Пятилетние планы развития народного хозяйства СССР представляли собой серию общенациональных централизованных экономических планов в СССР . Советский Союз , начало конца 1920-х годов. Советский госплан Госплан разработал эти планы на основе теории производительных сил , составившей часть идеологии Коммунистической партии развития советской экономики . Выполнение нынешнего плана стало лозунгом советской бюрократии .
Некоторые советские пятилетки не выполнили весь отведенный им срок: некоторые были признаны успешно завершенными раньше, чем ожидалось, некоторые заняли гораздо больше времени, чем ожидалось, а от других вообще не удалось, и от них пришлось отказаться. Всего Госплан запустил тринадцать пятилетних планов. Первоначальные пятилетние планы были направлены на достижение быстрой индустриализации в Советском Союзе и, таким образом, основное внимание уделялось тяжелой промышленности . Первая пятилетка , принятая в 1928 году на период с 1929 по 1933 год, завершилась на год раньше срока. Последняя пятилетка, на период с 1991 по 1995 год, не была выполнена, поскольку в 1991 году распался Советский Союз .
Другие коммунистические государства , включая Китайскую Народную Республику и, в меньшей степени, Республику Индонезия , внедрили процесс использования пятилетних планов в качестве координаторов экономического и социального развития.
Иосиф Сталин унаследовал и поддержал новую экономическую политику (НЭП) от Владимира Ленина . В 1921 году Ленин убедил 10-й съезд партии одобрить НЭП в качестве замены военного коммунизма , созданного во время Гражданской войны в России . Вся земля была объявлена национализированной Декретом о земле , закрепленным в Земельном кодексе 1922 года , который также установил коллективизацию в качестве долгосрочной цели. Хотя крестьянам было разрешено обрабатывать землю, которой они владели, излишки производства скупались государством (на его условиях), и крестьяне сокращали производство; после чего были реквизированы продукты питания. Деньги постепенно стали заменяться бартером и системой купонов.
Лев Троцкий представил совместный доклад апрельскому Пленуму ЦК в 1926 году, в котором предлагалась программа национальной индустриализации и замена годовых планов пятилетними планами. Его предложения были отвергнуты большинством ЦК , которое контролировалось тройкой и в то время высмеивалось Сталиным. [1] Сталинский вариант пятилетнего плана был реализован в 1928 году и действовал до 1932 года. [2]
Когда война закончилась, НЭП сменил военный коммунизм. В это время государство контролировало все крупные предприятия (т.е. фабрики, шахты, железные дороги), а также предприятия среднего размера, но были разрешены небольшие частные предприятия , на которых работало менее 20 человек. Реквизиция сельскохозяйственной продукции была заменена налоговой системой (фиксированная доля урожая), а крестьяне могли свободно продавать свои излишки (по регулируемой государством цене), хотя их поощряли вступать в совхозы ( совхозы , устанавливали на земле, экспроприированной у дворян после революции 1917 года ), в которой они работали за фиксированную заработную плату, как рабочие на фабрике. Деньги снова вошли в употребление: были выпущены новые банкноты, обеспеченные золотом.
НЭП был ответом Ленина на кризис. В 1920 г. промышленное производство составляло 13%, а сельскохозяйственное — 20% от показателя 1913 г. С 21 февраля по 17 марта 1921 года матросы в Кронштадте подняли мятеж . Кроме того, гражданская война в России, которая была основной причиной введения военного коммунизма, была практически выиграна; поэтому контроль можно было бы ослабить.
В 1920-е годы шла большая полемика между Бухариным , Томским и Рыковым , с одной стороны , и Троцким , Зиновьевым и Каменевым — с другой . Первая группа считала, что НЭП обеспечивает достаточный государственный контроль над экономикой и достаточно быстрое развитие, тогда как вторая выступала за более быстрое развитие и усиление государственного контроля, считая, среди прочего, что прибыль должна быть разделена между всеми людьми. и не только среди избранных. В 1925 году на XIV съезде партии Сталин, как он обычно делал в первые дни, остался в тени, но встал на сторону группы Бухарина. Однако позже, в 1927 году, он перешел на другую сторону, поддержав сторонников нового курса с усилением государственного контроля.
Некоторые ученые утверждали, что программа массовой индустриализации , которую отстаивал Лев Троцкий и Левая оппозиция, была взята в основу первого пятилетнего плана Сталина. [3] [4] [5] [6] [7] Троцкий выступил с совместным докладом на апрельском Пленуме ЦК в 1926 году, в котором предлагалась программа национальной индустриализации и замена годовых планов пятилетними планами. Его предложения были отвергнуты большинством ЦК, которое контролировалось тройкой и в то время высмеивалось Сталиным. [8] По словам историка Шейлы Фицпатрик , научный консенсус заключался в том, что Сталин присвоил позицию левой оппозиции по таким вопросам, как индустриализация и коллективизация . [9]
«План – закон, исполнение – долг, перевыполнение – честь!». Здесь «долг» можно истолковать и как «обязанность».
Каждый пятилетний план касался всех аспектов развития: капитальных товаров (тех, которые используются для производства других товаров, таких как фабрики и машины), потребительских товаров (например, стульев, ковров и утюгов), сельского хозяйства, транспорта, связи, здравоохранения, образования, и благосостояние. Однако акцент менялся от плана к плану, хотя в целом упор делался на энергетику (электричество), средства производства и сельское хозяйство. Были базовые и оптимальные цели. Были предприняты усилия, особенно в третьем плане, по перемещению промышленности на восток, чтобы сделать ее более безопасной от нападений во время Второй мировой войны . Советские планировщики заявляли о необходимости «постоянной борьбы, борьбы и борьбы» за построение коммунистического общества. В этих пятилетних планах были намечены программы огромного увеличения производства промышленных товаров. Сталин предупреждал, что без прекращения экономической отсталости «передовые страны... раздавят нас». [10]
С 1928 по 1940 год число советских рабочих в промышленности, строительстве и на транспорте выросло с 4,6 миллиона до 12,6 миллиона, резко возросла производительность предприятий. [11] Первый пятилетний план Сталина помог превратить СССР в ведущую индустриальную державу.
В этот период были начаты первые чистки , направленные против многих людей, работающих в Госплане . В их число входили Владимир Базаров , процесс меньшевиков 1931 года (в центре которого находился Владимир Громан ).
Сталин объявил о начале первого пятилетнего плана индустриализации 1 октября 1928 года, и он продлился до 31 декабря 1932 года. Сталин охарактеризовал его как новую революцию сверху. [12] Когда этот план начался, СССР был пятым по индустриализации, а с первой пятилеткой поднялся на второе место, уступив только Соединенным Штатам первое место. [13]
Этот план позволил достичь промышленных целей за меньшее время, чем первоначально предполагалось. Во время первоначального обсуждения промышленных целей производственные цели были увеличены примерно на 50%. [14] Большое внимание уделялось тяжелой промышленности. Примерно 86% всех промышленных инвестиций за это время пошли непосредственно в тяжелую промышленность. Официально первая пятилетка по отрасли была выполнена на 93,7% всего за четыре года и три месяца. [13] Средства производства в тяжелой промышленности превысили квоту, составив 103,4%. Легкая, или потребительская, промышленность достигла 84,9% от установленной квоты. [13] Однако существуют некоторые предположения относительно законности этих цифр, поскольку природа советской статистики заведомо вводит в заблуждение или преувеличивает [ нужна цитация ] . Другая проблема заключалась в том, что качество было принесено в жертву ради количества, а результаты производства создавали совершенно разные изделия. Следовательно, нормирование было введено для решения хронической нехватки продовольствия и поставок. [13]
Пропаганда , использовавшаяся до, во время и после первой пятилетки, сравнивала промышленность с битвой. Это имело большой успех. Они использовали такие термины, как «фронты», «кампании» и «прорывы», в то время как в то же время рабочих заставляли работать усерднее, чем когда-либо прежде, и они были организованы в «ударные отряды», а те, кто восстал или не смог удержаться, с их работой считались предателями. [13] Плакаты и листовки, использованные для продвижения и рекламы этого плана, также напоминали пропаганду военного времени. В результате экономического успеха первой пятилетки возникла популярная военная метафора: «Не существует крепостей, которые большевики не смогли бы взять штурмом». Сталину это особенно понравилось. [13]
Первая пятилетка касалась не только экономики. Этот план был революцией, призванной преобразовать все аспекты жизни общества. В это революционное время образ жизни большинства людей радикально изменился. Этот план также называли « Великим поворотом ». [13] Индивидуальное крестьянское хозяйство уступило место более эффективной системе коллективного хозяйства. Крестьянская собственность и целые деревни были включены в государственное хозяйство, имевшее свои рыночные силы. [14]
Однако поначалу этому было сильное сопротивление. Крестьяне повели тотальную атаку на защиту индивидуального хозяйства; однако Сталин справедливо не видел в крестьянах угрозы. Несмотря на то, что они составляли самую большую часть населения, они не имели реальной силы и, следовательно, не могли представлять серьезной угрозы государству. К тому времени план коллективизации напоминал очень кровавую военную кампанию против традиционного образа жизни крестьян. [14] Эта социальная трансформация наряду с невероятным экономическим бумом произошла в то же время, когда вся советская система приобрела свою окончательную форму в десятилетии 1930 года. [13] [ нужна страница ]
Многие ученые полагают, что на выполнение пятилетнего плана повлияло несколько других важных факторов, таких как внешняя политика и внутренняя безопасность. Хотя идеология и экономика играли важную роль, подготовка к предстоящей войне также затронула все основные части пятилетнего плана. Военные действия по-настоящему активизировались в 1933 году, когда Гитлер пришел к власти в Германии. Трудно документально подтвердить тот стресс, который это вызвало для внутренней безопасности и контроля в пятилетнем плане. [13]
Хотя большинство цифр были завышены, Сталин смог правдиво заявить, что план выполнен раньше срока; однако многие инвестиции, сделанные на западе, были исключены. Хотя было построено множество заводов и промышленное производство росло в геометрической прогрессии, они были далеки от достижения целевых показателей. [14]
Несмотря на большой успех, было также много проблем, связанных не только с самим планом, но и с тем, насколько быстро он был реализован. Его подход к индустриализации был очень неэффективным, и в строительство было вложено огромное количество ресурсов, которое во многих случаях так и не было завершено. Эти ресурсы также были вложены в оборудование, которое никогда не использовалось или вообще не требовалось. [14] Многие потребительские товары, произведенные в то время, были настолько низкого качества, что их нельзя было использовать, и они выбрасывались впустую.
Важным событием первой пятилетки стал голод 1932–33 годов . Пик голода пришелся на зиму 1932–1933 годов, унеся жизни примерно от 3,3 до 7 миллионов человек, а еще миллионы стали инвалидами. [14] Голод был прямым результатом индустриализации и коллективизации, осуществленных в рамках первого пятилетнего плана. [15] Многие крестьяне, страдавшие от голода, начали саботировать выполнение своих обязательств перед государством и, как только могли, припрятали запасы продовольствия. Хотя Сталин знал об этом, он возложил вину за враждебность на крестьян, заявив, что они объявили войну Советскому правительству. [14]
Благодаря успеху первого плана Сталин, не колеблясь, приступил к реализации второй пятилетки в 1932 году, хотя официальной датой начала реализации плана был 1933 год. Вторая пятилетка отдавала высший приоритет тяжелой промышленности. что поставило Советский Союз не намного позади Германии как одной из крупнейших стран-производителей стали в мире. В 1934 году город Магнитогорск был пятым по величине металлургическим заводом. Стахановское движение стремилось к дальнейшему увеличению производства чугуна и стали за счет введения «государственных подарков» для сверхуспешных работников. Дальнейшие улучшения были сделаны в средствах связи, особенно железных дорогах, которые стали быстрее и надежнее. Как и другие пятилетки, вторая оказалась не столь успешной: не удалось достичь рекомендованных уровней производства в таких областях, как угольная и нефтяная промышленность. Во втором плане использовались как стимулы, так и наказания, а цели были смягчены в качестве награды за то, что первый план был завершен досрочно всего за четыре года. С введением ухода за детьми матерям было предложено работать, чтобы способствовать успеху плана. К 1937 году толкачи заняли ключевую позицию, посредничая между предприятиями и наркоматом. [16]
В соответствии с советской доктриной государственного атеизма ( госатеизма ), этот пятилетний план с 1932 по 1937 год также включал ликвидацию молитвенных домов с целями закрытия церквей в период 1932–1933 годов и ликвидации духовенства к 1935–1936 годам. [17]
Второй пятилетний план (1933–1937) ввел систему стимулирования, призванную убедить всех крестьян вступить в колхозы. Каждому из них был предоставлен небольшой участок земли для собственного использования, это привело к восстановлению сельскохозяйственного производства, поскольку крестьяне выращивали фрукты, овощи, мясо и молоко на своих участках.
Третий пятилетний план длился всего три с половиной года, до июня 1941 года, когда Германия вторглась в Советский Союз во время Второй мировой войны . По мере приближения войны все больше ресурсов было направлено на разработку вооружений, танков и вооружений, а также на строительство дополнительных военных заводов к востоку от Уральских гор .
Первые два года третьей пятилетки оказались еще большим разочарованием с точки зрения провозглашенных производственных задач. [ нужна цитата ] Тем не менее, в Советском Союзе в 1930-е годы был достигнут годовой темп промышленного роста от 12% до 13%. [ нужна цитата ] План был направлен на потребительские товары. Советский Союз в основном вкладывал ресурсы в разработку вооружений и по мере необходимости строил дополнительные военные заводы. К 1952 году промышленное производство почти вдвое превысило уровень 1941 года («пятилетки»). Пятилетние планы Сталина помогли превратить Советский Союз из необученного крестьянского общества в развитую индустриальную экономику.
Сталин в 1945 году пообещал, что к 1960 году СССР станет ведущей индустриальной державой.
СССР на этом этапе был опустошен войной. Официально было разграблено и разорено 98 тысяч колхозов, потеряно 137 тысяч тракторов, 49 тысяч комбайнов, 7 миллионов лошадей, 17 миллионов крупного рогатого скота, 20 миллионов свиней, 27 миллионов овец; 25% всего основного оборудования было уничтожено на 35 000 заводах и фабриках; 6 миллионов зданий, в том числе 40 000 больниц, в 70 666 деревнях и 4710 городах (40% городского жилья) были разрушены, в результате чего 25 миллионов остались без крова; около 40% железнодорожных путей было разрушено; официально погибло 7,5 миллионов военнослужащих плюс 6 миллионов мирных жителей, но всего погибло, возможно, 20 миллионов. [ нужна цитата ] В 1945 году горнодобывающая промышленность и металлургия находились на уровне 40% от уровня 1940 года, электроэнергетика снизилась до 52%, чугун 26% и сталь 45%; производство продуктов питания составило 60% от уровня 1940 года. После Польши больше всего от войны пострадал СССР. Реконструкции препятствовала хроническая нехватка рабочей силы из-за огромного количества советских потерь в войне (от 20 до 30 миллионов). Более того, 1946 год был самым засушливым с 1891 года, а урожай был плохим.
США и СССР не смогли договориться об условиях кредита США для помощи в восстановлении, и это стало фактором, способствовавшим быстрой эскалации холодной войны . Однако СССР получил репарации от Германии и заставил восточноевропейские страны произвести выплаты в обмен на освобождение Советским Союзом их от нацистов . В 1949 году был создан Совет экономической взаимопомощи ( СЭВ ), связавший страны Восточного блока экономически. Одна треть капитальных затрат четвертого плана была потрачена на Украину, которая имела важное сельскохозяйственное и промышленное значение и была одной из территорий, наиболее пострадавших от войны.
Шестой пятилетний план был запущен в 1956 году в период двойного руководства Никитой Хрущевым и Николаем Булганиным , но от него отказались через два года из-за чрезмерно оптимистичных целей. [18]
В отличие от других плановых периодов, в 1959 году был объявлен семилетний план ( русский язык : семилетка , семилетка ), одобренный XXI съездом Коммунистической партии Советского Союза в 1959 году. В 1959 году он был объединен с седьмым пятилетним планом. 1961 г., стартовавший под лозунгом «догнать и перегнать США к 1970 г.». План предусматривал небольшой сдвиг от тяжелой промышленности к химической промышленности, потребительским товарам и природным ресурсам. [19]
План также предусматривал создание 18 новых институтов в сотрудничестве с Украинской академией наук . [20]
Восьмой план привел к удвоению количества вывозимого зерна.
Около 14,5 млн тонн зерна было импортировано СССР. Разрядка и улучшение отношений между Советским Союзом и Соединенными Штатами позволили расширить торговлю. Основное внимание в плане уделялось в первую очередь увеличению количества потребительских товаров в экономике с целью повышения советского уровня жизни. Хотя эта цель в значительной степени не была достигнута [21], ей удалось значительно улучшить советские компьютерные технологии. [22]
Леонид Брежнев провозгласил лозунг «План качества и эффективности» на этот период.
В одиннадцатую пятилетку страна импортировала около 42 миллионов тонн зерна ежегодно , что почти в два раза больше, чем в десятую пятилетку, и в три раза больше, чем в девятую пятилетку (1971—1975). Основная часть этого зерна продавалась Западом; в 1985 году, например, 94% советского импорта зерна приходилось на несоциалистические страны, при этом Соединенные Штаты продали 14,1 миллиона тонн. Однако общий объем советского экспорта на Запад всегда был почти таким же высоким, как импорт: например, в 1984 году общий объем экспорта на Запад составлял 21,3 миллиарда рублей , а общий объем импорта - 19,6 миллиарда рублей. [ нужна цитата ]
Последний, 12-й план, стартовавший лозунгом ускорения экономического развития (быстро забытого в пользу более расплывчатого девиза « перестройка» ), завершился глубоким экономическим кризисом практически во всех областях советской экономики и падением производства. .
Закон 1987 года о государственном предприятии и последующие декреты о хозрасчете и самофинансировании в различных областях советской экономики были направлены на децентрализацию для преодоления проблем командной экономики .
Большинство других коммунистических государств , включая Китайскую Народную Республику , приняли аналогичный метод планирования. Хотя Республика Индонезия при Сухарто известна своей антикоммунистической чисткой , [23] его правительство также приняло тот же метод планирования из-за политики своего социалистического предшественника Сукарно. Эта серия пятилетних планов в Индонезии получила название РЕПЕЛИТА ( Rencana Pembangunan Lima Tahun ); планы I-VI действовали с 1969 по 1998 годы. [24] [ не прошла проверку ] [25] [26] [ не прошла проверку ] Бутан , хотя и не является социалистической страной, также принял пятилетние планы поддержки своей экономики и национального развития.
Государственное планирование экономики требовало обработки больших объемов статистических данных. После революции Советское государство национализировало завод арифмометров Однера в Санкт-Петербурге. Позднее государство начало арендовать оборудование для подсчета результатов. К 1929 году это был очень крупный пользователь статистических машин, в масштабах США или Германии . Госбанк имел счетные машины в 14 отделениях. Другими пользователями были Центральное статистическое управление, Советский комиссариат финансов, Советский комиссариат инспекций , Советский комиссариат внешней торговли, Зерновой трест, Советские железные дороги , Русский Форд , Русский Бьюик, Карковский тракторный завод и Тульский оружейный завод. [27] В 1930-е годы IBM также вела активные деловые отношения с Советским государством, в том числе поставляла перфокарты Сталинскому автомобильному заводу. [28] [29]
Малая планета 2122 Пятилетка, открытая в 1971 году советским астрономом Тамарой Михайловной Смирновой, названа в честь пятилетних планов СССР. [30]