.svg/1280px-Philadelphia_City_Council_districts_map_(since_2024).svg.png)
.svg/1280px-Philadelphia_City_Council_districts_map_(2016%E2%80%932024).svg.png)
Городской совет Филадельфии , законодательный орган Филадельфии , штат Пенсильвания, состоит из десяти членов, избираемых по округам, и семи членов, избираемых в целом. Президент совета избирается членами из своего числа. Срок полномочий каждого члена составляет четыре года, и нет ограничений на количество сроков, которые может занимать член.
Хотя первоначальный устав Уильяма Пенна 1691 года для города Филадельфия включал «общий совет» с назначаемыми членами, не существует никаких записей о том, что этот орган когда-либо созывался. [1] : 85–86 Его преемник, Устав собственника 1701 года, учредил город как муниципальную корпорацию с невыборным советом, состоящим из главных городских чиновников, которые выбирали своих собственных преемников. [1] : 86 Колониальное городское правительство было упразднено во время Американской революции и заменено в 1789 году выборным советом, включающим пятнадцать олдерменов и тридцать общих советников; они затем избрали мэра и регистратора, которые также были членами совета. [2] : 343 В 1796 году был создан двухпалатный городской совет, включающий Общий совет из 20 членов, избираемый ежегодно, и Избранный совет из 12 членов, избираемый каждые три года; [3] : 404 размеры обоих органов увеличивались с ростом населения города, достигнув пика в 149 членов Общего совета и 41 в Избранном совете, крупнейшем муниципальном законодательном органе в США. [4] В 1919 году он был заменен единой палатой из 21 члена, которая оставалась в силе до принятия Хартии самоуправления в 1951 году. [5]
Устав самоуправления 1951 года установил совет в качестве законодательного органа муниципального правительства Филадельфии, состоящего из семнадцати членов. Десять членов совета избираются по округам и семь — от города в целом. Члены совета в целом избираются с помощью ограниченного голосования с ограниченным выдвижением, в котором избиратели могут выбрать только пять кандидатов в бюллетене, и которое гарантирует избрание двух кандидатов от партии меньшинства или независимых кандидатов. [6] Каждый избирается сроком на четыре года без ограничения количества сроков, которые могут быть отслужены. [7]
Члены городского совета избирают из своего состава президента, который является постоянным председателем заседаний совета. По согласованию с большинством членов совета президент назначает членов различных постоянных комитетов совета. Президент также отвечает за отбор и контроль большинства сотрудников совета. [8]
Каждый предлагаемый указ имеет форму законопроекта, представленного членом совета. Перед тем, как законопроект может быть принят, он должен быть передан председателем совета в соответствующий постоянный комитет, рассмотрен на публичных слушаниях и публичном собрании, представлен комитетом в отчете, напечатан в отчете комитета, распространен среди членов совета и предоставлен общественности. Принятие законопроекта требует одобрения большинства всех членов. Законопроект становится законом после одобрения мэром. Если мэр накладывает вето на законопроект, совет может преодолеть вето двумя третями голосов. [7]
Согласно правилам совета, регулярные публичные заседания проводятся еженедельно, как правило, в четверг утром в 10:00 в зале 400 мэрии . Совет обычно делает перерыв на летние месяцы июль и август.
В компьютерном исследовании местных и государственных законодательных округов 2006 года два из десяти городских округов, 5-й и 7-й, оказались одними из наименее компактных округов в стране, что вызвало подозрения в джерримендеринге . [9] Комитет семидесяти , беспартийная группа по наблюдению за местными выборами, попросил кандидатов в совет в 2007 году поддержать список этических заявлений, включая призыв к справедливому перераспределению избирательных округов, которое должно состояться после переписи населения США 2010 года . [10] В 2011 году совет одобрил карту перераспределения избирательных округов с более компактными границами, устранив перераспределенные границы 5-го и 7-го округов; она вступила в силу на выборах 2015 года. [11]
Прерогатива советника — это законодательная практика, при которой член городского совета Филадельфии имеет последнее слово в вопросах землепользования в своем районе. [12] В Чикаго существует похожая практика, называемая прерогативой олдермена . [13] Эта негласная практика предоставляет членам совета, представляющим географически определенный район, неограниченную власть над решениями по землепользованию, поскольку принято, чтобы 16 других членов совета подчинялись им. [14] Исследование Pew, проведенное в 2015 году, показало, что 726 из 730 голосов совета по решениям по землепользованию были единогласными, и только шесть голосов были против. [12] Эта система может привести к конфликтам интересов между членами совета и застройщиками, которые хотят изменить зонирование землепользования или хотят купить недвижимость по цене ниже рыночной, чтобы продать ее по более высокой цене. [14] [15] С 1981 года из шести членов совета, осужденных за неправомерные действия, все были связаны с землепользованием. [12] [14]
Критики прерогативы советчиков утверждают, что она подрывает прозрачность и подотчетность правительства, часто действуя в тайне, тем самым препятствуя развитию, способствуя общественному недоверию, благоприятствуя политическим инсайдерам и позволяя узким интересам перевешивать более широкие городские цели. Члены районных советов утверждают, что прерогатива надлежащим образом уполномочивает избранных представителей контролировать проекты землепользования, позволяя им защищать интересы своих сообществ, повышать качество развития и обеспечивать финансирование местных инициатив на основе их глубоких знаний о районах, которые они представляют. [12]
По состоянию на 2 января 2024 г [обновлять].:
