Система баоцзя ( кит .保甲; пиньинь : bǎojiǎ ; Уэйд-Джайлс : pao 3 -chia 3 ) была изобретением Ван Аньши из династии Северная Сун , который создал эту основанную на сообществе систему обеспечения правопорядка и гражданского контроля, которая была включена в его масштабную реформу китайского правительства (« Новая политика ») в 1069–1076 годах. [1]
Лидерам бао были даны полномочия поддерживать местный порядок, собирать налоги и организовывать гражданские проекты. Идея системы заключалась в том, что она уменьшит зависимость правительства от наемников , и что вместо этого она возложит ответственность за поддержание правопорядка на эти гражданские общества. [1] Положения баоцзя были изданы централизованно в 1548 году во время династии Мин , но система не была обязательной. Скорее, положения были больше похожи на руководящие принципы для чиновников, которые хотели развернуть систему в своих уездах. [2]
Во времена династии Мин также существовала система лицзя для сбора налогов, которая совпадала с баоцзя. [3]
Во времена династии Цин система баоцзя распространилась по всему Китаю. [1] Однако Цзюй Дунцзу писал, что система была «в целом неэффективна» в то время и «оставалась формальностью» в течение нескольких столетий после ее введения. [4]
Будучи в первую очередь системой самообороны, в 1885 году баоцзя была распространена на сбор налогов. Это привело к злоупотреблениям властью и местным беспорядкам.
Система баоцзя продолжала находить отклик у китайских граждан в течение 20-го века. Во время бойкота японских продуктов , который произошел во время Движения 4 мая в 1919 году, студенты смоделировали свое сопротивление по системе баоцзя. Десять человек дали коллективную клятву бойкотировать японские продукты и убедиться, что остальные девять членов их группы придерживаются своей клятвы. Каждый член группы должен был попытаться обратить девять аутсайдеров в свою веру, сформировав десять групп по десять человек, которые могли объединиться как группа из ста человек. Наконец, десять групп по сто человек могли собраться, чтобы сформировать бригаду из тысячи человек. Как и в традиционной системе баоцзя, один член каждой группы из десяти становился лидером группы. Хотя функциональной группы из тысячи человек никогда не существовало, есть доказательства того, что группы из десяти человек сыграли важную роль в проведении бойкота. [5]
В более позднюю эпоху Китайской Республики Чан Кайши настаивал на повторном введении системы баоцзя. Хэ Инцинь утверждал, что система баоцзя может быть использована в качестве основы для перехода от наемной к обязательной военной службе. Система имела некоторый успех, но было очень трудно найти квалифицированных и желающих баочжан , поскольку эта должность была неоплачиваемой. [6]
Японцы также возродили систему баоцзя (по-японски Тонаригуми ) в Маньчжоу-го 22 декабря 1933 года. В этом случае основной целью системы было наблюдение и контроль над китайскими гражданами. Правительство ввело систему наказаний ляньцзо , в которой преступления, совершенные одной семьей в пае, влекли за собой наказание для всех десяти семей в этом пае . Это дало пайчжану большой стимул следить за другими семьями в его пае . Система Тонаригуми также была подразделением самообороны и организацией оперативной взаимной ответственности и наблюдения. Эта система просуществовала до 1937 года, когда тотальная война, которая велась в Восточной Азии, заставила японское правительство рассмотреть более прямые и централизованные схемы контроля. 1 декабря 1937 года была объявлена новая система управления районами и деревнями. [7]
На Тайване под японским правлением система баоцзя, унаследованная от правительства Цин, была адаптирована в систему Хоко . Эта система была эффективным механизмом в обеспечении внутренней стабильности и общественного порядка для японского правительства.
Структура системы баоцзя со временем менялась. В оригинальной системе Ван Аньши ее основной единицей был бао (часы), который состоял из десяти семей. Однако во времена династии Мин этот десятисемейный отряд был назван цзя (десятина), и десять цзя (или сто семей) составляли бао . У каждого цзя была табличка, которая передавалась по очереди семьям. Семья, державшая ее в определенное время, была цзячжан , или капитаном десятины. Аналогично, капитаном бао был баочжан . [ 8]
В системе было много региональных различий. В некоторых областях цзя состояло всего из четырех семей или из тринадцати. Некоторые уезды Цзяннаня добавили промежуточную единицу, называемую даном (компакт). Эта единица состояла из тридцати семей и имела соответствующий даньчжан . [8]
Во времена династии Цин структура системы снова изменилась. Десять домохозяйств составляли один пай , десять пай составляли одну цзя , а каждые десять цзя образовывали бао . Исследования Филиппа Хуана и Ван Фумина из уезда Баоди в северо-восточной провинции Хэбэй (ныне район Баоди , Тяньцзинь ) показали, что низшим квазидолжностным лицом был сянбао , который курировал около двадцати деревень и должен был выступать в качестве буфера между народом и правительством. [9]
Когда система была повторно внедрена в Китайской Республике, структура осталась по сути той же, за исключением введения ляньбао ( ассоциированных бао ), группы из нескольких бао на уровне округа. [6]