Союз бедных был географической территорией и ранней единицей местного самоуправления в Великобритании и Ирландии.
Профсоюзы по закону о бедных существовали в Англии и Уэльсе с 1834 по 1930 год для управления помощью бедным . До принятия Закона о поправках к закону о бедных 1834 года управление английскими законами о бедных было обязанностью церковных приходов отдельных приходов, которые значительно различались по размеру, населению, финансовым ресурсам, оценочным значениям и требованиям. С 1834 года приходы были объединены в союзы, совместно отвечавшие за управление помощью бедным в своих районах, и каждый из которых управлялся советом попечителей . Приход, достаточно большой, чтобы действовать независимо от союза, был известен как приход по закону о бедных. В совокупности союзы по закону о бедных и приходы по закону о бедных были известны как округа по закону о бедных. Объединение приходов в союзы привело к строительству более крупных централизованных работных домов для замены более мелких учреждений в каждом приходе. Союзы бедных позднее использовались в качестве основы для регистрации с 1837 года и санитарии за пределами городских территорий с 1875 года. Союзы бедных были упразднены Законом о местном самоуправлении 1929 года , который передал ответственность за государственную помощь советам округов и городских округов.
Английские законы о бедных [1] заложили систему помощи бедным , которая существовала в Англии и Уэльсе [2] со времен правления Елизаветы I [1] до появления современного государства всеобщего благосостояния после Второй мировой войны. [3] Историк Марк Блауг утверждал, что система законов о бедных представляла собой «государство всеобщего благосостояния в миниатюре, облегчая положение пожилых людей, вдов, детей, больных, инвалидов, безработных и частично занятых». [4]
Функции союзов по защите прав бедных выполнялись попечительскими советами , частично избираемыми налогоплательщиками , но также включавшими в себя мировых судей .
Некоторые приходы, многие в столичном районе Лондона, смогли избежать объединения в союзы благодаря более ранним местным актам, которые регулировали их управление законами о бедных. Закон о бедных в столице 1867 года ( 30 & 31 Vict. c. 6) позволил Совету по закону о бедных включать эти приходы в союзы. [5]
До 1894 года опекуны состояли из мировых судей и других членов, избранных плательщиками налогов, причем плательщики более высоких налогов имели больше голосов. Мировые судьи были упразднены, а множественное голосование прекращено в 1894 году, но никому из фактически получающих пособие по бедности не разрешалось голосовать.
Их территории были закреплены за другими функциональными округами, такими как гражданская регистрация всех рождений, браков и смертей, которая стала законом с 1837 года, и сельские санитарные округа, созданные в 1875 году. [6]
В 1894 году на основе санитарных округов (и, следовательно, косвенно на основе профсоюзов) были созданы сельские округа и городские округа . В 1930 году в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1929 года профсоюзы бедных были окончательно упразднены, а их обязанности переданы советам графств и городским советам графств .
В соответствии с Законом о помощи бедным (Ирландия) 1838 года три комиссара по закону о бедных разделили Ирландию на союзы по закону о бедных, в которых бедняки получали помощь бедным, выплачиваемую по ставке для бедных , взимаемой с местных оценок закона о бедных (рейтингов плательщиков налога). [7] [8] Название «союз» было заимствовано из английской модели, хотя границы не были связаны с гражданскими приходами . Союз назывался в честь города, в котором он был сосредоточен, обычно там, где находился его работный дом . Союзы определялись как группы избирательных округов закона о бедных , в свою очередь, группы городских земель . Избирательные округа возвращали членов (опекунов) в совет попечителей, в котором налогоплательщики, которые платили более высокие ставки, имели больше голосов . [9] [10] Во время и после Великого голода обедневший запад был перекроен, чтобы создать больше союзов для более легкого управления и для подсчета мест, где страдания были наиболее эндемичными. Когда в 1864 году было создано Ирландское общее регистрационное бюро , каждый союз стал районом суперинтенданта регистратора, таким образом, избирательные округа вместе образовали диспансер или район регистратора. [11] [12] Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года разделил административные округа на городские и сельские округа , при этом каждый сельский округ соответствовал негородской части союза бедных в пределах округа. В Ирландском свободном государстве союзы бедных и сельские округа были упразднены в 1925 году, а полномочия советов попечителей были переданы Совету по здравоохранению советов графств. [13] В Северной Ирландии союзы бедных просуществовали до Службы здравоохранения и социального обеспечения Северной Ирландии в 1948 году . [11]
Закон о бедных в Шотландии был реформирован Законом о бедных (Шотландия) 1845 года . Бедные дома (как работные дома обычно назывались в Шотландии) были организованы на уровне приходов. [14] Закон разрешал, но не требовал, чтобы приходы объединялись для строительства и управления бедными домами. Союз приходов, управляющих одним бедным домом, был известен как Объединение. [15]