В парламентской системе совет — это формальная и обычно обязательная инструкция, даваемая одним конституционным должностным лицом государства другому. Главы государств часто действуют на основе совета, выданного премьер-министрами или другими министрами правительства. Например, в конституционных монархиях монарх обычно назначает министров Короны по совету их премьер-министра.
Среди наиболее известных форм предлагаемых консультаций можно выделить следующие:
В некоторых штатах обязанность принимать советы является юридически обязательной, либо признанной как связывающее обязательство в соответствии с принципами jus cogens , либо установленной конституцией или законом . В Вестминстерской системе совет может быть юридически отклонен; например, в нескольких королевствах Содружества монарх не обязан юридически принимать советы своих министров. Это отсутствие обязательств является частью основы для резервных полномочий монарха . Тем не менее, соглашение о том, что глава государства принимает советы министров, настолько сильно, что в обычных обстоятельствах отказ сделать это почти наверняка спровоцировал бы конституционный кризис .
Хотя большинство советов являются обязательными, в сравнительно редких случаях это не так. Например, многие главы государств могут решить не следовать совету о роспуске парламента, когда правительство утратило доверие этого органа. В некоторых случаях, является ли совет обязательным или действительно просто рекомендательным, зависит от контекста и полномочий лица, дающего его. Поэтому президент Ирландии обычно обязан распустить Dáil Éireann (Ассамблею Ирландии), когда ему советует это сделать taoiseach (премьер-министр). Однако, если taoiseach (по словам Конституции Ирландии ) «перестал сохранять поддержку большинства в Dáil Éireann » (т. е. утратил доверие парламента), президент имеет возможность отказаться следовать этому совету и, таким образом, заставить taoiseach уйти в отставку. [1]