Смягчение воздействия на окружающую среду , компенсационное смягчение или банковское смягчение — это термины, используемые в основном правительством США и соответствующей экологической отраслью для описания проектов или программ, предназначенных для компенсации известного воздействия на существующие исторические или природные ресурсы, такие как ручей, водно-болотные угодья, виды, находящиеся под угрозой исчезновения. , археологический памятник, палеонтологический памятник или историческое сооружение. Смягчение воздействия на окружающую среду обычно является частью системы экологического кредитования, созданной руководящими органами, которая включает в себя распределение дебетов и кредитов. Дебет возникает в ситуациях, когда природный ресурс был уничтожен или серьезно поврежден, а кредит предоставляется в ситуациях, когда природный ресурс считается улучшенным или сохраненным. Следовательно, когда у такого юридического лица, как юридическое или физическое лицо, есть «дебет», им необходимо приобрести «кредит». В некоторых случаях кредиты покупаются у «банков смягчения последствий», которые представляют собой крупные проекты по смягчению последствий изменения климата, созданные для предоставления кредитов множеству сторон до начала разработки, когда такая компенсация не может быть достигнута на месте разработки или не считается полезной для окружающей среды. Системы кредитования могут позволять генерировать кредит различными способами. Например, в Соединенных Штатах проекты оцениваются на основе их целей, которые могут заключаться в сохранении, расширении, восстановлении или создании (PERC) природного ресурса.
Системы смягчения воздействия на окружающую среду и кредитования часто хвалят по следующим причинам:
Смягчение последствий является более благоприятной для развития альтернативой строгим экологическим законам, поскольку оно позволяет осуществлять развитие там, где экологические законы могут его запрещать.
Меры по смягчению последствий неизбежно создают «индустрию смягчения последствий». Требуя от тех, кто оказывает воздействие на природные ресурсы, покупать кредиты, формируется спрос на кредиты на смягчение последствий. Предприятия, связанные с экологической работой, обычно получают выгоду от такой системы.
Смягчение имеет потенциал для сохранения и восстановления наиболее ценных ресурсов окружающей среды с наименьшими затратами, при условии, что регулирование
Покупатели обычно ищут кредиты на смягчение последствий, которые являются дешевыми и с наибольшей вероятностью будут соответствовать нормативным требованиям по компенсационному смягчению последствий. Поэтому регулирующие органы должны найти баланс между защитой долгосрочных общественных интересов и обеспечением того, чтобы у покупателей были надлежащие стимулы для участия в экологическом рынке.
Системы смягчения последствий возлагают экологические издержки развития в основном на отдельных лиц или организации, которые оказывают воздействие на окружающую среду. Без смягчения последствий для окружающей среды затраты на смягчение экологического ущерба , причиненного застройкой, могут быть переданы в руки правительства, которое, в свою очередь, переложит расходы на налогоплательщиков, не ответственных за воздействие на окружающую среду.
Земля, ранее не используемая или непрактичная для застройки, получает большую денежную стоимость в рамках системы смягчения последствий. Например, земли в поймах рек могут оказаться непрактичными для коммерческого или жилого строительства , но пригодными для мероприятий по смягчению последствий. Земля в сельской местности с очень небольшим потенциалом роста становится более ценной, когда ей предоставляется возможность использовать ее для получения кредитов на смягчение последствий.
Ниже приводится критика систем смягчения воздействия на окружающую среду и кредитования:
Правила смягчения последствий могут не учитывать должным образом общие экологические потери и выгоды, связанные с воздействием на окружающую среду или смягчением последствий при распределении дебетов и кредитов. Руководящие органы несут основную ответственность за установление экологических критериев, необходимых для получения кредитов на смягчение последствий. Они также несут ответственность за оценку кредита. Таким образом, очевидно, что проблемы с распределением и оценкой кредитов и дебетов могут быть связаны со сложностью оценки текущей сравнительной стоимости экологических ресурсов (так называемых экосистемных услуг ), изменением экосистем с течением времени и/или отсутствием понимания того, что именно является полезным или вредным для окружающей среды в целом. Чтобы устранить эту неопределенность, регулирующие органы часто назначают «коэффициенты покрытия» компенсационным соглашениям по смягчению последствий. Коэффициенты покрытия, например, 3:1 требуют 3 компенсационных кредитов на смягчение последствий на каждую единицу экологического нарушения .
Меры по смягчению последствий можно рассматривать как способствующие увеличению стоимости земли, поскольку некоторые работы по смягчению последствий требуют покупки больших объемов земли или предоставления природоохранных сервитутов. Таким образом, смягчение последствий может конкурировать с другими видами использования сельских земель, такими как сельское хозяйство и жилищное строительство. Это говорит о том, что землевладельцы должны быть бдительны, чтобы найти наиболее эффективное и эффективное использование своей собственности, учитывая потенциальную рыночную стоимость, которую представляют кредиты на смягчение последствий.
Обязательство земель по компенсационному смягчению последствий должно осуществляться «навечно», то есть постоянно в будущем. В противном случае долгосрочные общественные интересы не могут быть удовлетворены посредством компенсационных программ смягчения последствий. Это означает, что управление недвижимостью должно продолжаться с учетом ценностей экосистем, что иногда мешает землевладельцам преобразовывать ландшафт для удовлетворения меняющихся потребностей. Например, будущие крупномасштабные проекты развития вряд ли будут разрешены на объектах, ранее предназначенных для смягчения последствий.
