Система Hoko ( яп .保甲制度/ほこうせいど, Хепберн : Hokō sēdo ) описывает институт административного контроля, принятый японским колониальным правительством между 1898 и 1945 годами на Тайване . Модель была основана на возложении ответственности на каждый уровень иерархии сообщества. Система была эффективным механизмом в обеспечении внутренней стабильности и общественного порядка для японского правительства.
Баоцзя ( Wade-Giles : pao-chia ) была системой административного контроля, произошедшей от режима Цин , которая распространилась на Тайвань в 1733 году. [1] : 393 Институт был создан в контексте частых восстаний в середине девятнадцатого века, и его целью было поддержание местной стабильности. [1] : 391 Баоцзя эффективно осуществляла внутреннюю полицию посредством групповой ответственности. Система контролировала сельскую общину на трех уровнях: пай , цзя и бао , имея в виду единицу из 10 домохозяйств, единицу из 100 домохозяйств и единицу из 1000 домохозяйств соответственно. [2] Однако в целом этот предшествовавший системе Хоко метод социального контроля рассматривался как провал. [1] : 392 Сяо Кунг-чуань указывает на практические трудности надлежащего внедрения системы, но, что более важно, отмечает, что «пао-цзя оказалась эффективным сдерживающим фактором только во времена относительного спокойствия». [1] : 392 Фактически, с тех пор как правительство Цин распространило систему на Тайвань, баоцзя никогда не применялось повсеместно и не имело надлежащего контроля. [1] : 393 В целом за время правления Цин (1683-1895) на Тайване с баоцзя, действующим с 1733 года, на острове произошло до 40 восстаний. [2]
Система баоцзя была возрождена во время японского колониального правления на Тайване как средство борьбы с местным инакомыслием и сопротивлением японскому правлению . В попытке защититься от тайваньских партизан был сформирован корпус деревенской милиции под надзором японских полицейских. [2] : 48 Гото Синпэй, сторонник использования местных обычаев в управлении японскими колониями, увидел потенциал системы баоцзя как «эффективного инструмента социального контроля». [2] : 49 В 1898 году генерал-губернатор Кодама Гентаро принял «Закон Хоко», а также сопутствующее ему законодательство о его реализации «Положения, регулирующие исполнение закона Хоко». [1] : 395 Хотя принятие не было обязательным, оно было в целом воспринято положительно, и к 1902 году система Хоко применялась практически повсеместно на Тайване, за исключением японских граждан, должностных лиц колониального правительства, аборигенов и других меньшинств, которые были освобождены от системы.
Концепция системы Hoko была двухсторонней: 10 домохозяйств образовывали одно ко , а 10 ко образовывали одно хо . Однако на самом деле количество домохозяйств, относящихся к каждой единице, варьировалось в зависимости от размера общины. [2] : 1 Каждая единица ho и ko была представлена выборным старостой. [1] : 396 Каждое домохозяйство было представлено главой домохозяйства.
Каждый староста отвечал за то, чтобы его подразделение подчинялось правилам системы Hoko. В то время как правила были оставлены на усмотрение каждого района, [2] : 16 регулирование обычно охватывало административные обязанности, такие как обследования домохозяйств, реабилитация курильщиков опиума и сбор налогов и выдача штрафов [1] : 398 к обязанностям наблюдения, таким как сообщение о подозрительно выглядящих посторонних, обнаружение преступников и заразных лиц. Общины находились под пристальным наблюдением, и главы домохозяйств должны были сообщать о любых изменениях в месте жительства своего дома, включая ночных посетителей. Отклонение или несоблюдение правил влекло за собой наказание для всего подразделения. Осуждение преступника в ko влекло за собой штраф за «халатность» для всех глав домохозяйств за несообщение о подозреваемом. Это было направлено на создание чувства коллективной ответственности. Гото Симпэй считал, что коллективная ответственность была эффективным методом социального контроля, поскольку она основывалась на «прочной основе обязательств, родственных отношений и традиций». [2] : 88
Чтобы обеспечить осведомленность о кодексе hoko, главам домохозяйств было поручено зачитывать правила на собраниях домохозяйств. Все домохозяйства регистрировали свои номера безопасности в полиции и вывешивали на двери табличку с ключевой информацией о жителях домохозяйства. [2] : 95 Изменения в составе домохозяйства устно сообщались главе подразделения ho, которому был доверен регистратор домохозяйств. Главы ho ежемесячно отправляли письменные отчеты своим главам ko, в которых указывались изменения в составе населения, наблюдения за местными жителями и любые необычные события, которые могли произойти в течение месяца. Главы ko дважды в год сообщали о результатах проверки своего подразделения полицейскому по месту жительства. [2] : 92
Старейшины hoko подчинялись непосредственно назначенному полицейскому [1] : 398 , который часто размещался рядом с офисом hoko или был прикреплен к нему. [2] : 68 Полицейские отвечали за общий надзор за всеми функциями hoko, но также имели право наказывать старост hoko за невыполнение своих обязанностей штрафом, увольнением или выговором. [1] : 398
Старейшины Hoko выбирали трудоспособных мужчин в возрасте от 17 до 40 лет для присоединения к ополчению, состоящему из членов других подразделений ko в той же местности. [1] : 398 Члены корпуса служили в течение трех лет и не могли уйти в отставку по собственному желанию. [2] : 77 Члены не получали зарплату, но обеспечивались едой во время службы. [2] : 77 Ополчение подчинялось инструкциям полицейских и использовалось в случае стихийных бедствий или ограблений. Однако их также часто использовали в качестве дополнения к полицейским силам при подавлении японского сопротивления. [2] : 79 Японское правительство часто призывало к увеличению отрядов ополчения во времена национальной нестабильности. В период Второй мировой войны численность отрядов милиции выросла с 981 в 1935 году до 62 605 к концу войны в 1942 году. [1] : 400 Гото Синпей указал, что роль отрядов милиции заключается в том, чтобы «оказывать военную помощь регулярным полицейским силам и служить подчиненным органом для всех видов полицейских задач». [2] : 81
Система Hoko столкнулась с риском пересмотра в 1920-х годах, когда ее правила коллективной ответственности рассматривались как архаичные в эпоху растущего индивидуализма. Критики системы считали ее расово дискриминационной, учитывая, что она применялась только к гражданам Тайваня, которые также должны были платить соответствующие сборы Hoko в дополнение к своим обычным налогам. [2] : 499 Это проявилось в петиции, возглавляемой Ян Чи Ченом, об отмене системы Hoko, представленной 44-му парламенту Японии в августе 1921 года. [2] : 498 В конечном итоге система Hoko была отменена только в июне 1945 года, незадолго до капитуляции Японии во Второй мировой войне.