Совместное управление рыболовством – это гибкое и совместное управление водными ресурсами группами пользователей и правительством. [1] Ответственность за ресурсы делится между группами пользователей и правительством, и сообщество, и правительство участвуют в процессах принятия решений, их реализации и обеспечения соблюдения. [1]
В зависимости от уровня участия правительства и сообщества были выявлены пять различных типов совместного управления. [1]
Инструктивное управление — это управление сверху вниз от правительства. [1] [2] Правительство инструктирует рыбаков о том, какие законы и политику они обязаны соблюдать. [1] [2] Информация предоставляется сообществу только к концу процесса планирования. [1] [2]
При консультативном управлении правительство консультируется с сообществом либо посредством публичных слушаний, либо посредством консультативных советов. [1] [2] Правительство не обязано внедрять какие-либо предложения или комментарии в политику. [1] [2] Эти консультации также могут служить просто символическим жестом, а не чем-то, что правительство обязательно внедрит. [1] [2]
В кооперативном управлении существует степень совместного управления ресурсом правительством и группой пользователей. [1] [2] Ответственность делится между обеими сторонами. Определенные области, такие как правила доступа, могут быть ответственностью группы пользователей. [1] [2]
При консультативном управлении пользователи решают, какие решения следует принять, и консультируют правительство, которое затем одобряет решение. [1]
При информационном управлении группа пользователей принимает все решения и информирует правительство о своем решении. [1]
Совместное управление возникло в результате попытки повысить успешность управления рыболовством, поскольку многие водные ресурсы находились под угрозой истощения или уже были истощены. [1] Целью было вовлечь сообщество в процесс принятия решений, чтобы можно было повысить соблюдение правил, установленных правительством. [1]
Подход сверху вниз к управлению рыболовством часто терпел неудачу, поскольку он часто противоречил сообществу и его внутренней структуре. Более того, причина новых правительственных постановлений и законов, таких как уменьшение общего допустимого улова (TAC) или улова на единицу усилия (CPUE), часто плохо понималась сообществом из-за отсутствия образования. Без надлежащего исполнения или совместного управления сообщество часто игнорировало бы закон и продолжало бы так, как и прежде, часто несмотря на пагубное воздействие, которое это могло оказать на океан.
Совместное управление отличается от управления сообществом , поскольку правительство играет важную роль в процессе принятия решений. [1] В управлении сообществом законы, как правило, не применяются как государственные законы, а скорее как руководство и структура сообщества, [1] это может затруднить судебное преследование. В совместном управлении группа пользователей и правительство совместно разрабатывают законы и правила и работают над их реализацией как единое целое. [1] [3] Если управление на основе сообщества является частью национального законодательства или планов развития, то оно классифицируется как совместное управление. [1]
Сообщество, в частности пользователи ресурса, часто обладают знаниями, которые могут помочь правительству в процессе принятия решений, поэтому совместное управление представляет собой сочетание научных и традиционных знаний, этот процесс обеспечивает наилучший возможный результат. [2] [3] [4] Если сообщество участвует и соглашается с новыми законами и решениями, оно с большей вероятностью будет их соблюдать и может даже помочь в обеспечении соблюдения и поддержания новых законов. [5]
В динамичных средах условия могут меняться с большой скоростью. Арктическая среда является хорошим примером быстро меняющейся среды. [4] Если хорошая структура совместного управления уже внедрена, она позволяет быстро принимать решения и внедрять решения на основе требуемых изменений. [4]
Известно, что совместное управление требует много времени, поскольку необходимо тратить время на сбор опросов и завоевание доверия в сообществе. [6] Прочные линии связи между правительством и сообществом имеют важное значение. Обучение сообщества часто необходимо для того, чтобы можно было принимать более обоснованные решения. [7]
Многие из наиболее изолированных сообществ имеют другой язык, а общение может быть медленным и лишенным важной информации. [4] Существующие законы и политику, возможно, придется изменить или создать новые, чтобы обеспечить структуру совместного управления. [3] Конфликтующие взгляды и экономические вопросы в сравнении с вопросами охраны природы, по-видимому, являются одними из основных ограничений успешного процесса совместного управления. [7] Отсутствие финансирования, данных и ресурсов также являются основными факторами, способствующими неудачному совместному управлению. [7] Совместное управление требует постоянного общения и усилий, и поэтому долгосрочная устойчивость может быть затруднена. [3]
Участие третьих сторон, таких как неправительственные организации (НПО) или студенческие группы, часто является неотъемлемой частью успешного совместного управления. [6]