Государственный совет Республики Корея ( кор . 국무회의 ; ханджа : 國務會議; RR : Gungmuhoeui ) — главный исполнительный орган и национальный кабинет Южной Кореи, участвующий в обсуждении «важных политик, которые входят в полномочия исполнительной власти», как указано в Конституции. Наиболее влиятельной частью исполнительной ветви власти правительства Южной Кореи являются министерства . [1]
По состоянию на август 2020 года исполнительная ветвь власти правительства управляла 23 министерствами, 18 административными органами, 2 советами, 4 офисами и 7 комитетами. [2] Государственный совет включает 18 министров, премьер-министра и президента. Министры должны быть назначены в Государственный совет до утверждения Национальной ассамблеей. Президент является председателем Государственного совета, а премьер-министр — заместителем председателя. [3]
Хотя следующие лица и другие должностные лица, назначенные законом или сочтенные необходимыми Председателем Государственного совета, не являются официальными членами Государственного совета, они также могут присутствовать на заседаниях Государственного совета и выступать перед Государственным советом без права голоса по вопросам, обсуждаемым на заседаниях Верховного совета Республики Корея. [4] К этим лицам относятся:
Мэр Сеула, хотя и является главой местного автономного района в Южной Корее и не имеет прямого отношения к центральной исполнительной власти, получил разрешение присутствовать на заседаниях Государственного совета, учитывая особый статус Сеула как особого города и его мэра как единственного мэра уровня кабинета министров в Корее.
Государственный совет является высшим органом для обсуждения и принятия решений в исполнительной власти Республики Корея. Статья 89 конституции Южной Кореи определяет, какие «важные политические решения, которые входят в полномочия исполнительной власти», Государственный совет должен реализовать: [5]
- Основные планы государственных дел и общая политика исполнительной власти;
- Объявление войны, заключение мира и другие важные вопросы внешней политики;
- Проекты поправок к Конституции, предложения о проведении общенациональных референдумов, предлагаемые договоры, законодательные законопроекты и предлагаемые президентские указы;
- Бюджеты, урегулирование счетов, основные планы распоряжения государственным имуществом, контракты, влекущие за собой финансовое бремя для государства, и другие важные финансовые вопросы;
- чрезвычайные указы и чрезвычайные финансовые и экономические действия или указы Президента, а также объявление и отмена военного положения;
- Важные военные дела;
- Просьбы о созыве внеочередной сессии Национального собрания;
- Награждение почетными званиями;
- Предоставление амнистии, смягчение наказания и восстановление в правах;
- Разграничение полномочий между министерствами исполнительной власти;
- Основные планы, касающиеся делегирования или распределения полномочий в рамках исполнительной власти;
- Оценка и анализ управления государственными делами;
- Разработка и координация важной политики каждого исполнительного министерства;
- Действия по роспуску политической партии;
- Рассмотрение петиций, касающихся политики исполнительной власти, поданных или переданных исполнительной власти;
- Назначение Генерального прокурора, председателя Объединенного комитета начальников штабов, начальников штабов каждого вида вооруженных сил, президентов национальных университетов, послов и других государственных должностных лиц и руководителей важных государственных предприятий, определенных Законом; а также
- Другие вопросы, представленные Президентом, Премьер-министром или членом Государственного совета.
Государственный совет Республики Корея выполняет несколько иные функции, чем во многих других странах с похожими формами. Поскольку корейская политическая система в основном является президентской системой, но с некоторыми аспектами парламентской системы, объединенными, Государственный совет Республики Корея также является комбинацией обеих систем. Более конкретно, Государственный совет Кореи принимает политические резолюции, а также проводит политические консультации с президентом. Отражая тот факт, что Республика Корея в основном является президентской республикой, резолюции Государственного совета не могут связывать решения президента, и в этом отношении Государственный совет Кореи похож на консультативные советы в строгих президентских республиках. В то же время, однако, Конституция Республики Корея подробно определяет 17 категорий, включая бюджетные и военные вопросы, что требует резолюции Государственного совета в дополнение к одобрению президента, и в этом отношении Государственный совет Кореи похож на Государственные советы в строгих парламентских системах. [5]
Хотя президент является председателем совета, премьер-министр, тем не менее, часто проводит заседания без присутствия президента, поскольку заседание может быть законно проведено, если на нем присутствует большинство членов Госсовета. Кроме того, поскольку многие правительственные учреждения недавно были перемещены из Сеула в другие части страны, необходимость проводить заседания Госсовета без необходимости собираться в одном месте в одно и то же время возросла, и поэтому в закон были внесены поправки, позволяющие проводить заседания Госсовета в формате визуальной телеконференции. [6]