Законодательное собрание штата Нью-Джерси — законодательная ветвь власти американского штата Нью - Джерси . В своем нынешнем виде, определенном Конституцией штата Нью-Джерси 1947 года , Законодательный орган состоит из двух палат: Генеральной Ассамблеи и Сената . Законодательное собрание собирается в Палате представителей штата Нью-Джерси в столице штата Трентоне .
Законодательное собрание Нью-Джерси было создано в 1702 году после отказа владельцев Восточного Джерси и Западного Джерси от права управления королевой Анной . Правительство Анны объединило две колонии в провинцию Нью-Джерси , королевскую колонию , установив новую систему правления.
Инструкции королевы Анны виконту Корнбери , первому королевскому губернатору Нью-Джерси, излагали систему слияния властей , которая допускала дублирование исполнительной , законодательной и судебной власти. Он предусматривал двухпалатный законодательный орган, состоящий из назначаемого Совета и избираемой Генеральной ассамблеи .
Провинциальный совет состоял из двенадцати членов, назначаемых британской короной и действовавших по ее усмотрению. За исключением случаев отставки и отстранения от должности по каким-либо причинам, члены совета часто занимали должность пожизненно. Бывшие провинции Восточный и Западный Джерси были реорганизованы в Восточный и Западный отделы соответственно провинции Нью-Джерси. Было распределено, что советников будет по шесть человек от каждого из двух дивизий. [1] Однако на практике это не всегда соблюдалось.
Первоначально Ассамблея состояла из 24 членов, по два человека, избранных от городов Берлингтон и Перт-Амбой , и по десять человек от каждого из двух подразделений. Поскольку эта система оказалась громоздкой для проведения выборов, в 1709 году собрание было перераспределено; Берлингтон и Перт Амбой сохранят по два места каждый; в городе Салеме их было два, по два на каждый из девяти округов . Число членов осталось на уровне 24, всего по двенадцать от каждого подразделения. В своих инструкциях губернатору Уильяму Бёрнету король Георг I рекомендовал перераспределить места Салема среди недавно образованного округа Хантердон ; это было принято законом 10 февраля 1727/28 г. [2] Членство продолжалось с 24 до 1768 года, когда оно было расширено до 30 за счет добавления двух представителей от графств Моррис , Камберленд и Сассекс . [3] Это распределение сохранялось до тех пор, пока оно не было заменено Конституцией 1776 года.
Губернатор имел право созвать Законодательное собрание, распустить Ассамблею и назначить новые выборы.
6 декабря 1775 года губернатор Уильям Франклин приостановил работу Законодательного собрания Нью-Джерси до 3 января 1776 года, но оно больше никогда не собиралось. [4] 30 мая 1776 года Франклин попытался созвать законодательный орган, но вместо этого был встречен приказом Конгресса провинции Нью-Джерси о его аресте. [5] 2 июля 1776 года Провинциальный конгресс утвердил новую конституцию , согласно которой были проведены новые выборы; 13 августа был избран совершенно новый законодательный орган.
В 1775 году представители 13 округов Нью-Джерси учредили Конгресс провинции , который заменил Королевского губернатора . В июне 1776 года этот конгресс санкционировал подготовку конституции, которая была написана в течение пяти дней, принята Провинциальным конгрессом и принята Континентальным конгрессом . Конституция 1776 года предусматривала двухпалатный законодательный орган, состоящий из Генеральной ассамблеи с тремя членами от каждого графства и законодательного совета с одним членом от каждого графства. Согласно этой конституции , все должностные лица штата, включая губернатора , должны были назначаться Законодательным собранием. Вице -президент Совета сменит губернатора (который был президентом Совета), если на этом посту появится вакансия.
Соответственно, первая сессия законодательного собрания состоялась 27 августа 1776 года. Законодательная политика в последующие годы определялась интенсивным соперничеством между федералистами , а затем и вигами (которые доминировали в графствах Южный Джерси и Эссекс, Гудзон и Миддлсекс). и Демократическая партия (которая занимала видное место на северо-западе, в прибрежном регионе и округе Берген). [6] [7]
Конституция Нью-Джерси 1844 года предусматривала прямые всенародные выборы губернатора и давала ему право накладывать вето на законопроекты, принятые законодательным органом. Генеральная ассамблея была расширена до 60 членов, избираемых ежегодно и распределяемых по округам в зависимости от численности населения. Законодательный совет был переименован в Сенат и должен был состоять из одного члена от каждого из 19 округов штата сроком на три года.
В годы Гражданской войны партийная преданность укрепилась. Демократы обычно побеждали в обеих палатах, пока республиканцы не получили контроль в 1893 году. Решение суда, полученное республиканцами, предусматривало, что члены Генеральной Ассамблеи должны были избираться от округов в целом, а не от избирательных округов с неравным населением.
Несмотря на какие-либо изменения, законодательный орган собирался нечасто, имел высокую текучесть среди своих членов и был далеко не самым влиятельным или влиятельным органом власти штата. [7]
Нью-Джерси принял свою действующую конституцию в 1947 году. Согласно этой конституции губернатору были предоставлены дополнительные права вето и возможность исполнять свои обязанности два срока. Сотни независимых агентств были объединены в 20 главных исполнительных департаментов, находящихся под контролем губернатора. Срок полномочий сенаторов был продлен до четырех лет; Срок полномочий депутатов до двух лет.
В 1966 году Сенат был расширен с 21 до 40 членов, а Генеральная Ассамблея - с 60 до 80. После решения Верховного суда США в 1964 году и решения Верховного суда Нью-Джерси в 1972 году законодательные округа штата были перераспределены в нынешнюю структуру. . Еще два современных события также помогли сформировать Законодательное собрание: увеличение важности законодательных комитетов и введение более длительных сроков пребывания в должности законодательного руководства. [7]
В 2022 году законодательный орган принял Закон о Законодательном молодежном совете штата Нью-Джерси, в соответствии с которым был учрежден Молодежный совет Нью-Джерси, молодежный консультативный орган при Законодательном собрании Нью-Джерси, состоящий из 40 представителей общественности в возрасте от 15 до 23 лет, каждый из одного из законодательных округов штата. . [8] Совет собирается впервые собраться в 2023 году и представить законодательному органу ежегодный отчет о своих выводах.
.svg/1280px-New_Jersey_Legislative_Districts_Map_(2023).svg.png)
Законодательное собрание имеет право принимать законы большинством голосов обеих палат при условии, что губернатор Нью-Джерси имеет право наложить вето на законопроект. Вето может быть преодолено Законодательным собранием, если в каждой палате имеется большинство в две трети голосов в пользу отмены.
Три пятых голосов каждой палаты Законодательное собрание может предложить поправку к Конституции штата Нью-Джерси . Альтернативно, он может предложить поправку большинством голосов два года подряд. В любом случае поправка вносится в бюллетень для голосования и должна быть одобрена на референдуме, чтобы стать частью конституции.
Законодательное собрание также уполномочено ратифицировать поправки к Конституции США , назначать государственного аудитора, оценивать выборы и квалификацию своих членов, а также возбуждать и проводить процедуры импичмента против государственных чиновников. Сенат имеет единоличное право утверждать или отклонять кандидатуры губернаторов на судебные и некоторые исполнительные должности. [9]
Текущая организация Законодательного собрания изложена в статье IV («Законодательная власть») Конституции штата Нью-Джерси 1947 года. Законодательное собрание состоит из Генеральной Ассамблеи из 80 членов и Сената из 40 членов. Чтобы стать членом Ассамблеи, человеку должно быть не менее 21 года, он должен проживать в своем округе в течение одного года и в штате в течение двух лет и должен проживать в представляемом округе. Чтобы стать сенатором, человеку должно быть 30 лет, он должен прожить в своем округе два года и в штате в течение четырех лет и снова должен прожить в представляемом округе. [10]
В отличие от выборов в законодательные собрания большинства других штатов и в Конгресс США , выборы в законодательные органы штата Нью-Джерси проводятся в ноябре каждого нечетного года. Члены Ассамблеи избираются на двухлетний срок, а сенаторы - на четырехлетний срок, за исключением первого срока нового десятилетия, который длится всего два года. Этот цикл «2-4-4» был введен в действие для того, чтобы выборы в Сенат могли отражать изменения, внесенные в границы округов после проводимой раз в десять лет переписи населения США . Если бы этого цикла не было, то границы могли бы иногда устаревать на четыре года, прежде чем их можно было бы использовать для выборов в Сенат. При нынешней системе границы устаревают всего на два года.
Конституция штата Нью-Джерси предусматривает, что каждый законодательный орган формируется сроком на два года, разделенным на две ежегодные сессии. Поскольку в Конституции также указано, что все дела первого года могут быть продолжены и на второй год, различие между двумя ежегодными сессиями носит скорее церемониальный, чем фактический характер. Двухлетний законодательный срок начинается в полдень второго вторника января каждого четного года. Например, двухлетний срок 215-й законодательной сессии начался в полдень во вторник, 10 января 2012 года. В конце второго года срок действия всех незавершенных дел истекает. [11]
Служба в Законодательном органе считается неполной, и большинство законодателей имеют другую работу. [9] Ранее в Нью-Джерси законодатели могли также одновременно занимать другую выборную должность на уровне округа или муниципалитета. Практика, которую часто называют « двойным погружением », была запрещена Законодательным собранием в 2008 году, хотя 19 законодателей, занимавших несколько должностей по состоянию на 1 февраля 2008 года, были включены в систему. [12]
Генеральную Ассамблею возглавляет спикер, а Сенат – президент. В каждом доме также есть лидер большинства, лидер меньшинства, помощники лидера и кнуты .
Члены Законодательного собрания Нью-Джерси избираются из 40 избирательных округов. Каждый округ избирает одного сенатора и двух членов законодательного собрания. Нью-Джерси — один из семи штатов США (наряду с Аризоной , Айдахо , Мэрилендом , Северной Дакотой , Южной Дакотой и Вашингтоном ), в которых округа верхней и нижней палаты законодательного собрания совпадают. Округа переопределяются раз в десять лет Комиссией по пропорциональному распределению штата Нью-Джерси после каждой переписи населения США , как это предусмотрено статьей IV, разделом III Конституции штата.
Действующим Законодательным органом является 221-й Законодательный орган штата Нью-Джерси .
Сенат Нью-Джерси был создан в качестве верхней палаты Законодательного собрания Нью-Джерси Конституцией 1844 года, заменив Законодательный совет . Существует 40 законодательных округов, представляющих округа со средней численностью населения 232 225 человек (показатель на 2020 год). В каждом округе есть один сенатор и два члена Генеральной ассамблеи Нью-Джерси , нижней палаты законодательного органа. До выборов, на которых они избираются, сенаторы должны быть не моложе 30 лет и проживать в штате в течение четырех лет, чтобы иметь право занимать свои должности. [13]
С 1844 по 1965 год (когда решение Верховного суда США по делу Рейнольдс против Симса предписывало избирать всех законодателей штата от округов с примерно равным населением) каждый округ представлял собой избирательный округ, избиравший одного сенатора. Согласно Конституции 1844 года срок полномочий составлял три года, а Конституцией 1947 года он был изменен на четыре года. С 1968 года Сенат состоит из 40 сенаторов, избираемых по циклу «2-4-4». Срок полномочий сенаторов составляет два года в начале каждого десятилетия, а оставшаяся часть десятилетия делится на два четырехлетних срока. Цикл «2-4-4» был введен в действие для того, чтобы выборы в Сенат могли отражать изменения, внесенные в границы округов на основе проводимой раз в десять лет переписи населения США . [13] Если бы цикл не был введен в действие, то границы иногда устаревали бы на четыре года, прежде чем их можно было бы использовать для выборов в Сенат. Скорее, с учетом другого срока, границы устарели всего на два года. Таким образом, выборы мест в Сенате проводятся в годы, оканчивающиеся на «1», «3» или «7» (т.е. следующие выборы в 2023, 2027 и 2031 годах).
Временные назначения производятся для заполнения вакантных мест в законодательном органе окружным комитетом или комитетами партии освобождающегося лица (после принятия поправки к конституции 8 ноября 1988 г.). Этот пост включен в бюллетень для следующих всеобщих выборов, даже если другие места в Сенате не выставляются на выборы в этом году (например, в годы, заканчивающиеся на «5» или «9», например, в 2009 или 2015 году). Единственным исключением из этого правила является случай, когда вакансия возникла в течение 51 дня после выборов, и в этом случае назначение остается в силе до следующих всеобщих выборов. [14]
С момента выборов 1967 года (сессия 1968 года) Ассамблея состояла из 80 членов. Два члена избираются от каждого из 40 законодательных округов Нью-Джерси сроком на два года, каждый из которых представляет округа со средней численностью населения 232 225 человек (данные на 2020 год), с отклонением в каждом округе, не превышающем 3,21% выше и ниже этого среднего показателя. [15] Чтобы иметь право баллотироваться, потенциальному кандидату должно быть не менее 21 года, он должен прожить в своем округе не менее одного года до выборов и прожить в штате Нью-Джерси в течение двух лет. . Они также должны быть жителями своего района. Членство в Ассамблее считается работой с частичной занятостью, и многие члены помимо своей законодательной работы имеют работу. Члены Ассамблеи избираются сроком на два года и избираются каждый нечетный год в ноябре. Четыре нынешних члена Ассамблеи занимают другие выборные должности, поскольку они являются наследниками закона штата Нью-Джерси, запрещающего занимать несколько должностей в 2007 году.
Ассамблею возглавляет спикер Ассамблеи , который избирается членами палаты. После вице-губернатора штата Нью-Джерси и президента Сената штата Нью-Джерси спикер Ассамблеи является третьим в линии преемственности и заменяет губернатора штата Нью-Джерси в случае, если губернатор не может выполнять свои обязанности. . Спикер определяет график работы Ассамблеи, какие законопроекты будут рассматриваться, назначает председателей комитетов и в целом управляет повесткой дня Ассамблеи. Нынешний спикер - Крейг Кафлин ( демократ от городка Вудбридж ).