В отношении государственных услуг добровольный сектор является сферой социальной деятельности, осуществляемой неправительственными , некоммерческими организациями . [1] Этот сектор также называют третьим сектором (в отличие от государственного и частного секторов ), общественным сектором и некоммерческим сектором . [2] «Гражданский сектор» или «социальный сектор» [3] — другие термины, используемые для обозначения сектора, подчеркивающие его связь с гражданским обществом . Деятельность добровольного сектора важна во многих областях жизни, включая социальную помощь , уход за детьми, защиту животных , спорт и защиту окружающей среды .
Для описания неправительственного, некоммерческого сектора используется множество терминов, включая «добровольный сектор», «третий сектор», «общественный сектор» и «некоммерческий сектор». В 1965 году Ричард Корнуэль ввел термин «независимый сектор» и был одним из первых ученых, указавших на огромное влияние и уникальные механизмы этого сектора, [4] но в некоторых контекстах, таких как социальная помощь, этот термин включает в себя предприятия, работающие для получения прибыли. [5]
Формальная экономическая теория добровольного, некоммерческого сектора и его роли была разработана Бертоном Вайсбродом в 1970-х годах [6] [7] и в последующее десятилетие [8] . Она отличает его стимулы и поведение от частного и государственного секторов экономики и признает некоммерческие организации поставщиками общественных благ , которые недопоставляются правительством. Это позволило рассчитать стоимость добровольного труда в Соединенных Штатах, что является фактором, который теперь учитывается при анализе эффективной заработной платы .
Более поздние исследователи, такие как Питер Фрумкин (2005), также поддержали концепцию совместного рассмотрения «некоммерческих» и «добровольных» организаций. [9] Роб Макмиллан заметил, что природа этого сектора является «крайне спорной областью», и поднимаются вопросы о том, «существует ли вообще единый «сектор», и если да, то как его следует называть». [10]
Наличие крупного некоммерческого сектора иногда рассматривается как показатель здоровой экономики в местных и национальных финансовых измерениях. [11] С ростом числа некоммерческих организаций, сосредоточенных на социальных услугах , окружающей среде , образовании и других неудовлетворенных потребностях во всем обществе, некоммерческий сектор становится все более центральным для здоровья и благополучия общества. [12] Питер Друкер предполагает, что некоммерческий сектор обеспечивает прекрасный выход для разнообразных трудовых ресурсов и навыков общества. [13] В 1976 году Дэниел Белл предсказал, что третий сектор станет преобладающим сектором в обществе, поскольку класс знаний преодолеет последствия частного сектора. [14] [15]
Первые два десятилетия 20-го века характеризовались общественным рвением к социальным реформам и социальной справедливости, известным как Прогрессивная эра. Недавно созданная Национальная ассоциация обществ по организации благотворительности оказала немедленное влияние в эту эпоху. Ее обширная полевая работа помогла организовать новые общества и укрепить другие. Небольшие города стали хорошо организованными, с особым акцентом на Юге и Северо-Западе. Чтобы разрешить членство канадских обществ, ассоциация изменила свое название в 1912 году на Американскую ассоциацию обществ по организации благотворительности. В 1917 году она стала Американской ассоциацией по организации благотворительности. Эти агентства все больше предоставляли прямые услуги отдельным лицам и семьям. Пауперизм, благосостояние детей, ювенальная юстиция, санитария, туберкулез и другие проблемы со здоровьем были новыми проблемами для новых и существующих агентств. Американский Красный Крест разжигал общенациональный пыл к социальному служению. Основанный в Соединенных Штатах в 1881 году, он был реорганизован в 1905 году, чтобы сосредоточиться на военнослужащих. Благодаря этому кардинальному решению бизнес по организации благотворительных организаций быстро превратился в бизнес социальной работы.
Согласно недавнему исследованию Университета Джонса Хопкинса , в Нидерландах третий сектор является крупнейшим из 20 стран Европы. [16] В Ирландии доход от некоммерческих организаций составил 0,33% от ВВП Ирландии , что меньше, чем в Великобритании и США, в 2016 году . [17] В Швеции некоммерческий сектор считается способствующим общенациональным социальным изменениям в сторону прогрессивной экономической, социальной и культурной политики, [18] в то время как в Италии третий сектор все чаще рассматривается как основной источник занятости для всей страны. [19]
В Соединенных Штатах около 10% ВВП приходится на третий сектор. Пожертвования частным религиозным организациям остаются самым популярным американским делом, и все религиозные организации полностью финансируются из частных источников, поскольку правительство ограничено в установлении или запрете религии в соответствии с Первой поправкой . [ 20]
Хотя добровольный, общественный и некоммерческий секторы часто считаются составляющими «Третий сектор», каждый из этих секторов или подсекторов имеет совершенно разные характеристики. Предполагается, что общественный сектор включает волонтеров (неоплачиваемых), в то время как добровольный сектор считается нанимающим персонал, работающий в социальных или общественных целях: «поэтому фраза «добровольный и общественный сектор» (VCS) [используется] для охвата всего спектра». [21] Кроме того, некоммерческий сектор также считается включающим социальные фирмы (такие как кооперативы и взаимные общества) и, в последнее время, правительственные учреждения (такие как жилищные ассоциации), которые были выделены из правительства, хотя по-прежнему работают в основном как организации по предоставлению общественных услуг. Эти другие типы учреждений можно считать квазичастными или квазигосударственными секторами, а не вытекающими из прямых мотивов общественной выгоды.
Вступление некоммерческих организаций в коммерческую деятельность (конкурируя с частным сектором) было выявлено в 1980-х годах. [22] Также были опасения по поводу финансовой подотчетности некоммерческого сектора во всем западном обществе . [23] Также существует постоянная обеспокоенность тем, будет ли некоммерческий сектор неравномерно привлекать выходящих на пенсию работников из частного сектора по мере старения нынешнего большого поколения бэби-бумеров . [24] Утверждается, что развитие третьего сектора связано с реструктуризацией государства всеобщего благосостояния и дальнейшей глобализацией этого процесса посредством неолиберальных стратегий Вашингтонского консенсуса . [25]
В статье и радиоподкасте The Charitable-Industrial Complex в New York Times за 2013 год Питер Баффет использует термины «филантропический колониализм» и «отмывание совести» и описывает свои идеи о «поиске ответов правой рукой на проблемы, которые другие в комнате создали левой рукой», а не о системных изменениях. [26] [27]
Дискуссия о «третьем секторе» началась в 1970-х годах во Франции в результате кризиса в государстве всеобщего благосостояния . Многие ассоциации полагаются, по крайней мере, частично на государственные субсидии или другие выплаты, это порой подвергалось критике со стороны руководителей ассоциаций (в том числе некоторых), как способ контролировать благотворительные организации, некоторые благотворительные организации отказываются от всех государственных выплат, в то время как другие пытаются частично полагаться на государственную помощь. [28]
В Индии этот сектор обычно называют «совместным сектором» и он включает в себя отрасли, управляемые в партнерстве государством и частным сектором . В более широком смысле первоначальные инвестиции делает государство, а затем управление осуществляется частным сектором. Но здесь частный сектор несет ответственность перед государством, когда дело доходит до управления. [ необходимо разъяснение ]
В Израиле этот сектор обычно называют «третьим сектором» ( иврит : המגזר השלישי ) и обычно относится к некоммерческим организациям (НКО) и неправительственным организациям (НПО), при этом грань между ними довольно тонкая. Эти организации обычно заполняют пробел в существующем государственном или муниципальном предоставлении услуг. Примерами являются United Hatzalah для оказания экстренной медицинской помощи, Yad Sarah для бесплатного предоставления медицинского оборудования, Yad Eliezer для борьбы с нищетой, Akim для помощи умственно отсталым и SHALVA для детей с особыми потребностями.
В канцелярии кабинета министров британского правительства до 2010 года существовало Управление третьего сектора, которое определяло «третий сектор» как «место между государством и (частным) сектором». [29] Коалиционное правительство консерваторов/либеральных демократов переименовало департамент в Управление гражданского общества. Термин «третий сектор» в настоящее время заменен в правительственном использовании термином «гражданское общество» или, на некоторое время при правительстве Кэмерона, термином « большое общество» , который был придуман политическими советниками и который занимал видное место в предвыборной кампании Консервативной партии 2010 года.
К организациям, возглавляющим и поддерживающим добровольный сектор в Соединенном Королевстве, относятся Ассоциация руководителей добровольных организаций (Acevo), Национальный совет добровольных организаций , Совет по добровольным действиям Северной Ирландии , Шотландский совет добровольных организаций и Уэльский совет по добровольным действиям .
Некоммерческий сектор США состоял приблизительно из 1,56 миллиона организаций, зарегистрированных в Службе внутренних доходов в 2015 году. Эти некоммерческие организации выявили 2,54 триллиона долларов доходов и 5,79 триллиона долларов активов в 2015 году. Более 400 миллиардов долларов доходов поступает за счет частной поддержки и сбора средств . [30] Некоммерческий сектор США внес, по оценкам, 985,4 миллиарда долларов в экономику США в 2015 году, что составляет 5,4 процента от валового внутреннего продукта страны и обеспечивал работой 11 процентов рабочей силы США в 2015 году. [31] Каждый год семь из десяти американцев жертвуют по крайней мере на одну благотворительную цель. Пожертвования в США в два-двадцать раз выше, чем в других странах сопоставимого богатства и современности. [32]
