Государственный совет (русский: Госуда́рственный сове́т , IPA: [ɡəsʊˈdarstvʲɪn(ː)ɨj sɐˈvʲet] ) — высший государственный совещательный орган при царе в Российской империи . С 1906 года — верхняя палата парламента в соответствии с Конституцией России 1906 года .
Советы первых царей были немногочисленны и занимались в основном вопросами внешней политики .
Петр I ввел в России Тайный совет . Екатерина I ввела в России Верховный тайный совет . Его роль менялась в разные царствования.
20 мая 1762 года император Петр III создал Императорский Совет («Императорский Совет»), или, формально, «Совет при высочайшем дворе». Он был распущен вскоре после восшествия на престол Екатерины II .
Государственный совет был учрежден Александром I в 1810 году в рамках реформ Сперанского . Хотя Сперанский и задумывал его как верхнюю палату российского парламента , на самом деле это был совещательный законодательный орган, состоящий из людей, которым царь мог доверять. Количество членов менялось в разные периоды. При учреждении в 1810 году в нем было 35 членов; в 1890 году их было 60. Основной обязанностью совета было предварительное расследование, обнародование и отмена законов.
В совете было четыре отдела: Законодательный; Гражданского и церковного управления; Государственного хозяйства; и Промышленности, науки и торговли. Каждый отдел имел своего председателя (Государственного секретаря) и собирался отдельно для обсуждения вопросов, порученных их отделам. Также проводились пленарные заседания всего совета под председательством председателя Государственного совета.
Совет в целом рассматривал проекты законов, предложенные министрами, которые были членами ex-officio. Большинство их сессий касались бюджета и государственных расходов, но они рассматривали все, что им представлялось. У них не было полномочий предлагать изменения в законе, рассматривать что-либо, что не было представлено им для рассмотрения или принятия решений. Совет только давал рекомендации монарху, который мог поддержать большинство, меньшинство или вообще проигнорировать рекомендации совета, как он считал нужным. По словам Доминика Ливена, он «не играл никакой роли в формулировании внешней политики, и доступ его членов к императору был очень ограничен». [1]
В 1906–1917 годах статус Государственного совета определялся Конституцией России 1906 года . Его председатель назначался царем. Половина его членов назначалась царем из лиц, отличившихся на гражданской и военной службе, а половина — по выборам из разных слоев общества, отдельно:
Государственный совет был верхней палатой парламента , в то время как Государственная Дума Российской империи была нижней палатой . По сравнению с современной британской Палатой лордов и прусским Herrenhaus , российская верхняя палата была более демократичной, так как половина ее членов была демократически избрана из разных слоев общества, в то время как Herrenhaus состоял из наследственных пэров, а Палата лордов состояла из наследственных пэров и духовенства из привилегированных епархий.
Государственный совет прекратил свое существование после Февральской революции 1917 года. Советский Союз не заменял этот совет до 1991 года, когда был создан Государственный совет Советского Союза в условиях его неминуемого распада . Последний просуществовал недолго и был распущен к концу года.
