Концессия или концессионное соглашение — это предоставление прав, земли, имущества или объекта правительством, местным органом власти, корпорацией, физическим лицом или другим юридическим лицом. [ 1]
Такие общественные услуги , как водоснабжение, могут эксплуатироваться как концессия. В случае концессии на общественные услуги частная компания заключает соглашение с правительством, чтобы иметь исключительное право на эксплуатацию, обслуживание и осуществление инвестиций в общественную коммунальную службу (например, приватизация водоснабжения ) в течение определенного количества лет. Другие формы контрактов между государственными и частными организациями, а именно договор аренды и договор управления (в секторе водоснабжения часто называемый французским термином affermage ), тесно связаны, но отличаются от концессии правами оператора и его вознаграждением. Аренда дает компании право на эксплуатацию и обслуживание общественной коммунальной службы, но инвестиции остаются обязанностью общественности. В соответствии с договором управления оператор будет собирать доход только от имени правительства и, в свою очередь, будет получать согласованную плату.
Предоставление земли или имущества правительством может быть в обмен на услуги или для определенного использования, право на осуществление и получение прибыли от определенной деятельности, аренда для определенной цели. Концессия может включать право на использование некоторой существующей инфраструктуры, необходимой для ведения бизнеса (например, системы водоснабжения в городе); в некоторых случаях, таких как добыча полезных ископаемых , она может включать просто передачу исключительных или неисключительных сервитутов .
В частном секторе владелец концессии — концессионер — обычно выплачивает либо фиксированную сумму, либо процент от выручки владельцу организации, с которой он работает. [2] Примерами концессий в рамках другого бизнеса являются концессионные стенды на спортивных площадках и в кинотеатрах, а также концессии в универмагах, которыми управляют другие розничные торговцы . Краткосрочные концессии могут предоставляться в качестве рекламного пространства на периоды, такие как один день.
В концессионном соглашении также могут быть указаны роль органа власти и концессионера, а также условия, касающиеся контроля и владения активами и объектами, например, концессия может либо позволить органу власти сохранить или сохранить фактическое право собственности на активы, передав их концессионеру и вернув контроль и право собственности органу власти после окончания срока действия концессии, либо и орган власти, и концессионер будут контролировать и владеть объектами.
Активы и объекты, которые были построены, обозначены и приобретены до передачи операций и обслуживания от органа власти концессионеру и включены в план проекта, который был запланирован органом власти, заранее определены как принадлежащие органу власти и должны эксплуатироваться и обслуживаться концессионером после передачи операций и обслуживания объектов и активов концессионеру. Те, которые были построены, приобретены и обозначены концессионером, могут изначально принадлежать и контролироваться концессионером, и они будут переданы органу власти после окончания срока его концессии.
Мухаммед Али из Египта использовал контракты, называемые концессиями, для строительства дешевой инфраструктуры — плотин и железных дорог, — в рамках которых иностранные европейские компании привлекали капитал, строили проекты и получали большую часть операционного дохода, но при этом предоставляли правительству Али часть этого дохода. [3]
В Европейском союзе предоставление концессий государственными органами подлежит регулированию. Концессии на выполнение работ уже некоторое время подчиняются правилам присуждения, поскольку Директива 2004/18/EC Европейского парламента и Совета ЕС о государственных закупках применяется к концессиям на выполнение работ. Присуждение концессий на оказание услуг с трансграничным интересом подчиняется принципам Договора о функционировании Европейского союза . Европейская комиссия первоначально включила государственные концессионные контракты в Директиву об услугах 1992 года, но они были исключены из ее сферы действия Европейским советом. [4] Однако 26 февраля 2014 года Европейский парламент и Совет издали еще одну Директиву 2014/23/EU о присуждении концессионных контрактов, [5] которая требует от государств-членов ЕС ввести национальное законодательство, охватывающее присуждение концессионных контрактов на сумму свыше 5 186 000 евро, присужденных 18 апреля 2016 года или позднее.
В Великобритании эквивалентный порог для концессионных контрактов составляет £4 104 394. Концессионные контракты, предоставляемые государственными органами, подпадают под термин «охваченные закупки» в Законе о закупках 2023 года . [6]