Совет старейшин города Нью-Йорка был органом, который был верхней палатой Общего совета Нью-Йорка с 1824 по 1875 год, нижней палатой его Муниципальной ассамблеи после объединения в 1898 году, пока в 1901 году не были внесены поправки в устав , упраздняющие Муниципальную ассамблею и ее верхнюю палату, и ее однопалатный законодательный орган с 1875 по 1897 год и с 1902 по 1937 год. Соответствующая нижняя палата была известна как Совет помощников или Совет помощников старейшин с 1824 по 1875 год, в то время как верхняя палата была известна как Совет [b] с 1898 по 1901 год. В 1938 году вступил в силу новый устав, который заменил Совет старейшин на Городской совет Нью-Йорка .
Муниципальные законодатели были известны как «олдермены» по крайней мере с апреля 1686 года [1] и исторически заседали в «Общем совете» вместе с так называемыми «помощниками олдерменов». В 1824 году Законодательное собрание штата Нью-Йорк сделало Общий совет двухпалатным, разделив его на Совет олдерменов и Совет помощников. Согласно Закону, город был разделен на округа, каждый из которых избирал одного члена в Совет олдерменов и двух в Совет помощников. [2] Олдермены служили в течение двух лет, которые были распределены таким образом, что половина Совета избиралась каждый год, а помощники избирались ежегодно. [2] Это сделало Общий совет двухпалатным, поскольку оба Совета были отдельными органами, которые обладали правом вето на действия друг друга. [2] Мэр был назначен председательствующим должностным лицом Совета олдерменов, а в его отсутствие — городским регистратором, причем каждый из них имел только решающий голос в Совете. [2] В ретроспективе 1897 года Совет помощников олдерменов будет известен как «нижняя ветвь» Общего совета. [3]
Законодательное собрание штата Нью-Йорк приняло законопроект в 1872 году об отмене двухпалатности в результате коррупции босса Твида , которая щедро воздействовала на помощников олдерменов. [3] В то время пятнадцать олдерменов избирались на общих основаниях, и один помощник олдермен избирался от каждого избирательного округа. [3] Сенат внес поправку в новый Устав, которая сохранила бы Совет помощников олдерменов, но поправка была отклонена. [ 4] Согласно законопроекту, Совет олдерменов должен был состоять из 45 членов, по 9 из которых избирались бы от каждого избирательного округа Сената [5] путем кумулятивного голосования . [6] Совет должен был избирать своего президента из числа своих членов. [7] Мэр имел бы право вето на каждое постановление, которое Совет мог бы отменить двумя третями голосов. [8] Губернатор Джон Т. Хоффман наложил вето на законопроект, заявив, что Нью-Йорк слишком важен для экспериментального характера положений законопроекта. [9]
В 1873 году был окончательно принят закон, упраздняющий Совет помощников олдерменов с первого понедельника января 1875 года (4 января), и тем самым делающий Общий совет однопалатным и совпадающим с Советом олдерменов. [10] Это не было бесспорным, сторонники двухпалатности утверждали, что Совет помощников олдерменов лучше представляет местные интересы и служит сдерживающим фактором для Совета олдерменов в целом. Орган, называющий себя Советом помощников олдерменов, состоящий в основном из бывших членов, собрался в январе 1875 года и утверждал, что Акт 1873 года является неконституционным, хотя в него были избраны только два новых члена. Мэр Уильям Х. Уикхэм запретил им встречаться и отказался признавать их, но они тем не менее провели встречу 20 января, войдя в зал тайно, чтобы избежать ареста. [11]
Совет олдерменов в соответствии с законом 1873 года состоял из 27 членов, избираемых ежегодно, 6 избирались по общему собранию и 21 избирался от округов Сената штата , по три от каждого округа. [12] Кумулятивное голосование было ограничено, при этом избиратель имел право голосовать за двух олдерменов в окружных гонках и за четырех олдерменов в общих гонках. [12] Совет избирал своего президента из числа своих членов. [13]
Когда Нью-Йорк присоединил большую часть своих окрестностей и принял свою современную форму в 1898 году, был принят новый городской устав , который вновь ввел двухпалатный законодательный орган, на этот раз известный как «Муниципальное собрание». [14] Это не было бесспорным; The New York Times отметила коррупцию, связанную с предыдущей попыткой города ввести двухпалатность. [3] В рамках этой системы совет избирался из специальных округов, каждый из которых избирал трех членов, за исключением округов, представляющих Квинс и Статен-Айленд , которые избирали двух членов. [15] Каждый член Совета старейшин избирался из избирательного округа Ассамблеи , за исключением округов, представляющих Квинс , где один член избирался из бывшего Лонг-Айленд-Сити и Ньютауна и один член из оставшейся части. [16] Президент совета избирался напрямую гражданами города, [17] в то время как президент Совета старейшин выбирался из числа его членов. [18] Такая двухпалатность вызвала сравнения с законодательным собранием штата, а газета The Brooklyn Eagle сравнила совет с «сенатом штата... [как] высшим органом». [19]
Однако возвращение к двухпалатной системе оказалось недолгим, так как в 1901 году был принят новый устав, повлекший за собой упразднение совета и сделавший президента Совета старейшин избираемым напрямую гражданами города. [20] Этот устав вступил в силу в январе 1902 года, сделав муниципальный законодательный орган снова однопалатным.
Новый однопалатный Совет состоял из олдерменов, избираемых из специальных округов по одному на округ, президента Совета олдерменов, который избирался по всему городу, и президентов округов . Первоначально было 73 округа, хотя в последующие годы их число сократилось до 65. Срок полномочий президента составлял четыре года, в то время как олдермены служили два года. Главы административных департаментов имели места в Совете и могли быть вынуждены отвечать на его вопросы и участвовать в дебатах, но не имели права голоса.
В 1930-х годах были разработаны планы по введению нового городского устава, который заменил бы Совет старейшин на меньший городской совет , который избирался бы от каждого округа по пропорциональной системе. Это было во многом обусловлено значительным демократическим большинством в Совете старейшин. [21] Совет собрался в последний раз 21 декабря 1937 года . [21]
Пропорциональное представительство было отменено в 1947 году во многом из-за того, что оно открывало возможность избрания членов коммунистических советов. [22]