stringtranslate.com

Дейтонское соглашение

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине

Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине , также известное как Дейтонское соглашение или Дейтонские соглашения ( хорватский : Daytonski sporazum , [3] боснийский : Dejtonski sporazum и сербский : Dejtonski mrovni sporazum / Дејтонски мировни споразум ), является миром Соглашение, достигнутое на базе ВВС Райт-Паттерсон недалеко от Дейтона, штат Огайо , США, завершено 21 ноября 1995 г. [4] и официально подписано в Париже 14 декабря 1995 г. Эти соглашения положили конец соглашению «три с лишним» полугодовая Боснийская война , которая была частью гораздо более крупных югославских войн .

Воюющие стороны согласились на мир и на создание единого суверенного государства, известного как Босния и Герцеговина, состоящего из двух частей: Республики Сербской , населенной преимущественно сербами , и Федерации Боснии и Герцеговины , населенной преимущественно хорватами и боснийцами .

Соглашение подверглось критике за создание неэффективных и громоздких политических структур и закрепление этнических чисток, проводившихся в ходе предыдущей войны . [5] [6]

Переговоры и подпись

Видео подписания Дейтонского соглашения

Хотя основные элементы Дейтонского соглашения были предложены на международных переговорах еще в 1992 году, [7] эти переговоры были инициированы после неудачных предыдущих мирных усилий и договоренностей , хорватской военной операции «Буря» в августе 1995 года и ее последствий — военного наступления правительства на Республика Сербская , проводимая параллельно с операцией НАТО «Делиберейт Форс» . В сентябре и октябре 1995 года мировые державы (особенно США и Россия), собравшиеся в Контактной группе , оказывали давление на лидеров трех сторон, чтобы они приняли участие в переговорах по урегулированию; Местом проведения в конечном итоге был выбран Дейтон, штат Огайо. [ нужна цитата ]

Переговоры начались с изложения ключевых моментов, представленных США в группе под руководством советника по национальной безопасности Энтони Лейка во время визитов в Лондон, Бонн, Париж и другие европейские остановки 10–14 августа 1995 года. В их число входил Сочи для консультаций с министром иностранных дел России Андреем. Козырев . Команда Лейка была передана отдельной межведомственной группе США во главе с помощником госсекретаря Ричардом Холбруком , которая продолжила переговоры с балканскими лидерами в их столицах. [8] Команда Холбрука провела пять раундов интенсивной челночной дипломатии с августа по октябрь, [9] включая короткие конференции в Женеве и Нью-Йорке, в результате которых стороны приняли принципы урегулирования 8 и 26 сентября соответственно. [ нужна цитата ]

Дейтонская конференция проходила 1–21 ноября 1995 года. Основными участниками от региона были президент Республики Сербия Слободан Милошевич (которому боснийские сербы ранее наделили полномочиями представлять их интересы), президент Хорватии Франьо Туджман и президент Боснии и Герцеговины Алия Изетбегович со своим министром иностранных дел Мухамедом Шачирбегом . [ нужна цитата ]

Мирную конференцию вели госсекретарь США Уоррен Кристофер и переговорщик Ричард Холбрук с двумя сопредседателями в лице специального представителя ЕС Карла Бильдта и первого заместителя министра иностранных дел России Игоря Иванова . Ключевым участником американской делегации был генерал Уэсли Кларк . Главой команды Великобритании была Полин Невилл-Джонс , политический директор Министерства иностранных дел и по делам Содружества . Военным представителем Великобритании был полковник Арунделл Дэвид Лики . Пол Уильямс через Группу публичного международного права и политики (PILPG) выступал в качестве юрисконсульта делегации боснийского правительства во время переговоров.

Холбрук говорил об «огромной трудности вовлечения боснийского правительства в серьезные переговоры». [10]

Безопасное место было выбрано для того, чтобы вывести все стороны из зоны комфорта, без которой у них было бы мало стимулов для переговоров; уменьшить их способность вести переговоры через средства массовой информации; и обеспечить надежное размещение более 800 сотрудников и обслуживающего персонала. Ограничение возможности участников вести переговоры через средства массовой информации было особенно важным соображением. Ричард Холбрук хотел предотвратить позерство посредством ранних утечек информации в прессу.

Подписание полного и официального соглашения в Париже.

После парафирования в Дейтоне, штат Огайо, 21 ноября 1995 г. [4] полное и официальное соглашение было подписано в Париже 14 декабря 1995 г. [11] при участии премьер-министра Испании Фелипе Гонсалеса , президента Франции Жака Ширака , президента США Билла . Клинтон , премьер-министр Великобритании Джон Мейджор , канцлер Германии Гельмут Коль и премьер-министр России Виктор Черномырдин .

Содержание

Основная цель соглашения – способствовать миру и стабильности в Боснии и Герцеговине и поддерживать региональный баланс в бывшей Югославии и вокруг нее (статья V, приложение 1-B), то есть в региональной перспективе. [12]

Нынешнее политическое разделение Боснии и Герцеговины и структура ее правительства были согласованы как часть конституции, которая составляет Приложение 4 к Общему рамочному соглашению, заключенному в Дейтоне. Ключевым компонентом этого было определение линии границы между образованиями , к которой относились многие задачи, перечисленные в приложениях. [13]

Государство Босния-Герцеговина было создано в виде Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской . Босния и Герцеговина — целостное государство, а не конфедерация; ни одно образование или образования не могут быть отделены от Боснии и Герцеговины без соблюдения надлежащей правовой процедуры. Несмотря на высокую степень децентрализации своих образований, в нем по-прежнему сохранится центральное правительство со сменяющимся президентом штата, центральным банком и конституционным судом. [12] [14]

Соглашение уполномочило широкий круг международных организаций осуществлять мониторинг, надзор и реализацию компонентов соглашения. IFOR (Силы по осуществлению) под руководством НАТО отвечали за реализацию военных аспектов соглашения и были развернуты 20 декабря 1995 года, взяв на себя силы СООНО . На Управление Высокого представителя была возложена задача гражданского осуществления. Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе было поручено организовать первые свободные выборы в 1996 году . [12]

Решение Конституционного суда

13 октября 1997 года Хорватская партия «Закон 1861 года» и «Законодательная партия Боснии и Герцеговины 1861 года» обратились в Конституционный суд Боснии и Герцеговины с просьбой аннулировать несколько решений и подтвердить одно решение Верховного суда Республики Боснии и Герцеговины и, что более важно, , пересмотреть конституционность Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине, поскольку утверждалось, что это соглашение нарушает Конституцию Боснии и Герцеговины таким образом, что оно подрывает целостность государства и может привести к распаду Боснии и Герцеговины. . Суд пришел к выводу, что он не правомочен разрешать спор в отношении упомянутых решений, поскольку заявители не были субъектами, указанными в статье VI.3 (а) Конституции в отношении лиц, которые могут передавать споры в Суд. Суд также отклонил другое ходатайство:

Конституционный суд не компетентен оценивать конституционность Общего рамочного соглашения, поскольку Конституционный суд фактически был создан в соответствии с Конституцией Боснии и Герцеговины для соблюдения этой Конституции... Конституция Боснии и Герцеговины была принята в качестве Приложения. IV к Общему рамочному соглашению о мире в Боснии и Герцеговине, и, следовательно, не может быть конфликта или возможности разногласий между настоящим Соглашением и Конституцией Боснии и Герцеговины. [15]

Это было одно из первых дел, в которых Суду пришлось рассматривать вопрос о правовой природе Конституции. Сделав замечание в форме obiter dictum относительно Приложения IV (Конституции) и остальной части мирного соглашения, Суд фактически «заложил основу для юридического единства » [16] всего мирного соглашения, что далее подразумевало, что все приложения находятся в иерархическом равенстве. В более поздних решениях Суд подтвердил это, используя другие приложения мирного соглашения в качестве непосредственной основы для анализа, а не только в контексте систематического толкования Приложения IV. Однако, поскольку Суд отклонил представленное ходатайство апеллянтов, он не стал вдаваться в подробности спорных вопросов законности процесса вступления в силу новой Конституции (Приложение IV) и замены прежней Конституции Республики Беларусь. Босния и Герцеговина. Суд использовал те же доводы для отклонения аналогичного иска в более позднем деле. [17]

Территориальные изменения

Районы, контролируемые боснийцами, хорватами и сербами, в 1995 году до подписания Дейтонского мирного соглашения.
Территориальные изменения.
Политическое разделение Боснии и Герцеговины после Дейтонского соглашения.
Сербские семьи покидают свои дома в соответствии с положениями Дейтонского соглашения 1995 года. [18] Фотография сделана недалеко от города Модрича на северо-востоке Боснии.

До соглашения боснийские сербы контролировали около 46% территории Боснии и Герцеговины (23 687 км 2 ), боснийцы 28 % (14 505 км 2 ) и боснийские хорваты 25 % (12 937 км 2 ).

Боснийские сербы получили обратно большие участки горных территорий (4% от боснийских хорватов и небольшое количество от боснийцев), но им пришлось сдать Сараево и некоторые жизненно важные позиции в Восточной Боснии и Герцеговине. Их процент вырос до 49% (48% без учета района Брчко, 24 526 км 2 ).

Боснийцы получили большую часть Сараево и некоторые важные позиции в восточной Боснии и Герцеговине, но потеряли лишь несколько позиций на горе Озрен и в западной Боснии. Их процент вырос до 30%, и они значительно улучшили качество земли. Большие участки довоенных земель, населенных боснийцами (и боснийскими хорватами), оставались под контролем боснийских сербов. [19]

Боснийские хорваты вернули большую часть (4% территорий БиГ) боснийским сербам (9% сегодняшней РС), а также впоследствии отступили из Уна-Сана Дони-Вакуф (в Центральной Боснии). Небольшое расширение Посавины ( Оджак и части Домалевца) не изменило того факта, что после Дейтона боснийские хорваты контролировали только 21% территории Боснии и Герцеговины (10 640 км 2 ), по сравнению с более чем 25% до Дейтона. Одна из важнейших территорий боснийских хорватов (Посавина с Босански-Бродом , Босански-Шамак , Дервента ) осталась вне контроля боснийских хорватов. [12]

Контроль над Республикой Сербской

Контроль Федерации Боснии и Герцеговины

Кантоны

Кантон 10 :

Уна-Сана Кантон :

Кантон Западная Герцеговина :

Герцеговино-Неретванский кантон :

Центральная Босния Кантон :

Зеницко-Добойский кантон :

Тузлинский кантон :

Посавинский кантон :

Боснийский кантон Подринье :

Сараевский кантон :

Район Брчко был разделен;

оценки

Непосредственной целью соглашения было заморозить военное противостояние и не допустить его возобновления. Поэтому это было определено как «конструкция необходимости». [21]

Дейтонское соглашение было направлено на то, чтобы позволить Боснии и Герцеговине перейти от ранней постконфликтной фазы к восстановлению и консолидации, приняв консоциативный подход к разделению власти . [22] [23] Такие ученые, как канадский профессор Шарль-Филипп Давид, называют Дейтон «самым впечатляющим примером разрешения конфликтов». [24] [25] Американский ученый Говард М. Хенсель утверждает, что «Дейтон представляет собой пример успешных переговоров по разрешению конфликта . насилие, оно также посеяло семена нестабильности, создав децентрализованную политическую систему, которая подорвала авторитет государства». [27]

Верховный представитель Вольфганг Петрич заявил в 2006 году, что Дейтонские рамки позволили международному сообществу перейти «от государственного строительства через институты и наращивание потенциала к укреплению идентичности», поставив Боснию и Герцеговину «на путь в Брюссель ». [28]

Дейтонское соглашение подвергалось критике с момента его создания, в том числе:

Согласно результатам опроса 2020 года, «в каждой из трех основных этнических групп Боснии больше людей проголосовали бы за Дейтон, чем против него». [34]

Исчезновение оригинала документа

13 февраля 2008 года глава Президиума Боснии и Герцеговины Желько Комшич заявил, что оригинал Дейтонского соглашения утерян из архива Президиума. Верховный представитель Боснии и Герцеговины Мирослав Лайчак заявил: «Я не знаю, грустная это новость или смешная». [35] 16 ноября 2009 г. Министерство иностранных дел Франции передало заверенную копию Дейтонского соглашения посольству Франции в Сараево. Позже копия была передана Министерству иностранных дел Боснии и Герцеговины. [36] Украденный оригинал был найден в 2017 году в частном доме в Пале , в результате чего был арестован человек, пытавшийся его продать. [37]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «15 лет назад Дейтонские мирные соглашения: важная веха для НАТО и Балкан». НАТО. 14 декабря 2010 г. Архивировано из оригинала 17 февраля 2020 г. . Проверено 18 июля 2015 г.
  2. ^ «Краткое содержание Дейтонского мирного соглашения по Боснии и Герцеговине». www1.umn.edu . 30 ноября 1995 года . Проверено 16 января 2016 г. .
  3. ^ "Дайтонский спорозум | Хорватская энциклопедия" . энциклопедия.hr . Проверено 16 октября 2022 г.
  4. ^ ab «Дейтонские мирные соглашения по Боснии». Госдепартамент США. 30 марта 1996 года. Архивировано из оригинала 22 мая 2011 года . Проверено 19 марта 2006 г.
  5. ^ Левен, Марк (2000). «Пределы толерантности: национальное государственное строительство и что это значит для групп меньшинств». Образцы предрассудков . 34 (2): 19–40. дои : 10.1080/00313220008559138. S2CID  144296663. Вместо этого рассмотрим одну современную параллель, Боснию: степень, в которой международное сообщество посредством плана Оуэна-Вэнса или даже более позднего Дейтонского соглашения активно способствовало или одобряло разрушение многоэтнического общества; степень, в которой это помогло облегчить создание великой Сербии или расширенной Хорватии; степень, в которой это было, по крайней мере, постфактум соучастником как «этнической чистки», так и субгеноцида.
  6. ^ Малик, Джон (2000). «Дейтонское соглашение и выборы в Боснии: углубление этнической чистки посредством демократии». Стэнфордский журнал международного права . 36 : 303.
  7. ↑ Мюнхен снова и снова?, Time , 31 августа 1992 г.
  8. ↑ Латал, Сречко (1 октября 1995 г.). «Посол США продвигает балканскую челночную дипломатию». Ассошиэйтед Пресс . Проверено 14 июня 2021 г.
  9. ↑ Хартвелл, Леон (15 октября 2019 г.). «Разрешение конфликтов: уроки Дейтонского мирного процесса». Журнал переговоров . 35 (4): 443–469. дои : 10.1111/nejo.12300 . S2CID  210360406.
  10. ^ Пинфари, Марко (2013). Мирные переговоры и дипломатия сроков в территориальных спорах . Рутледж. п. 124.
  11. ^ "Дейтонские соглашения". Госдепартамент США. 30 марта 1996 года . Проверено 5 мая 2014 г.
  12. ^ abcd Кэннон, П., Третья Балканская война и политическая разобщенность: создание кантональной конституционной системы для Боснии и Герцеговины, младший. Пер. Л. и Пол., Том. 5-2
  13. ^ Дейтонское мирное соглашение
  14. ↑ Горькое и ошибочное мирное соглашение в Боснии, 20 лет спустя.
  15. ^ Конституционный суд Боснии и Герцеговины, U-7/97, ​​с. 2 и 3, Сараево , 22 декабря 1997 г.
  16. ^ Вегабович, Фарис (2006). Один Устава Боснии и Герцеговины и Европейских конвенций за защиту людских прав и основных слобод. Сараево: ACIPS, 24. ISBN 9958-9187-0-6. 
  17. ↑ Конституционный суд Боснии и Герцеговины, U-1/03, Сараево, 25 июля 2003 г.
  18. ^ «Босния-Герцеговина: провал в процессе создания: права человека и Дейтонское соглашение» . www.hrw.org . Проверено 13 декабря 2022 г.
  19. ^ «ЗАКОН О ПОДТВЕРЖДЕНИИ ОБЩЕГО РАМОЧНОГО СОГЛАШЕНИЯ О МИРЕ В БОСНИИ И ГЕРЦЕГОВИНЕ» . demo.paragraf.rs . Проверено 13 декабря 2022 г.
  20. ^ ab «Энгельгардт Георгий Николаевич. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990–2006 гг.)». Институт славяноведения Российской академии наук (ИСл РАН) . 4 декабря 2015 года . Проверено 13 декабря 2022 г.
  21. ^ Рори Кин, Восстановление суверенитета. Обнаружена пост-Дейтонская Босния , Лондон: Ashgate 2001, стр. 61
  22. ^ Бозе, Сумантра (2002). Босния после Дейтона: националистический раздел и международная интервенция . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 216. ИСБН 1-85065-585-5.
  23. ^ Строшейн, Шерилл (2014). «Консоциативные поселения и реконструкция: Босния в сравнительной перспективе (1995 – настоящее время)». Анналы Американской академии политических и социальных наук . 656 : 97–115. дои : 10.1177/0002716214544459. S2CID  8830183.
  24. ^ Шарль-Филипп Давид, «Алиса в стране чудес встречает Франкенштейна: конструктивизм, реализм и миростроительство в Боснии», Современная политика безопасности 22, № 1, 2001 г.
  25. ^ Рафаэль Исраэль; Альберт Бенабу (2013). Дикость в сердце Европы: Боснийская война (1992–1995) Контекст, перспективы, личный опыт и мемуары. Стратегическая книга. п. 380. ИСБН 9781628570151.
  26. ^ Говард М. Хенсель (2017). Суверенитет и глобальное сообщество: поиск порядка в международной системе. Тейлор и Фрэнсис. п. 208. ИСБН 9781351148702.
  27. ^ МакМахон, Патрис С.; Вестерн, Джон (2009). «Смерть Дейтона: как не дать Боснии развалиться». Иностранные дела (сентябрь/октябрь).
  28. ^ Вольфганг Петрич , «Мои уроки, извлеченные в Боснии и Герцеговине», Сараево, 2006 г.
  29. ^ Юрдин, К. (2003). «Строительство общества в Боснии: критика усилий по миростроительству после Дейтона»". Журнал дипломатии и международных отношений . 4 (2): 59–74.
  30. ^ Чендлер, Дэвид (2005). «От Дейтона до Европы». Международное миротворчество . 12 (3): 336–349. дои : 10.1080/13533310500074077. S2CID  144226240.
  31. ^ Келл, Кудленко, С, А (2015). «Босния и Герцеговина через 20 лет после Дейтона: сложность, рожденная парадоксами» (PDF) . Международное миротворчество . 22 (5): 471–489. дои : 10.1080/13533312.2015.1103651. S2CID  146390988. Архивировано из оригинала (PDF) 29 октября 2020 года . Проверено 19 апреля 2019 г.{{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  32. ^ Бердал, М; Коллантес-Селадор, Г. «Послевоенное насилие в Боснии и Герцеговине». Конфликт, развитие и миростроительство : 75–94.
  33. ^ Рутар, Сабина (2013). «Национализм в Юго-Восточной Европе, 1970-2000». В Брейи, Джон (ред.). Оксфордский справочник по истории национализма . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 528. ИСБН 978-0-19-876820-3.
  34. ^ Морган-Джонс, Эдвард; Стефанович, Джордже; Лоизид, Неофитос (21 октября 2020 г.). «Гражданское одобрение оспариваемых мирных соглашений: общественное мнение в пост-Дейтонской Боснии». Демократизация . 28 (2): 434–452. дои : 10.1080/13510347.2020.1828356. ISSN  1351-0347. S2CID  226332147.
  35. ^ "Изгублен оригинальный Дейтонског споразума" . Блич (на сербском языке). 13 февраля 2008 года . Проверено 21 ноября 2012 г.
  36. ^ "Француска доставила БиГ копию Дейтонского спорозума" . Политика (на сербском языке). 16 ноября 2009 года . Проверено 21 ноября 2012 г.
  37. ^ «Человек арестован с оригиналом Дейтонского соглашения» . b92.net . 1 ноября 2017 года . Проверено 13 апреля 2018 г.

дальнейшее чтение

Внешние ссылки

Викискладе есть медиафайлы по теме Дейтонского соглашения .