Национальный совет ( нем . Nationalrat , произносится [nat͡si̯oˈnaːlˌʁaːt]) ) — одна из двух палат австрийскогопарламента, часто называемаянижней палатой. Конституциянаделяет Национальный совет гораздо большей властью, чемФедеральныйсовет.
Национальный совет – это место, где сосредоточена федеральная законодательная власть Австрии ; Чтобы законопроект стал федеральным законом, он должен быть принят этой палатой. Законопроекты, принятые Национальным советом, направляются в Федеральный совет на утверждение. Если Федеральный совет одобрит законопроект или просто ничего не предпримет в течение восьми недель, законопроект будет успешным. Если Федеральный совет наложит вето на законопроект, Национальный совет все равно может заставить его стать законом, по сути, просто приняв его еще раз; резолюция Национального совета, отменяющая возражение Федерального совета, просто должна собрать более высокий кворум , чем обычная резолюция. Другими словами, Федеральный совет не имеет реальной власти препятствовать принятию законодательства, а Национальный совет легко может обойти его. Из этого правила есть три исключения: [1]
Одобрение Национального совета также требуется для осуществления большинства прерогатив Федерального собрания . Например, предложения о проведении референдума с целью отстранения президента от должности избирателями, а также предложения об объявлении войны требуют большинства в две трети голосов в Национальном совете. Только предложения об импичменте президенту также могут исходить от Федерального совета. [2]
183 члена Национального совета избираются всенародным голосованием сроком на пять лет; каждый австриец, достигший шестнадцати лет и старше на день выборов, имеет право одного голоса. Выборы в Национальный совет являются всеобщими выборами . Система голосования направлена на пропорциональное представительство по партийным спискам и использует частично открытые списки :
In addition to voting for a party list, voters may express preference for one individual candidate in the same party list. This means it is not possible to simultaneously vote for the party list of one party but exert influence on the candidate rankings on the party list of another party. A candidate receiving sufficiently many personal votes can rise in rank on his or her district party list; voters thus have a certain degree of influence as to which particular individual wins which particular seat.
Austria's federal constitution defines Austria as a semi-presidential democracy: the executive branch of government is supposed to be headed by the President, but is also answerable to the National Council. In practice, however, nearly all of the day-to-day work of governing is left to the Chancellor and Cabinet, which are dependent on the confidence of the National Council. The President has the theoretical right to name anyone eligible to serve in the National Council as a minister or Chancellor. However, the National Council's right to sack a minister or the entire cabinet makes it all but impossible for Presidents to appoint a government entirely of their own choosing or keep it in office against the will of the National Council. While the President has the theoretical authority to dissolve a hostile National Council, constitutional convention prevents this power from being exercised.
Austria accordingly functions as a parliamentary democracy: for all intents and purposes, the cabinet is subject to approval by the National Council and is responsible to it, with the president being little more than a figurehead.
Связанное с этим несоответствие между австрийской конституционной теорией и австрийской политической практикой заключается в том, что конституция определяет президента Национального совета как второго по величине государственного чиновника Австрии, младшего только после собственно президента. Однако на практике канцлер, номинально занимающий третье место в австрийском порядке старшинства, является ведущей политической фигурой страны. Таким образом, президент Национального совета является представителем довольно умеренного значения: обладание меньшими полномочиями, чем президент, в более широком смысле означает обладание меньшими полномочиями, чем канцлер или даже большинство федеральных министров. Таким образом, президент Национального совета выступает в основном модератором парламентских дебатов.
