Совет региональных представителей ( индонезийский : Dewan Perwakilan Daerah , DPD ; также переводится как Палата регионов или Палата региональных представителей или Сенат Индонезии ) — одна из двух парламентских палат Индонезии . Вместе с Палатой представителей ( DPR ) она образует национальный законодательный орган Индонезии, Majelis Permusyawaratan Rakyat ( MPR ) . [3] Согласно конституции Индонезии, полномочия DPD ограничены областями, связанными с региональными правительствами, и могут только предлагать и давать рекомендации по законопроектам для DPR. [1] В отличие от DPR, DPD не имеет прямых законодательных полномочий. [2] Его члены обычно называются сенаторами, а не членами DPD. [4]
Идея регионального представительства в парламенте изначально была заложена в первоначальной версии Конституции 1945 года с концепцией Utusan Daerah (региональных представителей) в MPR, наряду с Utusan Golongan (групповыми представителями) и членами DPR. Это регулируется в статье 2 конституции, которая гласит, что «MPR состоит из членов DPR плюс представителей регионов и групп, в соответствии с правилами, установленными законом». Эта свободная договоренность затем дополнительно регулировалась различными законами и постановлениями.
В Конституции Соединенных Штатов Индонезии, принятой в 1949 году, эта идея была реализована в форме Сената Республики Индонезия Серикат (Senat Republik Indonesia Serikat), представляющего штаты и работающего бок о бок с DPR.
В качестве замены Utusan Daerah , DPD был создан третьей поправкой к Конституции 1945 года, принятой 9 ноября 2001 года в рамках перехода к двухпалатной системе . DPD не имеет полномочий по пересмотру, как у верхней палаты , как у Сената США . Статья 22D ограничивает DPD рассмотрением законопроектов о « региональной автономии, отношениях центрального и местного управления, формировании, расширении и слиянии регионов, управлении природными ресурсами и другими экономическими ресурсами, а также законопроектов, связанных с финансовым балансом между центром и регионами » . [5]
Международный фонд избирательных систем провел исследование на выборах в законодательный орган Индонезии в 2004 году , которое показало, что не все избиратели знали, как голосовать за кандидатов в новый Региональный представительный совет, или даже знали о его существовании. [6] Первые 128 избранных членов ДПД впервые приняли присягу 1 октября 2004 года.
DPD не является настоящей верхней палатой, поскольку полномочия DPD относительно слабы по сравнению со старой палатой, DPR, в частности, у нее нет прямого законотворчества или права налагать вето на законопроекты. [7] [8] По словам индонезийского конституционного ученого Джимли Ассиддики , относительная слабость DPD была результатом компромисса в комитете, ответственном за поправку к конституции. [8] Реформистская фракция хотела иметь сильную вторую палату в дополнение к существующей DPR для усиления системы сдержек и противовесов , но консервативная фракция выступила против этого. [8]
Статья 22C Конституции гласит , что все члены DPD избираются на тех же законодательных выборах каждые пять лет вместе с членами Палаты представителей. Общее число сенаторов ограничено, чтобы оно не превышало одной трети от числа DPR. Каждая из 38 провинций Индонезии избирает 4 членов DPD. Поскольку на момент выборов 2019 года было 34 провинции , в текущем DPD насчитывается 136 сенаторов, но в 2022 году были созданы четыре новые провинции, увеличив число сенаторов до 152, начиная с выборов 2024 года .
Сенаторы избираются на беспартийной основе с использованием единого непередаваемого голосования . Однако многие кандидаты на первых законодательных выборах 2004 года были связаны с партиями, представленными в Палате представителей, Dewan Perwakilan Rakyat или DPR. Сенаторы, избранные в Совет, представляют интересы своих провинций, поэтому DPD можно рассматривать как реформу utusan daerah (региональных представителей) MPR в эпоху Сухарто, которые назначались в MPR по усмотрению президента. [7]
DPD может предлагать региональные законопроекты в Палату представителей и должна быть заслушана по любому региональному законопроекту, предложенному DPR. [7]
Аббревиатура DPD распространена в Индонезии. В политических партиях она обычно обозначает Dewan Pimpinan Daerah (Совет местного руководства) и заседает в каждой столице провинции. Ее не следует путать с законодательным органом.
6°12′37″S 106°48′00″E / 6.21028°S 106.80000°E / -6.21028; 106.80000
