Колониальная служба , также известная как Колониальная служба Его/Ее Величества и замененная в 1954 году Заморской гражданской службой Ее Величества ( HMOCS ), была британской правительственной службой, которая управляла большей частью британских заморских владений под руководством государственного секретаря по делам Великобритании. Колонии и Управление по делам колоний в Лондоне. Он не действовал ни в Британской Индии , где ту же функцию выполняла Индийская государственная служба , ни в англо-египетском Судане , которым управляла Суданская политическая служба, ни во внутренне самоуправляющейся колонии Южная Родезия .
Общая ответственность британского правительства за управление заморскими территориями в начале 19 века лежала на последовательных департаментах, занимавшихся различными колониями и «плантациями», пока в 1854 году не было создано отдельное Колониальное управление, возглавляемое государственным секретарем по делам колоний . Это управление не отвечало ни за территории Индийской империи, включая Бирму, ни за Судан, который был связан с Египтом, ни за Южную Родезию, которая находилась в ведении Управления доминионов. В 1966 году Управление по делам колоний было объединено с Управлением по связям с Содружеством (CRO) и образовало Управление Содружества . В 1968 году это ведомство было объединено с Министерством иностранных дел, переименованным в Министерство иностранных дел и по делам Содружества (FCO), которое осуществляло окончательный надзор за сокращающимся остаточным персоналом HMOCS до 1997 года.
Исторические записи Колониальной службы начинаются с публикации 30 марта 1837 года, во время правления короля Вильгельма IV, первого набора так называемых Колониальных правил [1] , касающихся «Колониальной службы Его Величества». Таким образом, можно сказать, что она была старейшей из всех заграничных служб, возникшей до образования Государственной службы Индии в 1858 году и Политической службы Судана в 1899 году, и за время своего существования контролировала 42 территории .
Первоначально в колониях и «плантациях» не было офицерского корпуса, но ситуация изменилась по мере роста колониальной империи в течение оставшейся части этого века и в 20 веке. В 1920-е годы наблюдались прогрессивные шаги в направлении унификации различных видов услуг, которые развивались на самых разных территориях. В 1931 году была создана единая Колониальная служба, первоначально состоявшая из шестнадцати подразделений, а после Второй мировой войны к ним добавились еще четыре . В набор входили кандидаты из четырех самоуправляющихся доминионов: Канады, Австралии, Новой Зеландии и Южной Африки, а также некоторых самих колоний, таких как Южная Родезия, Мальта, Кипр и некоторые страны Карибского бассейна. Офицеры были членами государственной службы той конкретной территории, на которой они служили, а также принадлежали к соответствующему подразделению Колониальной службы. [2]
Наконец, в 1954 году все они были объединены под названием «Заморская государственная служба Ее Величества» (HMOCS). Так продолжалось до 1 июля 1997 года, когда крупнейшая оставшаяся колония, Гонконг, была передана Китайской Народной Республике, обозначенной как специальный административный район . После этого относительно немногие посты в оставшихся небольших колониях (ныне британские заморские территории ) заполнялись специальными назначениями британского правительства и контролировались двумя министрами британского правительства.
Официальное завершение HMOCS в 1997 году было отмечено специальной поминальной службой, состоявшейся в Вестминстерском аббатстве 25 мая 1999 года, на которой присутствовали королева и герцог Эдинбургский .
Физический мемориал «Всем, кто служил Короне на колониальных территориях» выставлен в Южном монастыре Вестминстерского аббатства, открытый Ее Величеством Королевой в марте 1966 года.
В 1930-е годы в единую Колониальную службу были включены следующие шестнадцать подразделений:
В 1940-е годы были добавлены еще четыре, в результате чего общее количество достигло двадцати:
Колониальная административная служба представляла власть колониального правительства во всех отношениях. Это была элита специалистов широкого профиля, в основном люди с университетским или другим высшим образованием, и назначения производились после отборочных собеседований, призванных оценить личность, характер и мотивацию кандидатов. С середины 1920-х годов они посещали годичные курсы обучения в Лондонском, Оксфордском или Кембриджском университетах. Административные чиновники отвечали за реализацию государственной политики в округах и провинциях каждой территории, а также работали в центральном секретариате в столице. Первое назначение обычно происходило в администрации провинции. Начальное звание - окружной офицер (кадет) в течение первых двух лет испытательного срока; затем окружной офицер (на некоторых территориях называемый помощником окружного комиссара); поднимаясь до окружного комиссара, когда ему предъявлено такое поручение, и до комиссара провинции выше этого. Колониальные губернаторы обычно выбирались из числа высокопоставленных офицеров. Исключением были Гибралтар, Мальта и Бермуды, ранее классифицировавшиеся как «колонии-крепости», где до послевоенных лет губернаторами обычно были военные или военно-морские офицеры, а после этого они обычно были политическими назначенцами.
В нескольких территориях были приняты на работу административные сотрудники-женщины, назначенные помощниками по административным вопросам. Они выполняли вспомогательные роли либо в провинциальных штабах, либо в центральном секретариате.
Первой обязанностью Колониальной административной службы было поддержание правопорядка. Однако, вопреки распространенному мнению, это осуществлялось в основном через посредство местной полиции, местных судов, районных советов и местных вождей, хотя между различными территориями были различия. На практике административные чиновники проводили большую часть своего времени, особенно после Второй мировой войны, в надзоре и координации всех видов развития в своих округах, включая медицинские услуги, школы, инфраструктуру, водоснабжение, а также предоставление сельскохозяйственных и ветеринарных услуг.
Все остальные службы имели собственную профессиональную квалификацию или соответствующий опыт.
Регулярно проводились курсы обучения для сельского хозяйства (в Тринидаде), лесного хозяйства, ветеринарии, медицины, образования и полиции. Например, для других профессий, таких как аудит, обследования или рыболовство, существовали специальные механизмы обучения.
Хотя офицеры Колониальной службы/HMOCS были наняты Британским управлением по делам колоний, которое затем назначило их для службы на определенной территории, они не были наняты британским правительством. Они были наняты и получали зарплату от территориального правительства, которое также отвечало за их пенсионное обеспечение. Как офицеры-иностранцы, они имели право каждые несколько лет брать «долгий отпуск» (в зависимости от территории) за пределами территории своей службы. Это отличало их от местного персонала государственной службы, находившегося в отпуске по месту жительства. Обычный пенсионный возраст составлял 55 лет, и изначально он был установлен с учетом негативного воздействия тропического климата на их здоровье. В некоторых случаях офицер мог быть переведен с одной территории на другую по договоренности с Управлением по делам колоний и двумя соответствующими колониальными правительствами.
Общий размер Колониальной службы сильно изменился в течение 20 века. В 1900 году за границей было всего около 1000 постов. После Первой мировой войны наблюдался рост , затем в 1930-х годах произошел спад, и в 1938 году, по оценкам, их число составляло около 8 000. После Второй мировой войны численность резко возросла, поднявшись до чуть более 11 000 постов в 1947 году, а в 1947 году достигло пика. около 18 000 в 1954 году. После этого размер Службы быстро сокращался по мере того, как большинство территорий обрели независимость, вплоть до ее официального закрытия с передачей Гонконга Китаю 1 июля 1997 года. Ряд офицеров полиции HMOCS и других лиц остались служить. правительство САР .
Приход к независимости на каждой территории оказал фундаментальное влияние на персонал HMOCS, в зависимости от мировоззрений новых местных правителей и стадии общего социального и экономического развития. В случае с Цейлоном , который стал независимым как Доминион Цейлон в феврале 1948 года, относительно немногочисленный персонал Колониальной службы был плавно заменен местными коллегами, а их пенсии по старости продолжали выплачиваться в обычном режиме. Конец британского правления в Палестине в том же году был совершенно иным, без упорядоченной преемственности колониальных офицеров. К 1960 году на африканских территориях были введены специальные схемы компенсации, согласно которым британское правительство согласилось финансировать выплаты через правительства территорий офицерам HMOCS, чья карьерная работа была бы прекращена преждевременно. В некоторых случаях также выплачивалось «поощрительное пособие», чтобы побудить офицеров остаться.
Обычная бюджетная система на большинстве территорий заключалась в том, что каждые несколько лет проводился пересмотр заработной платы, включая пенсии, когда ее повышали. В связи с этим возникла обеспокоенность по поводу того, будут ли новые независимые правительства готовы продолжать выплачивать пенсии своим бывшим «колониальным хозяевам» и по какому обменному курсу, когда не было уверенности в долгосрочной устойчивости их финансовой и экономической политики. .
В ответ на эти опасения четыре существующие ассоциации пенсионеров отставных офицеров, служивших на Цейлоне , в Малайзии , в Западной Африке, а также в Восточной и Центральной Африке, объединились в 1960 году, чтобы сформировать новый орган, который мог бы представлять всех существующих и будущих пенсионеров Заморских Ее Величества. Государственная служба (HMOCS). Первоначальная цель была довольно узкой, а именно убедить британское правительство обеспечить ежегодное повышение пенсий пенсионерам HMOCS, чтобы оно соответствовало тем, которые получают другие государственные служащие на внутренней гражданской службе и дипломатической службе в Великобритании. Это было бы предпочтительнее, чем надеяться на то, что новые зарубежные правительства продолжат увеличивать выплаты, как это практиковалось до обретения независимости. Эта цель была достигнута путем принятия в декабре 1962 года Закона о пенсиях (повышении), который распространялся на пенсионеров HMOCS, как и на других.
Затем, примерно год спустя, в 1963/64 году, две новые независимые страны, Сомали (включающая бывший британский протекторат Сомалиленд ) и Занзибар (после революции, свергнувшей правление султана ), отказались продолжать выплаты пенсий бывшим зарубежным офицерам. вопреки соглашениям, которые были достигнуты с правительствами во время независимости. Таким образом, у OSPA появилась новая причина вести переговоры с британским правительством, и на этот раз OSPA потребовалось почти десять лет настойчивости, пока правительство не приняло Закон о пенсиях за рубежом 1973 года. [3] За этим последовало еще несколько лет переговоров с различными правительства зарубежных стран заинтересованы в завершении процесса. В результате британское правительство взяло на себя ответственность за все пенсионные выплаты HMOCS, и эта система действует до сих пор.
В течение следующих 40 лет возникла череда разнообразных пенсионных проблем, связанных с зарубежной государственной службой, поэтому OSPA продолжала представлять интересы пенсионеров, работая над достижением удовлетворительных результатов. Журнал OSPA, The Overseas Pensioner , [4] издавался два раза в год с 1960 года до закрытия OSPA в октябре 2017 года. Он включал статьи и рецензии на книги обо всех аспектах Колониальной Империи и связанном с этим опыте колониальных офицеров и их семей.
Закрытие OSPA ознаменовалось прощальным мероприятием, состоявшимся в Лондоне 8 июня 2017 года. Почетным гостем стал принц Уэльский , который произнес речь, в которой выразил благодарность королевы и самого себя за «чрезвычайно ценный вклад, не говоря уже о личном». жертвы, принесенные членами зарубежной государственной службы (и ее предыдущие проявления) в девятнадцатом и двадцатом веках». [5] Приглашенным докладчиком, которого представил президент OSPA лорд Гудлад , был историк лорд Хеннесси из Нимпсфилда . В заключение он сказал: «Вы оказали государству и Короне очень значительную, особенную услугу, и я приветствую вас за это». [6]
Национальный архив и Британская библиотека в Лондоне хранят обширные записи обо всех аспектах Британской империи, включая Колониальную службу и HMOCS. Особые коллекции есть и в других центрах, главные из которых находятся в:
Другой источник — независимый веб-сайт www.britishempire.co.uk, созданный Стивеном Ласкомбом. Он охотно получает оригинальные пластинки или мемуары, а также фотографии и фильмы. Он разрешает использовать имеющиеся у него иллюстрации или карты в чужих работах.
Для записи опубликованных мемуаров и связанных с ними исследований имеется очень обширный аннотированный библиографический контрольный список «Управление империей», составленный Терри Барринджером из Вольфсон-колледжа в Кембридже и опубликованный Институтом исследований Содружества Лондонского университета.