Столичный совет , обычно сокращенно Met Council или Metro Council , является региональным правительственным агентством и организацией столичного планирования в Миннесоте, обслуживающей столичную зону из семи округов Twin Cities , на долю которых приходится более 55 процентов населения штата.
Совету метрополитена предоставлены полномочия регионального органа власти в государственных статутах Законодательным собранием Миннесоты . Эти полномочия уникальны тем, что в отличие от региональных комиссий по развитию они могут заменять решения и действия местных органов власти . Законодательное собрание создало Совет метрополитена для поддержания общественных услуг, надзора за ростом крупнейшей метрополии штата и для выполнения функций региональной планировочной организации . Как и метрополитен в Портленде, штат Орегон , он также управляет границей городского роста .
Роль Совета в районе метрополитена Twin Cities определяется необходимыми региональными услугами, которые он предоставляет и которыми управляет. К ним относятся общественный транспорт , очистка сточных вод , региональное планирование , городское планирование для муниципалитетов, прогнозирование роста населения , обеспечение адекватного доступного жилья , поддержание региональной системы парков и троп, а также «обеспечивает основу для региональных систем, включая авиацию, транспорт, парки и открытое пространство, качество воды и управление водными ресурсами». [1]
Совет пережил несколько попыток реформирования после обвинений в неэффективном управлении и отсутствии подотчетности, в частности, в связи со строительством юго-западной линии легкорельсового транспорта , хотя законодатели штата продолжают разрабатывать планы по реформированию Совета.
.png/1280px-Population_density_of_Minnesota_counties_(2020).png)
Совет Метрополитен состоит из 17 членов, 16 из которых представляют географический округ в семи округах, а один председатель выступает в качестве всеобщего. Все члены назначаются губернатором Миннесоты и переназначаются с каждым новым губернатором в должности. [2] Сенат Миннесоты может подтвердить или отклонить каждое назначение.
Семь округов в столичном районе городов-побратимов Совета — это округа Анока , Карвер , Дакота , Хеннепин , Рэмси , Скотт и Вашингтон .
Географические районы различаются по характеристикам, но исторически они были составлены на основе процента населения и наличия основных природных ресурсов. Районы вблизи центра города намного меньше, в то время как окраинные районы охватывают большие площади сельских земель. Например, район 3 включает в себя почти все озеро Миннетонка с его притоками и водоразделом .
В Совете метрополитена работают около 4300 человек, данные об их заработной плате находятся в открытом доступе.
Совет предоставляет региональные услуги сообществам и общественности через следующие подразделения и операционные зоны:
Наиболее отличительной особенностью совета является его способность облагать налогом и распределять налоговые поступления между муниципалитетами через Программу по фискальным различиям Миннесоты. [5] Эта программа, впервые реализованная в 1975 году, сделала регион городов-побратимов первым регионом, попытавшимся распределить налоговую базу в стране. [6] Затем средства в значительной степени перераспределяются обратно в населенные пункты с рыночной стоимостью имущества на душу населения ниже средней. [6]
В 1967 году Законодательное собрание Миннесоты создало Столичный совет в ответ на растущие проблемы загрязнения сточных вод из септиков . [2] В то время регион состоял из «172 городов, 97 поселков и 76 школьных округов». [2] Регион также столкнулся с проблемами, связанными с ухудшением состояния частной автобусной системы. [2] [7]
Дополнительные акты законодательного органа, принятые в 1974, 1976 и 1994 годах, расширили роль и полномочия Совета метрополитена, объединив его с комиссиями по транзиту и контролю за отходами, чтобы создать единый региональный орган власти. [2] Совет метрополитена также получил полномочия одобрять или отклонять планы муниципального развития и управлять программами доступного жилья в регионе. [2]
В настоящее время ведутся работы по передаче ответственности за расширение линии METRO Blue Line, проекта легкорельсового транспорта, соединяющего Миннеаполис с пригородами Роббинсдейл, Кристал и Бруклин-Парк, от Совета метрополитена Департаменту транспорта Миннесоты. [8] Совет противоречиво курировал проект стоимостью почти в 3 миллиарда долларов, в то время как он был отложен еще на четыре года, а расходы выросли с 450 до 550 миллионов долларов. [8]
Совет метрополитена уже давно вызывает гнев жителей пригородов региона. [2] Например, одним из источников разногласий стало право совета признавать недействительными планы землепользования муниципалитетов, которые противоречат его собственным планам. [9]
В 2004 году город Лейк-Элмо отказался разрешить более плотную застройку, несмотря на всеобъемлющее руководство по развитию Совета Метрополитен. [10] Город оспорил законное право Совета заставить город изменить свой всеобъемлющий план, чтобы достичь минимального уровня плотности. [11] Однако Верховный суд Миннесоты счел аргумент города неубедительным «если рассматривать его в сравнении с простым и недвусмысленным языком рассматриваемых законов». [11]
Вскоре после выборов в Миннесоте 2010 года аудитор законодательного собрания Миннесоты Джеймс Ноблс 21 января 2011 года рекомендовал, чтобы «законодательное собрание реструктурировало управление Столичным советом» (стр. 41). [12] Аудитор законодательного собрания продолжил утверждать, что «сохранение назначенного Совета Метрополитена продолжит проблемы подотчетности Совета... Однако, поскольку члены Совета назначаются губернатором, они не несут прямой ответственности перед общественностью за (свои) решения». Об этом недостатке доверия и подотчетности сообщали такие газеты, как St. Paul Pioneer Press , [13] Star Tribune , [14] и онлайн-редакции, такие как Politics In Minnesota. [15]
Марти Сейферт , кандидат от республиканской партии на пост губернатора на выборах 2014 года, также призвал к упразднению Совета, назвав его невыборным органом с полномочиями по налогообложению без представительства. [16] Однако большинство обязанностей Совета метрополии все равно необходимо будет сохранить, включая Организацию планирования метрополии, которая позволяет региону получать федеральное транспортное финансирование.
Критика совета достигла пика в 2018 году, когда Совет Метрополитен пережил две попытки реформирования как на уровне штата, так и на федеральном уровне. [17]
В конце 2023 года Совет метрополитена снова подвергся критике со стороны законодательного комитета штата, Целевой группы по управлению метрополией, которой было поручено изучить реформирование, будь то посредством выборов или другими способами. [18] В феврале 2024 года целевая группа предложила шесть путей реформирования, но законодательному собранию штата необходимо будет предпринять дальнейшие действия по мере необходимости. [19]
В мае 2024 года, после многих лет задержек, перерасхода средств и неэффективного управления Southwest LRT , законодательный орган штата Миннесота принял закон, предоставляющий Министерству транспорта Миннесоты больший контроль над будущими транзитными проектами. Сенатор штата Скотт Диббл (политик), сосредоточенный на транспорте, поддержал изменение, назвав Совет метрополитена «некомпетентным и неспособным». [20]
{{cite news}}: CS1 maint: url-status ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: url-status ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: url-status ( ссылка )