stringtranslate.com

Хельсинкские соглашения

Канцлер ФРГ (Западная Германия) Гельмут Шмидт , председатель Государственного совета ГДР (Восточная Германия) Эрих Хонеккер , президент США Джеральд Форд и канцлер Австрии Бруно Крайский
Слева направо: Киссинджер , Брежнев, Форд и Громыко возле американского посольства, Хельсинки, Финляндия, 1975 год.

Хельсинкский Заключительный акт , также известный как Хельсинкские соглашения или Хельсинкская декларация, — документ, подписанный на заключительном заседании третьего этапа Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), проходившем в Хельсинки , Финляндия , с 30 по 1 июля. Август 1975 года, после двух лет переговоров, известных как Хельсинкский процесс. [1] Все существовавшие тогда европейские страны , за исключением Андорры и ходжаистской Албании , а также США и Канады (всего 35 государств-участников), подписали Заключительный акт в попытке улучшить разрядку между Востоком и Западом . Однако Хельсинкские соглашения не имели обязательной силы, поскольку не имели статуса договора , который должен был быть ратифицирован парламентами. [2] Иногда термин «Хельсинкский пакт(ы)» использовался неофициально. [3]

Статьи

В терминологии СБСЕ существовало четыре группы или корзины. В первой корзине «Декларация о принципах, регулирующих отношения между государствами-участниками» (также известная как «Декалог») перечислила следующие 10 пунктов:

  1. Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету
  2. Воздержание от угрозы силой или ее применения
  3. Нерушимость границ
  4. Территориальная целостность государств
  5. Мирное разрешение споров
  6. Невмешательство во внутренние дела
  7. Уважение прав человека и основных свобод , включая свободу мысли , совести, религии и убеждений.
  8. Равные права и самоопределение народов
  9. Сотрудничество между государствами
  10. Добросовестное выполнение обязательств по международному праву

Вторая корзина обещала экономическое, научное и технологическое сотрудничество; содействие деловым контактам и промышленной кооперации; объединение транспортных сетей; и увеличение потока информации. Третья корзина включала обязательства по улучшению человеческого контекста воссоединения семей, браков и путешествий. Он также стремился улучшить условия жизни журналистов и расширить культурные обмены. Четвертая корзина касалась процедур мониторинга реализации и планирования будущих встреч. [4]

Свобода информации

Соединенные Штаты добивались принятия положения, запрещающего глушение радио , но не смогли найти консенсус из-за противодействия Советского Союза. Несмотря на это, Запад считал, что глушение является незаконным в соответствии с согласованной формулировкой «расширение распространения информации, передаваемой по радио». Советский Союз считал, что глушение было юридически оправданным ответом на передачи, которые, как они утверждали, нарушали широкую цель Хельсинкских соглашений - «удовлетворить интересы взаимопонимания между людьми и цели, поставленные Конференцией». [5]

Администрация Форда

Когда президент Джеральд Форд вступил в должность в августе 1974 года, переговоры на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) продолжались уже почти два года. Хотя СССР стремился к быстрому урегулированию конфликта, ни одна из сторон не поспешила пойти на уступки, особенно в вопросах прав человека. На протяжении большей части переговоров лидеры США были отстранены и не были заинтересованы в этом процессе. В августе 1974 года советник по национальной безопасности и госсекретарь Генри Киссинджер сказал Форду: «Мы никогда этого не хотели, но мы согласились с европейцами [...] Это бессмысленно — это просто игра на трибуне слева. Мы идем». вместе с этим». [6]

В течение нескольких месяцев, предшествовавших завершению переговоров и подписанию Хельсинкского Заключительного акта, американская общественность, в частности американцы восточноевропейского происхождения, выражала свою обеспокоенность тем, что соглашение будет означать признание советского господства над Восточной Европой и принудительное присоединение Прибалтика в состав СССР . Президент Форд тоже был обеспокоен этим и запросил разъяснений по этому вопросу в Совете национальной безопасности США . [7]

Сенат США также был обеспокоен судьбой стран Балтии и СБСЕ в целом. Несколько сенаторов написали президенту Форду письмо с просьбой отложить заключительный этап саммита до тех пор, пока все вопросы не будут решены в благоприятной для Запада форме. [8] Форд также вызвал критику со стороны широкого спектра политических кругов, когда он отказался встретиться с советским диссидентом Александром Солженицыным , чтобы не повредить отношениям между Советским Союзом и Соединенными Штатами перед конференцией. [9]

Незадолго до отъезда президента Форда в Хельсинки он провел встречу с группой американцев восточноевропейского происхождения и решительно заявил, что политика США в отношении стран Балтии не изменится, но будет усилена, поскольку соглашение отрицает аннексию территорий в нарушение соглашения. международного права и допускает мирное изменение границ. [10]

В июле 1975 года Форд сообщил делегации американцев восточноевропейского происхождения, что:

Хельсинкские документы включают в себя политические и моральные обязательства, направленные на снижение напряженности и дальнейшее открытие линий связи между народами Востока и Запада. ... Мы не берем на себя никаких обязательств, выходящих за рамки того, что мы уже взяли на себя в соответствии с нашими собственными моральными и юридическими стандартами и более формальными договорными соглашениями, такими как Устав Организации Объединенных Наций и Декларация прав человека . ... Если все это потерпит неудачу, положение Европы будет не хуже, чем сейчас. Если хотя бы частично это удастся, судьба людей в Восточной Европе станет намного лучше, и дело свободы продвинется, по крайней мере, так далеко. [11]

Его заверения не имели большого эффекта. Объем негативных писем продолжал расти. [10] Американская общественность все еще не была убеждена, что американская политика по присоединению стран Балтии не будет изменена Хельсинкским Заключительным актом. Несмотря на протесты со стороны, Форд решил пойти дальше и подписать соглашение. [12] По мере усиления внутренней критики Форд застраховался от поддержки Хельсинкских соглашений, что привело к общему ослаблению его внешнеполитического статуса. [13]

Рональд Рейган сделал Соглашения центральным элементом своей кампании против Форда на президентских праймериз Республиканской партии 1976 года . Во время всеобщих выборов кандидат от Демократической партии Джимми Картер раскритиковал Соглашения как легитимацию «советского доминирования в Восточной Европе». Дебаты по поводу Соглашений в этом ключе во время президентских дебатов в США в 1976 году привели к печально известной президентской оплошности, в которой Форд заявил, что «советского доминирования в Восточной Европе не было и никогда не будет при администрации Форда». [9] Его ошибка в дебатах с Картером, когда он отрицал контроль Кремля над Польшей, обернулась катастрофой. [13]

Прием и воздействие

Этот документ рассматривался как значительный шаг на пути к снижению напряженности времен холодной войны , так и как серьезный дипломатический стимул для Советского Союза в то время, благодаря его положениям о нерушимости национальных границ и уважении территориальной целостности, которые, как считалось, укрепляли Территориальные завоевания СССР в Восточной Европе после Второй мировой войны . Учитывая возражения Канады , Испании , Ирландии и других государств, в Заключительном акте просто говорилось, что «границы» в Европе должны быть стабильными, но могут меняться мирными внутренними средствами. [14] :65  Президент США Джеральд Форд также подтвердил, что политика США по непризнанию насильственного присоединения стран Балтии ( Литвы , Латвии и Эстонии ) к Советскому Союзу не изменилась. [15] С аналогичными заявлениями выступили лидеры других стран-членов НАТО . [14] : 65 

Однако часть соглашения, посвященная гражданским правам , легла в основу работы Helsinki Watch , независимой неправительственной организации , созданной для контроля за соблюдением Хельсинкских соглашений (которая развилась в несколько региональных комитетов, в конечном итоге сформировав Международную Хельсинкскую федерацию и Райтс Вотч ). Хотя эти положения применялись ко всем подписавшим сторонам, основное внимание уделялось их применению к Советскому Союзу и его союзникам по Варшавскому договору , включая Болгарию , Чехословакию , Германскую Демократическую Республику (Восточную Германию), Венгрию , Польшу и Румынию . Советская пропаганда представила Заключительный акт как великий триумф советской дипломатии и лично Брежнева. [14] : 65 

На практике советское правительство существенно ограничивало верховенство закона , гражданские свободы , защиту закона и гарантии собственности , [16] [17] которые считались примерами «буржуазной морали» советскими теоретиками права, такими как Андрей Вышинский . [18] Советский Союз подписал юридически обязательные документы по правам человека, но они не были широко известны и не были доступны людям, живущим под коммунистическим правлением, и не воспринимались всерьез коммунистическими властями. [19] : 117  правозащитников в Советском Союзе регулярно подвергались преследованиям, репрессиям и арестам.

По словам исследователя холодной войны Джона Льюиса Гэддиса в его книге « Холодная война: новая история» (2005), « Леонид Брежнев с нетерпением ждал, как вспоминает Анатолий Добрынин , «огласки, которую он получит... когда советская общественность узнает о окончательное урегулирование послевоенных границ, ради которых они так многим пожертвовали»… «[Вместо этого Хельсинкские соглашения] постепенно стали манифестом диссидентского и либерального движения»… Это означало, что люди, жившие под эти [коммунистические] системы — по крайней мере, наиболее смелые — могли требовать официального разрешения говорить то, что они думают». [20]

Тогдашняя Народная Республика Албания отказалась участвовать в Соглашении, а ее лидер Энвер Ходжа заявил: «Все сателлиты Советов, за исключением, возможно, болгар, хотят разорвать оковы Варшавского договора , но они не могут. Тогда их единственная надежда - это то, что позволяет им Хельсинкский документ, то есть укреплять дружбу с Соединенными Штатами Америки и Западом, добиваться от них инвестиций в виде кредитов и импорта их технологий без каких-либо ограничений, позволить Церковь займет свое прежнее место, углубит нравственное вырождение, усилит антисоветизм , и Варшавский договор останется пустой яичной скорлупой». [21]

Хельсинкские соглашения послужили основой для последующей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), созданной в 1995 году в соответствии с Парижской хартией 1990 года.

Подписавшие государства

Главы государств или правительств

«Нижеподписавшиеся Высокие представители государств-участников», а также места на конференции были расположены в алфавитном порядке по коротким названиям стран на французском языке (таким образом, начиная с двух букв « Алемань », за которыми следовали « Америка » и « Чекословакия» , отделенная от Советского Союза Турцией и т. д.). ). Это также повлияло на заголовки закона последовательно на немецком, английском, испанском, французском, итальянском и русском языках, которые также были рабочими языками конференции и языками самого закона. [22]

Международные организации

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ https://www.csce.gov/sites/helsinkicommission.house.gov/files/The%20Helsinki%20Process%20Four%20Decade%20Overview.pdf [ пустой URL-адрес PDF ]
  2. ^ Британская энциклопедия . Хельсинкские соглашения . Доступно по адресу: https://www.britannica.com/EBchecked/topic/260615/Helsinki-Accords.
  3. ^ «Хельсинкский пакт: трехсторонняя битва в Мадриде». Христианский научный монитор . 9 сентября 1980 года.
  4. ^ Тимоти Дж. Линч, изд., Оксфордская энциклопедия американской военной и дипломатической истории (2013) 1: 460-62.
  5. ^ Прайс, Рошель Б. (1984). «Глушение и закон международной связи». Мичиганский журнал международного права . 5 (1).
  6. ^ Форд, Джеральд ; Киссинджер, Генри ; Скоукрофт, Брент (15 августа 1974 г.). Мемкон президента Форда – Генри Киссинджера (15 августа 1974 г.)  . Президентская библиотека Джеральда Р. Форда. п.  5  – через Wikisource . [ '"`UNIQ--templatestyles-0000002E-QINU`"' сканирование Ссылка на вики-источник]
  7. ↑ Запрос президента о СБСЕ / странах Балтии (дело дела)
  8. ↑ Просьба сенаторов об отсрочке заключительного этапа Хельсинкского заключительного акта (материалы дела)
  9. ^ Аб Виленц, Шон (2008). Эпоха Рейгана: История, 1974–2008 (1-е изд.). Нью-Йорк, Нью-Йорк: Харпер. ISBN 978-0-06-074480-9. ОСЛК  182779124.
  10. ^ ab Меморандум Генри Киссинджеру от А. Дениса Клифта, Re: Ответы на корреспонденцию с критикой СБСЕ
  11. ^ Форд, Джеральд Р. (1977). Публичные документы президентов Соединенных Штатов: Джеральд Р. Форд, 1975. Лучшие книги. стр. 1030–31. ISBN 9781623768485.
  12. ^ Визит президента Форда в Хельсинки, 29 июля - 2 августа 1975 г., Справочная книга СБСЕ.
  13. ^ ab Сара Б. Снайдер, «Зазеркалье: Заключительный акт Хельсинки и выборы президента 1976 года». Дипломатия и государственное управление 21.1 (2010): 87-106.
  14. ^ abc Хиден, Джон; Вахур Маде; Дэвид Дж. Смит (2008). Балтийский вопрос в годы холодной войны . Рутледж. п. 209. ИСБН 978-0-415-37100-1.
  15. ^ Макхью, Джеймс Т.; Джеймс С. Пейси (2001). Дипломаты без страны: балтийская дипломатия, международное право и холодная война . Издательская группа Гринвуд. п. 84. ИСБН 978-0-313-31878-8.
  16. ^ Ричард Пайпс (2001) Коммунизм Вайденфельд и Николсон. ISBN 0-297-64688-5 
  17. ^ Ричард Пайпс (1994) Россия при большевистском режиме . Винтаж. ISBN 0-679-76184-5 ., страницы 401–403. 
  18. ^ Вышинский, Анджей (1949). Teoria dowodów sądowych w prawie radzieckim (PDF) . Библиотека Zrzeszenia Prawników Demokratów. стр. 153, 162.
  19. ^ Томас, Дэниел К. (2005). «Идеи прав человека, крах коммунизма и конец холодной войны». Журнал исследований холодной войны . 7 (2): 110–141. дои : 10.1162/1520397053630600. S2CID  57570614.
  20. ^ Гэддис, Джон Льюис (2005). Холодная война . Лондон: Пингвин. п. 190. ИСБН 978-0-141-02532-2.
  21. ^ Энвер Ходжа. Суперсилы . Тирана: 8 Издательство Нэнтори. 1986.
  22. ^ https://www.csce.gov/sites/helsinkicommission.house.gov/files/Helsinki%20Final%20Act.pdf [ пустой URL-адрес PDF ]

дальнейшее чтение

Внешние ссылки

Викискладе есть медиафайлы по теме Хельсинкских соглашений .
В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Заключительный акт Хельсинки