Договор о Тройственном союзе был договором , который объединил империю Бразилии , Аргентины и Уругвая против Парагвая . Подписанный в 1865 году, после начала Парагвайской войны , его статьи (плюс Протокол) предписывали действия союзников как во время, так и после войны. Война привела к почти полному уничтожению Парагвая.
После поражения Парагвая в 1870 году Бразилия и Аргентина, которые были традиционными врагами, в течение шести лет балансировали на грани взаимной войны из-за споров и недопонимания по поводу договора.
Хотя Бразильская империя и Аргентина были традиционными врагами, [1] они вместе с Уругваем объединились против Парагвая в 1865 году. Причины войны были различными и горячо обсуждались современными авторами, [2] и даже были прослежены до территориальных споров между Португалией и Испанией, вытекающих из Тордесильясского договора (1494). [3] «Действительно, Парагвайская война была лишь последней главой в двухвековом конфликте между испанцами и португальцами из-за региона». [4] Но для целей этой статьи, возможно, будет достаточно обрисовать геополитическую ситуацию и непосредственные предпосылки договора.
В середине 19-го века обширные пространства Южной Америки были неразвиты, железных дорог было мало и они были короткими, [5] а асфальтированных дорог практически не существовало; [6] поэтому судоходные реки были «жизненно важными артериями». [7] Особое значение имели реки Парана и Парагвай . Используя систему Парана-Парагвай, довольно большие суда могли пройти 1870 миль (3010 км) вверх по течению от Буэнос-Айреса до бразильской провинции Мату-Гросу . [8] Эти реки имели решающее значение для не имеющего выхода к морю Парагвая, [9] для Бразилии [10] и для торговли некоторых аргентинских провинций. [11] Это было, как писал Д.С. Чандлер
регион, которому нужны были только мирные отношения и открытые реки для быстрого экономического роста, чтобы преобразовать жизнь его жителей. К сожалению, после наступления эпохи независимости эти условия редко предлагались больше, чем на несколько лет за раз. Войны и политическое и экономическое соперничество означало, что чаще всего высокие тарифы и блокады беспокоили речную систему. [12]
Так, провинция Буэнос-Айрес под руководством Хуана Мануэля де Росаса [13] ограничила речное судоходство, чтобы оказать давление на расположенный выше по течению Парагвай, [14] а Парагвай под руководством Карлоса Антонио Лопеса сделал то же самое, чтобы оказать давление на Бразилию. [15] [16]
В 1855 году Парагвай, с понятным страхом и недоверием к своим соседям, [17] начал развивать грозную крепость Умаита . Возведенная недалеко от устья реки Парагвай и известная как Гибралтар Южной Америки, крепость была воротами в страну. Однако она могла заставить парагвайское правительство почувствовать себя неуязвимым [18] (ошибочно, как оказалось), и это вызвало напряженность в отношениях с Бразилией. Как объяснил подполковник Джордж Томпсон из парагвайской армии :
Парагвай заставил все суда встать на якорь и спросить разрешения, прежде чем они могли пройти вверх по реке. Поскольку это была единственная доступная дорога, которую Бразилия имела в свою провинцию Матту-Гросу [sic], она, естественно, не одобряла остановку реки и постепенно накапливала большие военные запасы в Матту-Гросу, несомненно, с целью когда-нибудь уничтожить Умаиту. [15]
Более того, оспаривались огромные территории. Фактически не занятые никем, кроме коренных жителей, они не имели очевидных международных границ. [19] Между Бразилией и Парагваем существовал пограничный спор, восходящий к колониальным временам, [20] и были большие спорные территории между Парагваем и Аргентиной в Гран-Чако [21] и на территории Мисьонес . [22] Тогда не было никаких очевидных и общепринятых принципов, в соответствии с которыми они могли бы быть решены, и не существовало никакой устоявшейся практики международного арбитража. В международном праве победа в войне была признанным способом приобретения территории. [23]
В период с 1854 по 1864 год под руководством Франсиско Солано Лопеса , сына Карлоса Антонио Лопеса, Парагвай наращивал свои военные силы, поскольку считал, что внешний мир (в частности, Бразилия, [24] Аргентина, [25] Соединенные Штаты , [26] [27] и Британская империя [28] ) не уважает его. [18] Парагвай импортировал около 200 иностранных специалистов, в основном британцев, и построил литейный завод, арсенал, верфь, телеграф и железную дорогу. [29] Эта модернизация была ориентирована на военные нужды. [30] [31] [32] Он также импортировал из Великобритании кадры военно-медицинского корпуса, которые обучали парагвайских студентов-медиков. [33] [34] [35] Таким образом, Парагвай стал важной региональной державой. Однако, как отметил Джон Хойт Уильямс, «головокружительная скорость, с которой его страна «модернизировалась» и укреплялась, побудила Лопеса напрячь новые мускулы и искать все более активную роль в международных делах». [36] Лопес стал правителем Парагвая в сентябре 1862 года после смерти своего отца. [37]
В 1862 году уругвайская партия Бланко , традиционно враждебная Бразилии, а теперь встревоженная тем, что ее злейшие враги [38] захватили власть и в Буэнос-Айресе [39] , почувствовала острую нехватку союзников. Она начала тайную дипломатическую кампанию, чтобы настроить Парагвай агрессивно [40] против Буэнос-Айреса. Эта кампания, которая продолжалась до 1864 года, намекала, что Буэнос-Айрес имеет виды как на Парагвай, так и на Уругвай, которые должны заключить военный союз, отделить аргентинские провинции и захватить остров Мартин Гарсия [41] . Хотя Франсиско Солано Лопес из Парагвая не доверял Бланко и не подписал союз с Уругваем, [42] он, тем не менее, наращивал свою силу. Поскольку женщины всегда выращивали в Парагвае сельскохозяйственные культуры, [43] все трудоспособные мужчины в возрасте от 16 до 50 лет были готовы к службе, и в марте 1864 года они были призваны на «интенсивную» [44] военную подготовку. К сентябрю 1864 года у Лопеса было примерно 48 000–150 000 человек на военной службе, [45] [46] [47] [48] больше, чем у любой другой державы в регионе. [49] Томас Л. Уигхэм писал: «Парагвай был единственной страной в регионе, которая могла похвастаться своей военной подготовкой и полной казной». [50]
Однако, как только развернулись события, Лопес направил эту силу не на Аргентину, а на Бразилию. По ту сторону границы, в Уругвае, проживало много людей, претендовавших на бразильское гражданство, и Бразилия жаловалась, что с этими людьми плохо обращаются при попустительстве правящей в Уругвае партии Бланко: это была давняя обида. [51] В апреле 1864 года политическая агитация довела бразильский гнев до кипения. [52] В мае 1864 года Бразилия отправила дипломатическую миссию в Уругвай, чтобы потребовать репараций, в сопровождении военно-морской эскадры; бразильские войска сосредоточились вдоль границы. [53] [54] 30 августа 1864 года Парагвай предупредил Бразилию о военных действиях в Уругвае, [55] но это было проигнорировано: началась Уругвайская война . В ноябре 1864 года Парагвай обстрелял и захватил бразильское правительственное судно Marquês de Olinda, когда оно шло вверх по реке Парагвай в своем обычном ежемесячном рейсе в Мату-Гросу. Оказалось, что оно перевозило военные припасы. [56] Парагвайские армии продолжили вторжение в бразильскую провинцию Мату-Гросу . [57] Позже они вторглись в Риу-Гранди-ду-Сул .
Парагвай, к которому было трудно добраться, мог бы долго сопротивляться бразильскому ответному удару, но теперь он предпринял шаг, который должен был дать Бразилии то, чего ей не хватало до сих пор: хорошую передовую базу, с которой можно было бы нападать. [58] Он сделал это, вторгшись в Аргентину. 14 января 1865 года парагвайское правительство запросило у Аргентины разрешение на нападение на Бразилию через провинцию Корриентес , [59] в чем ему было отказано. 13 апреля парагвайские корабли обстреляли и захватили два аргентинских военных судна, пришвартованных в аргентинском порту Корриентес, [60] и парагвайцы приступили к вторжению в саму провинцию .
Парагвай теперь вел войну с гораздо более густонаселенной Бразильской империей, с Аргентиной (также более густонаселенной), [61] и угрожал фракции Колорадо в Уругвае, которая к тому времени пришла к власти. Три страны привыкли думать о Парагвае как об отсталом выскочке и были возмущены. [62] Их министры иностранных дел встретились в Буэнос-Айресе и договорились о Договоре о Тройственном союзе.
В марте 1865 года в Бразилии произошла смена правительства, и член Либеральной партии Франсиско Отавиано де Алмейда Роса был отправлен со специальной миссией в регион Ривер-Плата . Парагвай воевал с Бразилией, но еще не напал на Аргентину. Некоторые из его инструкций состояли в том, чтобы поддержать уругвайское правительство пробразильского Венансио Флореса , посмотреть, как Уругвай может сотрудничать в войне против Парагвая, и не дать аргентинскому правительству чинить какие-либо препятствия. [63]
Парагвайское нападение на территорию Аргентины (13 апреля) ускорило союз Бразилии и Аргентины, так что 40-летнему Отавиано пришлось договариваться об условиях на месте, без конкретных инструкций из Рио-де-Жанейро , поскольку с этой столицей не было телеграфной связи. Его общие инструкции состояли в том, что Парагвай должен был заплатить за войну, укрепления Хумаита должны быть разрушены, чтобы гарантировать свободу судоходства, и договор о границе должен быть подписан с Парагваем в соответствии с некоторыми бразильскими предложениями 1853 года. [63]
Поскольку Аргентина и Бразилия были традиционными врагами, Бразилия не доверяла намерениям Аргентины в бассейне реки Ла-Плата. [64] Отавиано считал, что правительство Аргентины намеревалось получить помощь от Бразилии, не принимая на себя никаких обязательств, чтобы после окончания конфликта оно могло вновь включить территорию Парагвая в состав возглавляемого Аргентиной преемника старого вице-королевства реки Ла-Плата . Соответственно, Отавиано настаивал на том, чтобы Договор о Тройственном союзе гарантировал независимость Парагвая. [64] [65] Это не понравилось Аргентине, [66] которая настаивала на получении своих территориальных претензий Мисьонес и Чако в полном объеме, [67] вплоть до границы с Боливией.
Договор был подписан 1 мая 1865 года.
Когда бразильское правительство узнало, о чем договорился Отавиано, в частности о его уступках Аргентине, оно было недовольно, и условия договора подверглись резкой критике со стороны консервативной оппозиции. В Бразилии считалось, что ей не нужен союз с Аргентиной, чтобы победить Парагвай, а Аргентина должна была просто держаться подальше. Император Бразилии Педру II передал договор в Отдел иностранных дел Государственного совета , [68] который сообщил, что договор был невыгоден Бразилии в нескольких отношениях, поскольку делал слишком легким для Аргентины аннексию Парагвая в будущем и слишком сложным для бразильского флота блокировать Парагвай в случае необходимости. [69] Условия Отавиано подверглись резкой критике, но он утверждал, что ситуация в 1865 году была настолько критической, что если бы Аргентина хотела ею воспользоваться, «мы бы дали им вдвое или втрое больше». [70]
Секция иностранных дел заявила, что, поскольку теперь уже слишком поздно пересматривать договор, лучшим выходом, несмотря на то, что она говорила, было то, что Аргентина не должна получить «ни ладошки территории» выше реки Пилькомайо . [71] Пилькомайо протекает через Гран-Чако в правый берег реки Парагвай (см. карту), но претензии Аргентины на Чако простирались гораздо севернее этого. Действительно, согласно статье XVI [72] она должна была получить территорию до Баия-Негра , недалеко от границы с Боливией. После войны Тройственного союза, путем длительного процесса, Бразилии удалось помешать Аргентине получить территорию к северу от Пилькомайо, и эта река по-прежнему является международной границей между аргентинской провинцией Формоса и парагвайским департаментом Президенте-Айес .
Согласно дипломатическому обычаю той эпохи, договор имеет три различных версии. Существенных различий нет, но последовательность отрывков может различаться.
Договор был подписан (заключен) в Буэнос-Айресе 1 мая 1865 года, и каждая страна имела свою собственную версию со следующими отличиями:
Таким образом, для точного обозначения конкретного положения может потребоваться сказать, например, «Статья III, третий абзац (уругвайская версия)» (в зависимости от конкретного случая).
Договор был секретным, но де Кастро предоставил копию Уильяму Гарроу Леттсому , британскому министру в Монтевидео, который 27 июня направил перевод уругвайской версии министру иностранных дел Великобритании лорду Расселу . Британское правительство приказало напечатать его и представить обеим палатам парламента, текст которого воспроизведен в этой статье. [74] Это версия, используемая в большинстве научных отчетов на английском языке.
Бразильская версия была опубликована в издательстве Schneider в 1902 году и может быть загружена. [75]
Аргентинскую версию, опубликованную в переиздании Registro Nacional 1884 года, можно загрузить. [76] Неисправные версии циркулируют в сети. [77]
Немецкая версия была опубликована в Schneider, 1872, и ее можно скачать. [78] Однако это не прямой перевод с португальского или испанского языка, а перевод английского (британского парламентского) текста.
( Примечание : красные надстрочные цифры не являются частью оригинального текста.)
Правительство Восточной Республики Уругвай, Правительство Его Величества Императора Бразилии и Правительство Аргентинской Республики:
Два последних, оказавшись в состоянии войны с правительством Парагвая, поскольку оно было фактически объявлено против них этим правительством, а первое - в состоянии враждебности, и его внутренняя безопасность подвергается угрозе со стороны указанного правительства, которое нарушило Республику, торжественные Договоры и международные обычаи цивилизованных наций и совершило неоправданные действия, нарушив отношения со своими соседями самыми оскорбительными и агрессивными действиями:
Будучи убеждены, что мир, безопасность и благополучие их стран невозможны, пока существует нынешнее правительство Парагвая, и что настоятельной необходимостью, диктуемой величайшими интересами, является исчезновение этого правительства, уважая суверенитет, независимость и территориальную целостность Республики Парагвай:
решили с этой целью заключить Договор о союзе в наступлении и обороне и назначили для этого своих полномочных представителей, а именно:
Его Превосходительство Временный губернатор Восточной Республики Уругвай; [79] Его Превосходительство Доктор Карлос де Кастро, его Министр-секретарь в Департаменте иностранных дел;
Его Превосходительство [80] Император Бразилии: Его Превосходительство сеньор доктор Ф. Октавиано де Алмейда Роса, член его Совета, депутат Генерального Законодательного Собрания и кавалер Императорского Ордена Розы;
Его Превосходительству Президенту Аргентинской Конфедерации: Его Превосходительству сеньору доктору Дону Руфино де Элисальде , его министру и государственному секретарю в Департаменте иностранных дел;
Которые после обмена своими соответствующими полномочиями, которые были признаны в надлежащей форме, согласились о нижеследующем:
СТАТЬЯ I
Восточная Республика Уругвай, Его Величество Император Бразилии и Аргентинская Республика объединяются в наступательный и оборонительный союз в войне, спровоцированной правительством Парагвая.
СТАТЬЯ II
Союзники предоставят все необходимые средства, которыми они смогут располагать на суше или на реках.
СТАТЬЯ III
1. Поскольку военные действия должны начаться на территории Аргентинской Республики или на части территории Парагвая, граничащей с ней, главнокомандование и руководство союзными армиями по-прежнему возлагаются на Президента Аргентинской Республики, главнокомандующего ее армией бригадного генерала дона Бартоломе Митре .
2 Морские силы союзников будут находиться под непосредственным командованием вице-адмирала виконта де Тамандаре , главнокомандующего эскадрой Его Величества Императора Бразилии.
3. Сухопутные войска Восточной Республики Уругвай, подразделение аргентинских войск и еще одно подразделение бразильских войск, которые будут назначены их соответствующими вышестоящими командирами, сформируют армию под непосредственным приказом временного губернатора Восточной Республики Уругвай бригадного генерала дона Венансио Флореса.
4. Сухопутные войска Его Величества Императора Бразилии сформируют армию под непосредственным приказом своего главнокомандующего, бригадного генерала Мануэля Луиса Осорио . [81]
5 Хотя Высокие Договаривающиеся Стороны согласились не изменять поле военных действий, тем не менее, в целях сохранения суверенных прав трех наций, они соглашаются с этого времени на принципе взаимности в отношении главнокомандования в случае, если эти операции должны будут перенестись на восточную [82] или бразильскую территорию.
СТАТЬЯ IV
1 Внутренний военный порядок и экономика союзных войск будут зависеть исключительно от их начальников.
2. Жалованье, продовольствие, военное снаряжение, оружие, обмундирование, снаряжение и транспортные средства союзных войск будут выплачиваться за счет соответствующих государств.
СТАТЬЯ V
Высокие Договаривающиеся Стороны будут оказывать друг другу всю помощь или элементы, которые они могут иметь и которые могут потребоваться другим, в форме, которая будет согласована.
СТАТЬЯ VI
Союзники торжественно обязуются не складывать оружия, если только это не будет достигнуто по общему согласию или пока они не свергнут нынешнее правительство Парагвая, а также не вступать в сепаратные переговоры с противником и не подписывать никаких мирных договоров, перемирий, соглашений или конвенций, прекращающих или приостанавливающих войну, если только это не будет достигнуто по полному согласию всех.
СТАТЬЯ VII
Поскольку война ведется не против народа Парагвая, а против его правительства, союзники могут принять в парагвайский легион всех граждан этой страны, которые захотят объединиться для свержения указанного правительства, и снабдят их всеми необходимыми элементами в форме и на условиях, которые будут согласованы.
СТАТЬЯ VIII
Союзники обязуются уважать независимость, суверенитет и территориальную целостность Республики Парагвай. Следовательно, парагвайский народ может выбирать свое правительство и предоставлять себе учреждения, которые он пожелает, не инкорпорируя его и не прося протектората ни под одним из союзников в результате этой войны.
СТАТЬЯ IX
Независимость, суверенитет и территориальная целостность Республики Парагвай будут коллективно гарантированы в соответствии с предыдущей статьей Высокими Договаривающимися Сторонами в течение пятилетнего периода.
СТАТЬЯ X
Высокие Договаривающиеся Стороны согласились, что изъятия, привилегии или концессии, которые они могут получить от Правительства Парагвая, будут общими для всех безвозмездно, если они безвозмездны, и с одинаковой компенсацией, если они условны.
СТАТЬЯ XI
После свержения нынешнего правительства Парагвая союзники приступят к принятию необходимых мер с созданной властью для обеспечения свободного судоходства по рекам Парана и Парагвай таким образом, чтобы правила или законы этой Республики не препятствовали, не затрудняли и не обременяли транзит и прямое судоходство торговых и военных судов союзных государств, следующих на их территорию или на территорию, не принадлежащую Парагваю, и они предоставят соответствующие гарантии эффективности этих мер на основе того, что эти правила речной полиции, будь то для этих двух рек или также для реки Уругвай, будут приняты по общему согласию союзников и таких других граничащих государств, которые в течение срока, который должен быть согласован указанными союзниками, примут сделанное им приглашение.
СТАТЬЯ XII
Союзники оставляют за собой право согласовать наиболее подходящие меры для обеспечения мира с Республикой Парагвай после свержения нынешнего правительства.
СТАТЬЯ XIII
Союзники назначат в надлежащее время полномочных представителей, необходимых для празднования соглашений, конвенций или договоров, которые могут быть заключены с правительством, которое будет создано в Парагвае.
СТАТЬЯ XIV
1. Союзники потребуют от этого правительства уплаты расходов на войну, которые они сочли себя обязанными принять, а также возмещения и компенсации за ущерб и вред, причиненный их государственной и частной собственности и личности их граждан без прямого объявления войны, а также за ущерб и вред, причиненный впоследствии в нарушение принципов, регулирующих законы войны.
2. Восточная Республика Уругвай также потребует возмещения, пропорционального ущербу и вреду, причиненным ей правительством Парагвая войной, в которую она вынуждена вступить для защиты своей безопасности, подвергающейся угрозе со стороны этого правительства.
СТАТЬЯ XV
В особой конвенции определяются порядок и форма ликвидации и уплаты задолженности, возникшей по указанным причинам.
СТАТЬЯ XVI
1. Во избежание дискуссий и войн, связанных с вопросами границ, устанавливается, что союзники потребуют от правительства Парагвая, чтобы оно заключило окончательные пограничные договоры с их соответствующими правительствами на следующей основе:
2. Аргентинская Республика будет отделена от Республики Парагвай реками Парана и Парагвай до встречи с границами Бразильской империи, которые находятся на правом берегу реки Парагвай, Баия-Негра .
3. Бразильская империя будет отделена от Республики Парагвай со стороны реки Парана первой рекой ниже мыса Сьете-Кахидас, которая, согласно недавней карте Манчеса [83] , есть Игурей, и от устья реки Игурей и ее течения вверх до ее истоков.
4 На левом берегу Парагвая у реки Апа от ее устья до истоков.
5. Во внутренней части страны от вершин горы Маракаю, рек на востоке, принадлежащих Бразилии, и рек на западе, принадлежащих Парагваю, и проведя линии как можно более прямые от указанной горы до истоков Апы и Игурея.
СТАТЬЯ XVII
1. Союзники гарантируют друг другу взаимное добросовестное выполнение соглашений, договоренностей и договоров, которые будут заключены с правительством, которое будет создано в Парагвае, в силу того, что согласовано настоящим Договором о союзе, который всегда будет оставаться в полной силе и действенности в том смысле, что эти положения будут уважаться и выполняться Республикой Парагвай.
2. Для достижения этого результата они соглашаются, что в случае, если одна из Высоких Договаривающихся Сторон не сможет добиться от Правительства Парагвая выполнения того, о чем достигнуто соглашение, или если это Правительство попытается аннулировать соглашения, согласованные с Союзниками, другая сторона приложит активные усилия для обеспечения их соблюдения.
3 Если эти усилия окажутся бесполезными, союзники приложат все усилия, чтобы сделать эффективным выполнение того, что предусмотрено.
СТАТЬЯ XVIII
Настоящий Договор будет храниться в тайне до тех пор, пока не будет достигнута главная цель союза.
СТАТЬЯ XIX
Положения настоящего Договора, не требующие законодательного разрешения для их ратификации, вступят в силу, как только они будут одобрены соответствующими правительствами, а другие — с момента обмена ратификациями, который должен иметь место в течение сорока дней, считая с даты указанного Договора, или ранее, если это будет возможно, что должно быть сделано в городе Буэнос-Айресе.
(Подпись)
*************
Протокол
И они подписали это в Буэнос-Айресе 1 мая 1865 года.
(Подпись)
Договор не мог вступить в полную силу до ратификации . [86] В Аргентине он был ратифицирован Сенатом и Палатой представителей на секретном заседании 24 мая 1865 года [87], но с учетом малоизвестного исключения. Ратификационные грамоты были обменены между Аргентиной и Бразилией 12 июня, а между Аргентиной и Уругваем 13 июня. [87]
Законодательный орган Аргентинской Республики не ратифицировал в полном объеме статью I Протокола к Договору, и это упущение держалось в секрете до окончания войны.
В 1872 году историк Луи Шнайдер писал, что союзники не ратифицировали все положения Договора, но без дополнительных уточнений. [88] Однако в заметке, опубликованной в португальском переводе работы Шнайдера (1902), бразильский дипломат Жозе Мария да Силва Параньос смягчил это утверждение следующим образом: [89]
Только Аргентинский конгресс не одобрил пункт, касающийся укреплений, и это отсутствие одобрения, державшееся в секрете, было сообщено Бразилии лишь спустя долгое время после войны. [90]
Это уже было признано в 1872 году будущим аргентинским дипломатом Эстанислао Себальосом , который отметил, что Протокол (касающийся укреплений) не был представлен на ратификацию Аргентинским конгрессом , как того требует конституция Аргентины . [91] Для Аргентины возражение было не в том, что укрепления Умаита должны быть снесены, а в том, что подобные укрепления не должны строиться даже после свержения Лопеса. [92]
Отказ Аргентины ратифицировать Протокол стал известен, когда она и Бразилия оспаривали значение и действие договора, и бразильское правительство опубликовало часть переписки. [93] (См. Конфликт между Аргентиной и Бразилией ниже.)
Так и не было установлено, был ли отказ законодательного органа Аргентины ратифицировать статью 1 Протокола эффективным в соответствии с международным правом или же он был неэффективным, поскольку о нем не было своевременно сообщено Бразилии.
По сей день Южная Америка продолжает спорить о достоинствах (или их отсутствии) отдельных статей договора. В частности, статей III, VI, VII, VIII, IX, XIV и XVIII.
В этой статье союзники согласились первоначально передать общее командование сухопутными войсками президенту Аргентины Бартоломе Митре, хотя бразильские военные ресурсы были намного больше, в основном потому, что первоначальная кампания должна была проходить на территории Аргентины, а затем на территории Парагвая, граничащей с Аргентиной. Однако, поскольку Бразилия имела несравненно самый большой флот, они согласились, что командование военно-морскими силами должно быть первоначально передано бразильскому адмиралу Жоакиму Маркесу Лисбоа, виконту Тамандаре. Однако эти решения вызвали много трений и разногласий, поскольку уругвайцы обвинили Митре в излишней осторожности, а аргентинцы обвинили бразильский флот в неспособности сотрудничать с армией. Это обсуждается в статье Passage of Humaitá .
Третий абзац статьи III привел к созданию Армии авангарда во главе с свирепым уругвайским гаучо Венансио Флоресом, [94] чьей задачей было быстрое продвижение вперед через восточную часть провинции Корриентес, как описано в дневниках Леона де Пальехи . [95] [96]
В этой статье союзники обязались не складывать оружие, если только по обоюдному согласию, пока они не упразднят правительство Лопеса, и не вести сепаратных переговоров с противником. Эта статья была подвергнута критике за то, что она затрудняла переговоры о мире. Действительно, после первоначального энтузиазма в Аргентине была сильная антивоенная партия, и если бы не Бразилия, возможно, Аргентина предпочла бы вести мирные переговоры. Однако, в противовес этому, Доминго Фаустино Сармьенто , победитель президентских выборов 1868 года на антивоенной платформе, действительно пытался добиться одностороннего выхода Аргентины — в соответствии со статьей VI или нет. Но он не смог этого сделать, отчасти из-за антилопесовских настроений. [97]
Как и предполагалось в статье 6, это означало, что врагом было парагвайское правительство (т. е. Лопес), а не страна Парагвай. (Эта концепция не была беспрецедентной в международных отношениях. « Талейран также добился от Венского конгресса , что врагом коалиции был только Наполеон, а не французский народ».). [98] Поэтому добровольческий антилопесовский Парагвайский легион будет принят в союзники. Высказывались возражения, что парагвайский легион был предателем своей страны, но не может быть никаких сомнений в том, что правительство Лопеса было диктатурой с эмигрантской оппозицией. Другое возражение заключается в том, что парагвайских военнопленных заставляли вступать в легион или, по крайней мере, в армии союзников, что, если бы это было правдой, было бы возмутительно.
Это подтвердило, что союзники обязались уважать независимость и суверенитет Парагвайской Республики, поскольку настоящим врагом был режим Лопеса. Хотя в то время некоторые возражали против этого как циничного маневра, на самом деле мало оснований сомневаться в искренности мотивов союзников по этому вопросу. [99] Бразилия и Аргентина были традиционными соперниками, и ни одна из них не хотела, чтобы другая поглощала Парагвай. То, что это было так в случае Бразилии, продемонстрировано дважды, не только когда она настаивала на этом пункте в первую очередь, но и после победы в войне, когда она могла бы легко аннексировать Парагвай, если бы захотела. [100]
Отдельная жалоба состояла в том, что союзники на самом деле не собирались уважать территориальную целостность Парагвая, поскольку они намеревались присвоить себе большие части парагвайской территории. Однако это возражение предполагает, что эти территории были, по международному праву, парагвайскими, когда на самом деле они долгое время были предметом спора. Ни одно третье государство не признало чьих-либо претензий на эти территории; и, как и значительные части Южной Америки, они на самом деле не были заняты никем, кроме коренных жителей. Бразилия и Парагвай вели спор о границах между Парагваем и Мату-Гросу; и большие части территорий Чако и Мисьонес были предметом спора между Парагваем и Аргентиной. Таким образом, территории были действительно предметом спора , и в девятнадцатом веке неудивительно, что, если должна была быть война, победитель должен был занять спорные территории в качестве трофеев победы.
Продолжая тему о том, что война велась на самом деле против режима Лопеса, эта статья предусматривала, что союзники коллективно гарантируют независимость Парагвая на пять лет. В международной практике девятнадцатого века держава, гарантировавшая независимость страны, соглашалась защищать ее силой в случае угрозы. Учитывая традиционное соперничество и подозрения между Бразилией и Аргентиной, это означало, что если одна из них будет угрожать Парагваю, другая придет на помощь Парагваю.
Возражение против статьи 9 состояло в том, что гарантия была только на 5 лет, что было практически бессмысленно, поскольку война в любом случае длилась 5 лет. Однако союзники не должны были знать об этом в 1865 году. Кроме того, другое толкование заключается в том, что 5 лет начнут течь по окончании войны. Это толкование подкрепляется словами «в соответствии с предыдущей статьей». В предыдущей статье (статья 8) говорилось, что «парагвайский народ может избирать свое собственное правительство и давать ему любые институты, которые он считает подходящими», что было бы невозможно до свержения Лопеса, т. е. до окончания войны.
Эта статья предусматривала, что Парагвай выплатит контрибуцию за войну, которую критиковали за чрезмерную суровость. Но по окончании войны Парагвай оказался не в состоянии выплачивать какие-либо контрибуции, которые в конечном итоге были отменены, [101] так ничего и не было выплачено. [102] [103]
Парагвай успешно доказал, что если бы Парагваю пришлось выплачивать контрибуции, это означало бы, вопреки утверждениям союзников, что война велась против народа Парагвая, а не против Лопеса, бывшего президента и зачинщика войны. [104]
В этой статье союзники согласовали границы, которые возникнут в результате их победы в войне. С учетом более позднего арбитража Хейса (который присудил Чако к северу от реки Пилькомайо Парагваю) и с учетом территориального спора между Парагваем и Боливией (который был разрешен гораздо более поздней войной Чако ), границы являются теми, которые существуют сейчас. Нижняя часть Мату-Гросу принадлежит Бразилии. Провинции Формоза, Чако и Мисьонес принадлежат Аргентине.
Обратите внимание, что согласно второму абзацу этой статьи Аргентина должна была получить территорию на правом берегу реки Парагвай (т. е. в Гран-Чако) вплоть до Баия-Негра. Это примерно в 600 км к северу от нынешней границы по реке Пилькомайо. По причинам, изложенным во втором разделе этой статьи, с момента подписания Договора Бразилия поставила перед собой задачу помешать претензиям Аргентины на эту территорию и добилась успеха. Подробный отчет см. в Уоррене, глава 10. [105]
Договор должен был оставаться секретным до тех пор, пока его главная цель не будет выполнена. Секретные договоры, хотя они вышли из моды после Первой мировой войны и теперь считаются неразумными, были обычным явлением в девятнадцатом веке. [106]
Британский консул в Росарио Томас Хатчинсон считал, что «главная цель» относилась к разрушению крепости Умаита, хотя об этом не упоминалось до Протокола. [107]
Протокол был приложением к договору, подписанному в тот же день, по-видимому, как запоздалая мысль. [107]
Статья 1 прямо предусматривала, что крепость Умаита должна быть снесена и что «не должно быть разрешено возведение других подобных сооружений, которые могли бы помешать добросовестному выполнению Договора».
Протокол также требовал разоружения Парагвая и раздела военных трофеев и добычи.
Некоторые работы о парагвайской войне могут создать впечатление, что некоторые специальные положения Договора были секретными, а другие — нет. Например:
Бразилия, Аргентина и Уругвай подписали Договор о Тройственном союзе, который обязывал три страны вести войну с целью устранения Солано Лопеса... В опубликованном Договоре говорилось, что союзники будут уважать независимость Парагвая... В Договоре также содержались секретные положения, предусматривавшие фундаментальные изменения границ Парагвая после войны... Парагвай должен был быть сокращен до четверти своей нынешней территории». [108]
Однако, согласно статье 18 договора, все его положения были одинаково секретными. Ни одно из них не было публичным, и все они были приведены в этой статье.
При этом некоторые положения Договора были очевидны в то время или легко угадываемы (например, что был какой-то союз против Лопеса), а другие были менее очевидны (например, точная степень, в которой территориальные претензии Аргентины должны были быть оправданы). Путаница возникла из-за того, что все положения были закрыты для публичного ознакомления, что привело к слухам. [109]
По словам Томпсона, основные положения быстро просочились в прессу Буэнос-Айреса. [110]
По словам профессора Томаса Л. Уигхэма, подробный текст был опубликован следующим образом. Британский поверенный в делах в Монтевидео Уильям Гарроу Леттсом напрямую спросил министра иностранных дел Уругвая Карлоса де Кастро, планируют ли союзники разделить Парагвай «как какую-нибудь южноамериканскую Польшу ». Чтобы успокоить его, де Кастро вручил ему по секрету полную копию договора. Однако Леттсом не был удовлетворен и задался вопросом, действительно ли конфискация части его территории лучше всеобщей аннексии. Он решил отправить копию лорду Расселу. Британское правительство долгое время выступало против любых территориальных уступок в Уругвае и, как следствие, где-либо в регионе Плейт:
Текст Договора, казалось, нарушал давно устоявшуюся дипломатию в регионе. Британское правительство решило проигнорировать обещания Леттсома о сдержанности и поспешило опубликовать весь договор...
Договор был опубликован в марте 1866 года и осудили в лондонских газетах. Новость достигла Южной Америки несколько недель спустя и создала лавину негативной рекламы. [111]
Боливия [112] и Перу протестовали против договора, а Чили , похоже, была склонна сделать то же самое. С другой стороны, когда договор был опубликован в парагвайском еженедельнике, многие были убеждены, что Лопес был прав, развязав войну с союзниками, и что «Парагвай был вынужден бороться за само свое существование». [113] Томпсон отметил, что «это дало мне дополнительный стимул бороться за Парагвай, поскольку я считал, исходя из положений Протокола, что он должен либо сражаться, либо быть поглощенным». [114]
Потребовался почти год, чтобы изгнать парагвайские войска с союзной территории. [115] В апреле 1866 года союзники вторглись в Парагвай. В конце концов, после четырех лет войны — большую часть которой им сдерживала крепость Умаита — они свергли правительство Лопеса, который был убит в бою. Как того требовал Протокол, они сравняли крепость с землей.
Война стала катастрофой для Парагвая, который, по самым скромным подсчетам, потерял от четверти до половины своего населения. [116] Несмотря на положения статьи XIV о контрибуциях, банкротство Парагвая означало, что расходы на войну были невозвратимы, и поэтому требования в конечном итоге были сняты. [117]
В период с 1870 по 1876 год Аргентина и Бразилия находились на грани войны из-за договорных споров и недоразумений.
В конце войны в Парагвае было создано временное правительство под эгидой союзников. Парагвай продолжал быть оккупирован войсками союзников, в основном бразильскими. [118] Кроме того, бразильские войска заняли Исла-дель-Серрито , остров недалеко от устья реки Парагвай, на который претендовала Аргентина, но который служил главной военно-морской базой Бразилии во время войны.
Несмотря на статью VI, которая запрещала сепаратный мирный договор, в 1872 году Бразилия отправила барона Котеджипе в Асунсьон для переговоров о сепаратном договоре с Парагваем без каких-либо объяснений Аргентине или Уругваю. [119] Аргентина была в ярости, и ее министр иностранных дел Карлос Техедор направил резко сформулированное послание, в котором резко критиковал Бразилию за попытку вести частные переговоры с Парагваем. Пресса Буэнос-Айреса неправильно поняла и преувеличила масштабы нарушения доверия со стороны Бразилии и заявила, что война с Бразилией была единственным способом ответить на него. (На самом деле Бразилия и Парагвай подписали четыре договора в 1872 году, но ни один из них не имел никаких последствий для прав Аргентины; они касались экстрадиции, торговли и консульских привилегий). [120]
В результате Аргентина завладела Вилья-Оксиденталь , поселением в Центральном Чако, к северу от реки Пилькомайо. [119] Центральное Чако было территорией, на которую претендовали Парагвай и Аргентина, но которая была передана Аргентине в соответствии со статьей XVI Договора о Тройственном союзе.
Аргентина отправила бывшего президента Бартоломе Митре в Бразилию, чтобы помочь восстановить хорошие отношения, и к концу 1873 года напряженность, казалось, была снята. [121] Однако вскоре Аргентина укрепила остров Мартина Гарсии . [122] Этот остров является географической аномалией, поскольку по соглашению сегодня он является эксклавом аргентинской территории, расположенной полностью в территориальных водах Уругвая. В то время, однако, он был давним яблоком раздора, поскольку оспаривался между Аргентиной и Уругваем (при поддержке Бразилии). Его расположение у побережья Уругвая вблизи устьев рек Парана и Уругвай означало, что он мог быть использован для угрозы свободному судоходству в бассейне реки Ла-Плата , которая составляет одну четвертую часть поверхности южноамериканского континента.
В результате Бразилия усилила свой флот в Ривер-Плате. Аргентина начала приобретать военную технику и покупать военные корабли. Американский министр в Рио-де-Жанейро также считал, что Аргентина стояла за неудачной попыткой свергнуть президента Парагвая Сальвадора Ховельяноса , который, по словам аргентинцев, был бразильской марионеткой. [123]
В апреле 1874 года Уругвай, младший партнер альянса, заключил отдельный договор о дружбе с Парагваем под эгидой Бразилии. Аргентина разорвала дипломатические отношения с Уругваем. [124] Американский министр считал, что если начнется война между Аргентиной и Бразилией, Уругвай будет на стороне Бразилии и что аргентинские провинции Корриентес и Энтре-Риос , где существовала значительная оппозиция правительству в Буэнос-Айресе и которые были фактически самоуправляемыми, отделятся. Он не удивился бы, если бы под бразильским влиянием была образована «новая Речная Республика... [которая] будет состоять из Уругвая, Энтре-Риос, Корриентеса и Парагвая». [125]
В 1875 году Аргентина снова начала укреплять остров Мартина Гарсия, что США расценили как полное нарушение договора, угрожающее свободному судоходству: «Проблема усугубилась появлением двух новых аргентинских броненосцев , что вызвало у Бразилии еще больше опасений и любопытства». [126]
В 1875 году император Бразилии Педру II решил попытаться предотвратить войну с Аргентиной, обсудив этот вопрос с самим Техедором. Казалось, что дела идут хорошо, пока Техедор внезапно не покинул Бразилию. Оказалось, что Техедор вел переговоры об одностороннем договоре Аргентины с Парагваем, воспользовавшись тем фактом, что в то время в Рио-де-Жанейро находился парагвайский посланник Хайме Соса. Они подписали договор Техедор-Соса, который предусматривал передачу территории Вилья-Оксиденталь Аргентине. [127] Договор был быстро отвергнут парагвайским правительством. Похоже, что Техедор и Соса ожидали такого исхода, но Техедор все равно подписал договор, чтобы бросить вызов Бразилии. [128]
В конце концов Бразилия и Аргентина урегулировали свои разногласия, поскольку «[они] обе извлекли урок из прошлого опыта, что даже успешная война закончится национальной финансовой катастрофой». В декабре 1876 года они подписали соглашение, по которому остров Серрито был передан Аргентине, Чако к югу от реки Пилькомайо отошёл Аргентине, северный Чако остался Парагваю, а Центральный Чако должен был быть предметом арбитража между Аргентиной и Парагваем.
9 января 1872 года Парагвай и Бразилия подписали договор, в котором Парагвай признал в качестве долга перед Бразилией весь ущерб, нанесенный бразильскому народу и городам, под процент 6% с ежегодной амортизацией 1%. Парагвай открыл все свои водные пути, реки Парана и Уругвай, для бразильской торговли и судоходства. Бразилия также оставила за собой право оккупировать Парагвай своей имперской армией для поддержания мира и обеспечения соблюдения договора. [129]
Границы между Парагваем и Бразилией были установлены тремя различными договорами. В договоре, подписанном 9 января 1872 года, границы были установлены по руслу реки Парана от устья Игуасу до водопада Семи водопадов Параны или водопадов Гуайра ; от водопадов Гуайра, по вершине хребта Мбаракаю и позже по Амамбаю до истока реки Апа, откуда она следует по своему руслу вниз к устью на восточном берегу реки Парагвай. [129]
16 января 1872 года был подписан еще один договор об освобождении всех дезертиров, пленных и военных преступников. [130] Два дня спустя был подписан новый договор о дружбе, торговле и мореплавании. Согласно протоколу от 7 января 1874 года, исток реки Апа считался рекой Эстрелла.
Последний и окончательный договор был подписан 21 мая 1927 года в Рио-де-Жанейро. Дополнение к первому договору, он установил, что границей между обеими странами является русло реки Парагвай от устья реки Апа с рекой Парагвай до ее устья в Баия-Негра. [130]
Договор о мире, торговле и судоходстве был подписан 13 декабря 1873 года между Парагваем и Уругваем. Как и в случае с бразильским договором, Парагвай признал расходы, убытки и ущерб от уругвайской кампании. Оба правительства также обязались вернуть всех военнопленных и возобновить торговлю на реках. [130]
3 февраля 1876 года между Парагваем и Аргентиной был подписан договор. В нем Парагвай признал все военные расходы, ущерб и вред, нанесенный аргентинской общественной и частной собственности, [131] хотя они так и не были выплачены (см. выше). Реки Парагвай, Парана и Уругвай также были открыты для навигации и транзита.
Территориальные споры между Аргентиной и Парагваем в Чако были разрешены следующим образом. Часть к югу от основного русла реки Пилькомайо была отведена Аргентине. Часть к северу от реки Верде (23° 10' южной широты) была отведена Парагваю. [131] Центральная часть была передана на арбитраж.
Арбитром, выбранным обеими странами, был президент США Резерфорд Б. Хейс , который в 1878 году передал Центральный Чако Парагваю. Аргентинская армия покинула его в мае 1879 года. [132] В знак благодарности Парагвай переименовал департамент в «Президенте Хейс», а столицу в «Вилла Хейс».
Война 1864–1870 годов в конечном итоге урегулировала пограничные споры в Чако, но не между Парагваем и Боливией, которые продолжали тлеть. В 1931 году нефтяной голод Боливии заставил ее армию вторгнуться в спорную область, что привело к войне Чако . [133] Оказалось, что там нет нефти, за которую стоило бы сражаться. [134] Границы между Парагваем и Боливией не были окончательно урегулированы до договора от 28 апреля 2009 года. [135]