Совет попечителей — это правительственный орган, который контролирует работу окружного управления в американских штатах Аризона , Калифорния , Айова , Миссисипи , Вирджиния и Висконсин , а также в 16 округах Нью-Йорка . Аналогичные агентства есть и в других штатах. [1]
Подобно городскому совету , совет наблюдателей имеет законодательные , исполнительные и квазисудебные полномочия. Важное отличие состоит в том, что округ является административным подразделением штата, тогда как город является муниципальной корпорацией ; таким образом, округа реализуют и, по мере необходимости, совершенствуют местное применение государственного закона и государственной политики , в то время как города разрабатывают и реализуют свои собственные местные законы и государственную политику (при условии преобладания государственного закона). [2] Часто они занимаются предоставлением судов , тюрем, общественного здравоохранения и государственных земель .
Советы могут принимать и отменять законы, обычно называемые постановлениями . В зависимости от штата и предмета закона эти законы могут применяться ко всему округу или только к некорпоративным территориям, не находящимся в юрисдикции города. Совет также отвечает за утверждение бюджета округа. Окружные правительства могут собирать налоги штата, а в некоторых штатах они также могут взимать налоги, такие как налог на имущество или налог с продаж.
В некоторых штатах, включая Мичиган , и в некоторых округах Нью-Йорка до недавнего времени советы управляющих округов состояли из «руководителей» тауншипов (Мичиган) или городов (Нью-Йорк). Это главные выборные должностные лица каждого гражданского тауншипа. Советы управляющих изначально состояли из различных руководителей городов/тауншипов со всего округа. Эта система давала каждому тауншипу один голос в совете округа независимо от его населения, в результате чего менее населенные тауншипы имели влияние на принятие решений, которое было непропорционально их населению.
И Мичиган, и Нью-Йорк изменили способ избрания окружных советов, разделив округа на одномандатные округа, составленные таким образом, чтобы в каждом округе было более или менее одинаковое население или чтобы голоса каждого тауншипа были взвешены по численности населения, по распоряжению суда Уоррена (см. Reynolds v. Sims ). В Мичигане новая модель совета была внедрена в 1968 году. Название «Совет руководителей» было изменено на «Совет комиссаров» в 1970 году, чтобы избежать путаницы с правительством тауншипа (где все еще использовался термин «руководитель»). В Нью-Йорке новые советы назывались «законодательными собраниями округов» (а их члены — «законодателями округов»), но не все округа приняли эту систему. Те, кто сохранил старые советы руководителей после 1960-х годов, назначали каждому члену пропорциональный голос на основе представленного населения.
Советы контролируют департаменты округа. Как правило, это делается под эгидой администратора округа или руководителя округа . Полномочия руководителя действовать независимо зависят от устава округа. Администратор или руководитель обычно имеет полномочия по повседневной деятельности департаментов округа. Многие советы самостоятельно назначают глав департаментов, в то время как другие советы делегируют эти полномочия администратору или руководителю. Некоторые главы департаментов, такие как шериф или окружной прокурор , могут избираться отдельно избирателями; однако совет по-прежнему контролирует бюджеты этих департаментов.
В городе и округе Сан-Франциско , где действует консолидированное городско-окружное правительство, Совет попечителей выполняет двойную функцию: контрольного совета округа и городского совета, а мэр одновременно является главой городского правительства и исполнительной властью округа.
В некоторых штатах совет является окончательным арбитром решений, принимаемых комиссиями под советом. Это часто касается вопросов планирования землепользования .
В некоторых штатах эквивалентный орган Совета попечителей называется окружным советом или окружной комиссией . Для приходов Луизианы эквивалентным органом является Полицейское жюри , в то время как в Кентукки эквивалент называется Фискальным судом . В Небраске некоторые округа управляются советом попечителей, а другие — окружной комиссией. В Нью-Йорке округа управляются окружным законодательным собранием, советом представителей или советом попечителей.
В Пенсильвании «Совет руководителей» — это название органа, управляющего поселками второго класса, которые не приняли устав самоуправления. По умолчанию совет руководителей поселков Пенсильвании состоит из трех членов, избираемых в целом в нечетные годы на шестилетние сроки. Избиратели поселка второго класса могут проголосовать за расширение совета до пяти членов. Напротив, поселки первого класса избирают Совет уполномоченных, состоящий либо из 5 членов в целом в поселках без округов, либо из одного члена от каждого округа (максимально допустимое количество округов — 15).