Высший совет вооружённых сил ( ВСВС ; араб . المجلس الأعلى للقوات المسلحة , al-Maǧlis al-ʾAʿlā lil-Quwwāt al-Musallaḥa , также Высший совет вооружённых сил ) — уставной орган, состоящий из 20–25 старших офицеров вооружённых сил Египта , возглавляемый фельдмаршалом Абдель Фаттахом эль-Сиси и генерал-лейтенантом Абдель Магидом Сакром . Совет созывается только в случае войны или крупных внутренних чрезвычайных ситуаций. Это орган, который де-факто правит Египтом с 1952 года, за исключением периода 2011–2013 годов.
В результате египетской революции 2011 года Верховный суд принял на себя управление Египтом после ухода президента Хосни Мубарака 11 февраля 2011 года и отказался от власти 30 июня 2012 года после инаугурации Мухаммеда Мурси в качестве президента.
SCAF берет свое начало в Движении свободных офицеров , тайном органе антибританских египетских офицеров в конце 1940-х годов, который захватил власть в результате переворота-революции в 1952 году . Офицеры организовались в Совет революционного командования , который правил Египтом как хунта до 1954 года, когда была введена новая Конституция и сформировано правительство в стиле кабинета министров. Революционный совет был распущен президентом-диктатором Гамалем Абдель Насером , который в декабре 1954 года сформировал Высший совет вооруженных сил как уставной правительственный орган, состоящий из 25 старших офицеров армии, флота, военно-воздушных сил и сил противовоздушной обороны, а сам он был председателем органа. Устав постановил, что совет не может собираться без присутствия и одобрения президента как постоянного председателя. Инициатива проведения заседания может быть выдвинута только президентом или министром обороны. Насер намеревался сформировать этот орган в основном как уступку армии , которая контролировала Египет через Совет революционного командования с 1952 года. SCAF было поручено принимать решения по всем вопросам, которые, по его мнению, подпадают под компетенцию «национальной безопасности». Таким образом, в Египте SCAF или, правильнее сказать, Военно-воздушные силы по-прежнему занимаются выдачей авиационных лицензий частным лицам и компаниям, желающим эксплуатировать любые воздушные суда в стране. Аналогичным образом, все лицензии на частные радиостанции выдаются армией , в то время как продажа спектра для мобильной телефонии выдается египетскими силами противовоздушной обороны . Для строительства отелей и курортов вдоль пляжей и прибрежных зон инвесторам необходимо разрешение от ВМФ . Идея такого органа военных офицеров, руководящих вопросами государственной безопасности, вероятно, пришла к националистическим офицерам через Прусский и Немецкий верховный военный совет во время Первой мировой войны . Однако объем лицензионных полномочий SCAF в мирное время позволяет ему обладать широким экономическим и политическим влиянием.
SCAF собирался много раз в 1956 году во время Суэцкого кризиса , во время гражданской войны в Йемене между 1964 и 1967 годами и в течение всего периода с 1967 по 1974 год. Между 1967 и 1974 годами SCAF состоял из почти 25 старших офицеров и полностью контролировал и планировал военную политику Египта в отношении Израиля. После 1974 года SCAF вошел в полупостоянный покой, пока не был возрожден в 1981 году после убийства президента Анвара Садата .
В ходе революции 2011 года Высший совет вооруженных сил впервые собрался 9 февраля 2011 года под председательством президента Египта Хосни Мубарака . Совет впервые собрался без председательства президента на следующий день, 10 февраля, и выпустил свое первое пресс-заявление, в котором говорилось, что совет собирается взять на себя власть, сделав это 11 февраля после отставки Мубарака. Военную хунту возглавлял фельдмаршал Мохамед Хусейн Тантави , занимавший пост министра обороны при Мубараке, и в ее состав входили руководители служб и другие старшие командиры египетских вооруженных сил , а именно генерал-лейтенант Сами Хафез Анана , начальник штаба вооруженных сил; маршал авиации Реда Махмуд Хафез Мохамед , командующий ВВС; генерал-лейтенант Абд Эль Азиз Сейф-Элдин , командующий ПВО; и вице-адмирал Мохаб Мамиш , главнокомандующий ВМС. [1]
Верховный совет опубликовал свое первое заявление в четверг, 10 февраля 2011 года, заявив, что совет «в знак подтверждения и поддержки законных требований народа» находится на «непрерывной сессии для рассмотрения того, какие процедуры и меры могут быть приняты для защиты нации». Было отмечено, что тогдашний президент Хосни Мубарак не присутствовал на заседании в качестве Верховного главнокомандующего вооруженными силами, однако заседание возглавлял министр обороны фельдмаршал Мохамед Хусейн Тантави .
Высший совет вооруженных сил в своем третьем заявлении, опубликованном вечером в пятницу, 11 февраля 2011 года, вскоре после объявления об отставке Мубарака, заявил, что Совет не является заменой законности, которая удовлетворяет народ. Совет обратился «со всеми приветствиями и почтением к жизням мучеников, которые пожертвовали своими жизнями ради свободы и безопасности своей страны», и повелел представителю Совета отдать честь мученикам, что получило широкую похвалу от народа. Совет также поблагодарил президента Хосни Мубарака «за его работу в процессе национальной войны и мира и на национальной позиции, отдаваемой в приоритет высшим интересам родины» в том же заявлении. На следующий день, 12 февраля, Совет опубликовал свое четвертое заявление, в котором обязался контролировать переход, чтобы обеспечить передачу власти гражданскому правительству, избранному народом.
В своем заявлении Совет указал, что намерен приостановить действие чрезвычайных законов, которые действовали в течение трех десятилетий, двигаться к свободным и справедливым президентским выборам и обеспечить безопасный переход к свободному демократическому порядку. [2] Одним из их первых действий был роспуск парламента Египта , приостановка действия Конституции Египта и объявление свободных, открытых президентских и парламентских выборов до конца года и в течение шести месяцев. Однако они еще не отменили чрезвычайный закон и не выполнили своих обещаний о гражданской передаче власти и выполнении требований революции.
Совет также заявил, что Египет «привержен всем региональным и международным обязательствам и договорам». Это было широко истолковано как относящееся к мирному договору между Египтом и Израилем и приветствовалось премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху . [3] [4]
7 августа 2011 года фельдмаршал Тантави привел к присяге 15 новых губернаторов, 11 из которых были новичками на этом посту. Некоторые критики жаловались, что новые губернаторы были назначены, а не избраны, что многие из них были военными деятелями и/или членами старого режима, и никто из них не был молодым, женщиной или коптом . [5]
После прихода к власти совет наблюдал за судебным процессом над 16 000 человек в закрытых военных судах, включая блогеров, журналистов и протестующих. В мае 2011 года один из членов совета, генерал Мамдух Шахин , заявил, что в соответствии с новой конституцией армия Египта должна получить «некую страховку... чтобы она не находилась под прихотью президента». [6]
SCAF подвергся резкой критике после ожесточенных столкновений в октябре 2011 года между вооруженными солдатами в штаб-квартире государственных теле- и радиослужб (известной как здание Масперо ). Группа протестующих, в основном христиане-копты , двинулась к зданию Масперо в центре Каира, чтобы выразить протест против сожжения церкви в Верхнем Египте. Столкновение между протестующими и армией переросло в насилие, в результате чего погибло более 20 протестующих. [7] Государственное телевидение транслировало сообщения о том, что копты нападают на армию, и призывало египтян присоединиться к армии. [8] Вооруженные люди присоединились к армии, напав на то, что было мирным протестом. [9] SCAF изначально отрицал, что армия несет ответственность за какое-либо насилие, и далее утверждал, что трое солдат были убиты протестующими, утверждая, что солдаты не имели при себе боевых патронов. [10] Позже были показаны видеодоказательства, показывающие, как армейские автомобили наносят удары по группам протестующих. [10] В редакционной статье газеты The Washington Post подвергся резкой критике Верховный суд за то, что он назвал «позорным» ответом на насилие, направленное против протестующих коптов. [11]
Несмотря на турбулентность переходного периода в Египте, опросы показали, что ВСВС пользуется широкой легитимностью египетского народа и всеобщей уверенностью в своей способности обеспечить свободные выборы. Опрос, проведенный в октябре 2011 года, показал, что 91,7% египтян доверяют ВСВС в обеспечении условий для свободных выборов. В то время общий рейтинг одобрения ВСВС составлял 40,6%. [12]
24 января 2012 года Мохамед Хусейн Тантави выступил с телевизионной речью, в которой объявил, что чрезвычайное положение будет частично отменено на следующий день. [13] Власть будет передана правительству избранного президента в июне 2012 года. [13]
16 июня 2012 года, сразу после избрания исламистского кандидата, связанного с «Братьями-мусульманами», Мохамеда Мурси на пост президента Египта, Высший совет вооруженных сил принял закон, который предоставил им контроль над процессом разработки новой конституции и иммунитет от любого гражданского надзора. [14]
Совет был распущен после инаугурации президента Мухаммеда Мурси 30 июня 2012 года. Функции Высшего совета вооруженных сил были переданы Главному командованию вооруженных сил.
3 сентября 2012 года генерал-полковник Абдель Фаттах ас-Сиси , недавно назначенный министром обороны и главнокомандующим вооруженными силами, с благословения новоизбранного президента Мухаммеда Мурси утвердил состав обновленного командования вооруженных сил.
Командиры полевых армий Египта:
Командующие основными военными округами:
Остальными членами совета были:
Двое бывших помощников фельдмаршала Хусейна Тантави остались на своих должностях и продолжили заседать в Высшем совете вооруженных сил:
В 2014 году временный президент Адли Мансур издал президентский указ о воссоздании Высшего совета вооруженных сил (ВСВС), который возглавил министр обороны вместо президента, который по конституции является главнокомандующим египетскими вооруженными силами. Вице-президент совета является начальником штаба. В число новых членов совета вошли 23 высших военных генерала из армии, флота, военно-воздушных сил, противовоздушной обороны, а также глава военной разведки. [16]
Конституция Египта включает переходную статью, которая дает президенту право назначать министра обороны, но также дает Высшему совету вооруженных сил право утверждать своего лидера на восемь лет. Таким образом, это дает Высшему совету вооруженных сил конституционный статус, поскольку он действовал как уставной орган с момента своего создания. Министр обороны решает, кто из его помощников также может стать членами совета. Президент имеет право включать членов в совет, а также приглашать совет на заседания, когда это необходимо. Президент будет возглавлять заседания, которые он созывает. Министр обороны приглашает совет на очередные заседания каждые три месяца и всякий раз, когда это срочно необходимо. В случаях национальной угрозы или войны совет рассматривается на непрерывном заседании. [16]
Более двадцати офицеров заседали в совете по состоянию на начало 2015 года. Однако, согласно Закону № 20, министр обороны может приглашать других экспертов для консультаций с советом или посещения его заседаний, если он сочтет нужным. Таким образом, хотя официальное членство в SCAF может состоять из этих лиц, гибкость закона оставляет место для других офицеров — действующих или отставных — для участия в обсуждениях SCAF, что сигнализирует о потенциальном появлении новейших людей Египта на коне. [17]
21 июля 2020 года Совет объявил зону отчуждения между египетской границей и линией, проведенной от ливийского города Сирт до авиабазы Аль-Джуфра , пообещав вмешательство в случае вторжения сил ПНС , что вскоре привело к тому, что египетский парламент санкционировал военное вмешательство для защиты границы. [18]