В Новой Зеландии спикер Палаты представителей , обычно известный как спикер Палаты ( маори : te mana whakawā o te Whare ), является председательствующим должностным лицом и высшим органом власти Палаты представителей Новой Зеландии . Лицо, занимающее эту должность, избирается членами Палаты из своего числа на первой сессии после каждых всеобщих выборов. Они занимают одну из самых высокопоставленных должностей в Новой Зеландии. Действующим спикером является Джерри Браунли , избранный 5 декабря 2023 года.
Роль спикера в председательстве в Палате представителей Новой Зеландии аналогична роли спикеров в других странах, использующих Вестминстерскую систему . Спикер председательствует на дебатах Палаты, определяя, какие члены могут выступать; спикер также отвечает за поддержание порядка во время дебатов и может наказывать членов, которые нарушают правила Палаты. Помимо обязанностей, связанных с председательством в Палате, спикер также выполняет административные и процедурные функции и остается членом парламента (МП).
Наиболее заметная роль спикера — председательство в Палате представителей во время ее сессии. [1] Спикер председательствует, сидя на возвышении за столом в зале для дебатов . [2] Это включает в себя наблюдение за порядком ведения дел и определение того, кто должен выступать в какое время. Спикер также отвечает за предоставление или отклонение запросов на определенные мероприятия, такие как внеочередные дебаты по определенному вопросу. [3]
Важной частью роли спикера является обеспечение дисциплины в Палате. [1] От них ожидается, что они будут вести дела Палаты беспристрастно. [4] Спикер подчиняется «Положению о порядке», которое является письменными правилами поведения, регулирующими дела Палаты. В эти правила включены определенные полномочия, доступные спикеру, чтобы гарантировать разумное поведение депутатов, включая возможность приказать нарушающим порядок депутатам покинуть зал заседаний . [5] Депутаты, которые считают, что одно из этих правил было нарушено другим членом, могут прервать дебаты, используя процедуру, известную как « пункт порядка ». [5] Затем спикер должен определить, справедлива ли жалоба. Более ранние постановления спикера по аналогичным пунктам порядка упоминаются при рассмотрении поднятого вопроса. Секретарь Палаты , который сидит прямо перед спикером, помогает спикеру в принятии таких решений. [5]
По традиции к ораторам в зале заседаний традиционно обращаются «господин спикер» или «госпожа спикер». [6]
Спикер также отвечает за руководство и надзор за администрацией и безопасностью зданий и территории парламента (включая Улей, Здание парламента, Боуэн-хаус и здание Парламентской библиотеки), а также за общее предоставление услуг членам. [7] При этом спикер консультируется и получает рекомендации от Комиссии по парламентской службе, в которую входят депутаты со всей Палаты. [8]
Как самая высокая должность в парламенте, спикер имеет другие уставные обязанности, например, в соответствии с Законом о выборах 1993 года . [9] В этой роли часть здания парламента отдается спикеру. Известные как апартаменты спикера, они включают его личный офис, гостиные для высокопоставленных гостей и небольшую жилую квартиру, которую спикер может или не может использовать в качестве жилого помещения. [10]
Спикер возглавляет три избранных комитета :
Комитет по делам бизнеса под председательством спикера контролирует организацию дел Палаты. Также в комитете, созданном после первых смешанных пропорциональных выборов (MMP) в 1996 году, есть лидер Палаты , теневой лидер оппозиции и кнуты каждой партии.
Ожидается, что спикер будет выполнять функции офиса нейтральным образом, даже если спикер, как правило, является членом правящей партии. [1] Только три человека занимали эту должность, несмотря на то, что они не были представителями правящей партии. В 1923 году Чарльз Стэтхэм (независимый, но ранее член Партии реформ ) был поддержан Реформой, чтобы не подвергать опасности незначительное большинство партии, и позже сохранил свою должность в Объединенной партии . В 1993 году Питер Тапселл (член Лейбористской партии) был поддержан Национальной партией по той же причине. Билл Барнард , избранный спикером в 1936 году, вышел из Лейбористской партии в 1940 году, но сохранил свою должность.
Исторически сложилось так, что спикер терял право голоса, за исключением случаев, когда обе стороны были одинаково сбалансированы. Отсутствие голоса у спикера создавало проблемы для правящей партии — когда большинство партии было небольшим, потеря голоса спикера могла быть проблематичной. Однако с момента перехода к MMP в 1996 году спикер учитывался для целей подачи партийных голосов, чтобы отразить пропорциональность голосов партии на всеобщих выборах. Практика также заключалась в том, что спикер участвовал в личных голосованиях, обычно по доверенности . [11] В случае равенства голосов рассматриваемое предложение теряет силу.
Спикер всегда является членом парламента (МП) и избирается на должность другими депутатами в начале парламентского срока или когда спикер умирает, уходит в отставку или снимается с должности (посредством вотума недоверия [12] ) в течение срока. [7] Выборы спикера проводятся под председательством клерка Палаты представителей. Необычно, когда выборы являются спорными, только шесть голосов с 1854 года имели более одного кандидата. Первое такое спорное голосование не проводилось в течение 69 лет до 1923 года . [13] Второе спорное голосование за спикера в 1996 году заняло 73 года . [14] Если есть два кандидата, члены голосуют в кулуарах за своего предпочтительного кандидата. В случае трех или более кандидатов проводится поименное голосование , и кандидат с наименьшим количеством голосов выбывает, при этом процесс продолжается (или возвращается к двухстороннему туру) до тех пор, пока один из кандидатов не наберет большинство. Члены могут голосовать только в том случае, если они присутствуют лично: голосование по доверенности не допускается. [5]
Традиционно новоизбранный спикер делает вид, что он или она не хочет принимать эту должность; спикер притворяется, что сопротивляется, когда его «тащат» к креслу [15], согласно практике, которая восходит к тем временам, когда британские спикеры рисковали быть казненными, если новости, которые они сообщали королю, были неприятны. [16]
После избрания Палатой избранный спикер официально утверждается в должности генерал-губернатором . [17] В начале срока полномочий парламента вновь утвержденный спикер следует традиции заявлять о своих правах на привилегии Палаты. [ необходимо разъяснение ]
Каждый день перед заседанием Палаты представителей спикер и другие должностные лица отправляются в процессии из личных апартаментов спикера в зал заседаний. В процессию входят привратник, пристав , спикер и помощник спикера. Когда спикер достигает зала, пристав объявляет о прибытии спикера и кладет булаву на стол Палаты. [7]
По состоянию на 2020 год [update]годовая зарплата составляет 296 007 новозеландских долларов. [18]
Должность является третьей по важности в Конституции после генерал-губернатора и премьер-министра . [19] (См. порядок старшинства Новой Зеландии .)
Первоначально ораторы носили мантию и официальный парик в зале заседаний. Эта практика вышла из употребления с 1990-х годов. [1] Сейчас ораторы обычно носят то, что считают уместным, обычно академическую мантию своей высшей степени или плащ маори . [20]
Действующий спикер — Джерри Браунли, член Национальной партии .
С момента создания парламента 32 человека занимали должность спикера. Двое занимали эту должность более одного раза. Полный список спикеров приведен ниже.
† указывает, что спикер умер при исполнении служебных обязанностей.
Независимый либеральный Реформа Соединенные Труд Демократический лейборист Национальный
В настоящее время назначены четыре председателя, замещающих спикера:
Между 1854 и 1992 годами председатель комитетов возглавлял Палату, когда находился в Комитете всей Палаты (т. е. принимал участие в заседании комитета по законопроекту), и председательствовал в отсутствие спикера или когда спикер об этом просил. Эти договоренности основывались на договоренностях Палаты общин Соединенного Королевства . [21] До 1992 года председатель комитетов был известен как заместитель спикера только во время председательства в Палате. В том же году должность заместителя спикера стала официальной, а роль председателя комитетов была упразднена. [22] Первый заместитель спикера был назначен 10 ноября 1992 года. [23] Кроме того, обычно назначаются два помощника спикера. Первый помощник спикера был назначен в 1996 году, [24] заменив должность заместителя председателя комитетов, которая была учреждена в 1975 году. [25] Заместитель спикера и помощники спикера занимают пост председателя и могут осуществлять полномочия спикера в его или ее отсутствие.
В частности, во время 53-го парламента Новой Зеландии была назначена череда временных помощников спикера. Иэн Маккелви был назначен третьим помощником спикера с 1 марта 2022 года, но только во время заседаний Палаты представителей, когда некоторые члены участвовали удаленно во время пандемии COVID-19 . Еще два временных помощника спикера ( Дэвид Беннетт и Грег О'Коннор ) были добавлены на неделю заседаний с 9 по 11 августа 2022 года для покрытия отсутствующих. [26] Барбара Куригер была добавлена на период с 22 по 26 ноября 2022 года, когда правительство уделяло первостепенное внимание бизнесу в результате потери времени заседаний из-за смерти Елизаветы II . [27] [28] Пото Уильямс был повторно назначен помощником спикера в течение последней недели работы парламента, с 29 по 31 августа. [29] Обзор регламента в конце работы парламента рекомендовал постоянное назначение третьего помощника спикера, начиная с 54-го парламента . [30]
Национальный Труд
Национальный Труд Соединенные Новая Зеландия
Национальный Труд
Национальный Труд
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)