Государственный совет Республики Корея ( корейский : 국무회의 ; ханджа : 國務會議; RR : Gungmuhoeui ) — главный исполнительный орган и национальный кабинет Республики Корея , участвующий в обсуждении «важных политических мер, находящихся в компетенции исполнительной власти». ", как это предусмотрено Конституцией. Наиболее влиятельной частью исполнительной власти правительства Южной Кореи являются министерства . [1]
По состоянию на август 2020 года в состав исполнительной власти правительства входят 23 министерства, 18 административных органов, 2 совета, 4 управления и 7 комитетов. [2] В состав Госсовета входят 18 министров, премьер-министр и президент. Министры должны быть назначены в Государственный совет до утверждения Национальным собранием. Президент является председателем Государственного совета, а премьер-министр — заместителем председателя. [3]
Следующие лица и другие должностные лица, которые не являются официальными членами Государственного совета, хотя и не являются официальными членами Государственного совета, также могут присутствовать на заседаниях Государственного совета и выступать перед Государственным советом без права голоса по вопросы, обсуждаемые на заседаниях СК-РК. [4] Физическими лицами являются:
Мэр Сеула, хотя и является главой местного автономного района в Южной Корее и не имеет прямого отношения к центральной исполнительной власти, ему разрешено присутствовать на заседаниях Государственного совета, учитывая особый статус Сеула как особого города и его мэра как единственный мэр на уровне кабинета министров в Корее.
Государственный совет является высшим органом политического обсуждения и принятия решений в исполнительной власти Республики Корея. Статья 89 конституции Южной Кореи определяет, какую «важную политику, входящую в компетенцию исполнительной власти», должен проводить Государственный совет: [5]
- Основные планы государственных дел и общая политика исполнительной власти;
- Объявление войны, заключение мира и другие важные вопросы внешней политики;
- Проекты поправок к Конституции, предложения о национальных референдумах, предлагаемые договоры, законодательные законопроекты и предлагаемые президентские указы;
- Бюджеты, расчеты, основные планы распоряжения государственным имуществом, контракты, влекущие за собой финансовое бремя для государства, и другие важные финансовые вопросы;
- Чрезвычайные приказы и чрезвычайные финансово-экономические действия или приказы Президента, а также объявление и прекращение военного положения;
- Важные военные дела;
- Просьбы о созыве внеочередной сессии Национального собрания;
- Награждение почетными знаками;
- Предоставление амнистии, смягчение наказания и восстановление в правах;
- Разграничение юрисдикции между министерствами исполнительной власти;
- Основные планы делегирования или распределения полномочий внутри исполнительной власти;
- Оценка и анализ управления государственными делами;
- Формулирование и координация важной политики каждого исполнительного министерства;
- Действия по роспуску политической партии;
- Рассмотрение петиций, касающихся политики исполнительной власти, поданных или переданных исполнительной власти;
- Назначение Генерального прокурора, председателя Объединенного комитета начальников штабов, начальника штаба каждого вида вооруженных сил, президентов национальных университетов, послов и других государственных должностных лиц и руководителей важных государственных предприятий, определенных Законом; и
- Другие вопросы, представленные Президентом, Премьер-министром или членом Государственного совета.
Следует отметить, что Государственный совет Республики Корея выполняет несколько иные функции, чем функции многих других стран с аналогичными формами. Поскольку корейская политическая система в основном представляет собой президентскую систему, но с некоторыми аспектами парламентской системы в сочетании, Государственный совет Республики Корея также представляет собой комбинацию обеих систем. В частности, Государственный совет Кореи принимает политические резолюции, а также проводит политические консультации с президентом. Учитывая, что Республика Корея по сути является президентской республикой, резолюции Государственного совета не могут обязывать решение президента, и в этом отношении Государственный совет Кореи аналогичен консультативным советам в строгих президентских республиках. В то же время, однако, Конституция Республики Корея подробно определяет 17 категорий, включая бюджетные и военные вопросы, что требует решения Государственного совета в дополнение к одобрению Президента, и в этом отношении Государственный совет Кореи аналогичен этим государственным советам в строгих парламентских системах. [5]
Хотя президент является председателем совета, премьер-министр, тем не менее, часто проводит заседания без присутствия президента, поскольку заседание может быть проведено на законных основаниях, пока на нем присутствует большинство членов Государственного совета. Кроме того, поскольку многие правительственные учреждения в последнее время были переведены из Сеула в другие части страны, необходимость проведения заседаний Государственного совета без необходимости собираться в одном месте в одно и то же время растет, и поэтому в закон были внесены поправки, разрешить заседания Госсовета в формате визуальной телеконференции. [6]