Закон о доходах США 1964 года ( Pub. L. 88–272), также известный как Закон о снижении налогов , — закон о снижении налогов, предложенный президентом Джоном Ф. Кеннеди , принятый 88-м Конгрессом США и подписанный президентом Линдоном Б. Джонсоном . Закон вступил в силу 26 февраля 1964 года.
Кеннеди предложил законопроект по совету кейнсианского экономиста Уолтера Хеллера , который считал, что временный дефицит расходов будет способствовать экономическому росту. Первоначально закон был заблокирован демократами, такими как сенатор Гарри Ф. Берд , но Линдон Джонсон смог провести его через Конгресс после убийства Кеннеди в ноябре 1963 года. Закон сократил федеральные подоходные налоги примерно на двадцать процентов по всем направлениям, а верхний предел ставка федерального подоходного налога снизилась с 91 процента до 70 процентов. Закон также снизил корпоративный налог с 52 процентов до 48 процентов и установил минимальный стандартный вычет.
Управление налогового анализа Министерства финансов США резюмировало налоговые изменения следующим образом: [1]
- снижена максимальная предельная ставка (при доходе более 100 000 долларов США, примерно 848 000 долларов США в долларах 2021 года для физических лиц; и более 180 000 долларов США; примерно 1 527 000 долларов США в долларах 2021 года для глав домохозяйств) с 91% до 70%.
- снижена ставка корпоративного налога с 52% до 48%
- поэтапное ускорение уплаты корпоративных расчетных налогов (до 1970 г.)
- установлен минимальный стандартный вычет в размере 300 долларов США + 100 долларов США/освобождение (всего максимум 1000 долларов США)
Президент обратился к вопросу налоговой реформы перед Экономическим клубом Нью-Йорка в отеле Waldorf-Astoria в Нью-Йорке 14 декабря 1962 года. [5] По совету Уолтера Хеллера , председателя Совета экономических консультантов , Президент Джон Ф. Кеннеди предложил снижение налогов, призванное стимулировать экономический рост. [6] Кеннеди считал, что снижение налогов будет стимулировать потребительский спрос, что, в свою очередь, приведет к более высокому экономическому росту, снижению безработицы и увеличению федеральных доходов. [7] Поддержка Кеннеди снижения налогов отражала его переход к кейнсианской экономике , которая отдавала предпочтение временному дефицитному расходованию с целью стимулирования экономического роста. [8] В январе 1963 года Кеннеди представил Конгрессу налоговое предложение, которое снизило бы максимальную предельную ставку налога с 91 процента до 65 процентов, а также снизило бы ставку корпоративного налога с 52 процентов до 47 процентов; В целом, согласно прогнозам, это сокращение приведет к снижению подоходного налога примерно на 10 миллиардов долларов, а корпоративных налогов — примерно на 3,5 миллиарда долларов. План также включал реформы, призванные уменьшить влияние постатейных вычетов , а также положения о помощи пожилым людям и инвалидам. [9] Консерваторы восстали против того, чтобы дать Кеннеди ключевую законодательную победу перед выборами 1964 года, и заблокировали законопроект в Конгрессе. [10]
Линдон Б. Джонсон сменил Кеннеди на посту президента после того, как последний был убит в ноябре 1963 года. После того, как Джонсон согласился сократить общий федеральный бюджет до уровня менее 100 миллиардов долларов, влиятельный сенатор-консерватор Гарри Ф. Берд отказался от своего противодействия снижению налогов, расчистив путь для его принятие как Закон о доходах 1964 года. [11] Джонсон подписал закон 26 февраля 1964 года. [12] Принятие давно застопорившегося снижения налогов облегчило усилия по продвижению вперед Закона о гражданских правах 1964 года . [13]
Заявленными целями снижения налогов были повышение личных доходов, увеличение потребления и увеличение капитальных вложений. Факты показывают, что эти цели были в значительной степени перевыполнены за счет сочетания снижения налогов и программ внутренних расходов, за которые выступал президент Джонсон, таких как Medicare. [14] Безработица упала с 5,2% в 1964 году до 4,5% в 1965 году и упала до 3,8% в 1966 году. [14] [15] Первоначальные оценки предсказывали потерю доходов в результате снижения налогов, однако налоговые поступления увеличились. в 1965 году, хотя в 1964 году он снизился по сравнению с 1963 годом (в постоянном долларовом выражении). [14] [16]