор, пока не будут получены результаты губернаторских выборов в Джорджии в 1966 году , которые убедили Генеральную Ассамблею направить Поправку 2 на принятие на референдуме в 1968 году.
