В Новой Зеландии спикер Палаты представителей , широко известный как спикер Палаты ( маори : te mana wakawā o te Whare ), является председательствующим и высшим должностным лицом Палаты представителей Новой Зеландии . Лицо, занимающее эту должность, избирается членами Палаты из своего числа на первой сессии после каждых всеобщих выборов. Они занимают один из самых высокопоставленных постов в Новой Зеландии. Нынешним спикером является Джерри Браунли , избранный 5 декабря 2023 года.
Роль спикера в председательстве в Палате представителей Новой Зеландии аналогична роли спикера в других странах, использующих Вестминстерскую систему . Спикер председательствует на дебатах Палаты представителей, определяя, какие члены могут выступать; спикер также несет ответственность за поддержание порядка во время дебатов и может наказывать членов, нарушающих правила Палаты. Помимо обязанностей, связанных с председательством в Палате представителей, спикер также выполняет административные и процедурные функции и остается членом Парламента (МП).
Наиболее заметная роль спикера - это председательство в Палате представителей во время ее сессий. [1] Оратор председательствует на высоком стуле за столом в зале для дискуссий . [2] Это включает в себя надзор за порядком ведения дел и определение того, кто и в какое время должен выступать. Спикер также несет ответственность за удовлетворение или отклонение запросов на определенные мероприятия, например, на быстрые дебаты по конкретному вопросу. [3]
Важная часть роли спикера — обеспечение дисциплины в Палате представителей. [1] Ожидается, что они будут вести дела Палаты беспристрастно. [4] Спикер подчиняется «Регламенту», который представляет собой письменные правила поведения, регулирующие деятельность Палаты представителей. В эти правила включены определенные полномочия, доступные спикеру для обеспечения разумного поведения депутатов, включая возможность приказать деструктивным депутатам покинуть дискуссионный зал . [5] Депутаты, которые считают, что одно из этих правил было нарушено другим членом, могут прервать дебаты, используя процедуру, известную как « порядок ведения заседания ». [5] Затем оратор должен определить, является ли жалоба справедливой. При рассмотрении поднятого вопроса ссылаются на более ранние постановления спикера по аналогичным вопросам. Секретарь Палаты представителей , который сидит прямо перед спикером, помогает спикеру выносить такие решения. [5]
По традиции в зале для дискуссий к ораторам традиционно обращаются как «господин спикер» или «госпожа спикер». [6]
Спикер также отвечает за руководство и надзор за администрированием и безопасностью зданий и территорий Парламента (включая Улей, Дом Парламента, Боуэн-Хаус и здание Парламентской библиотеки), а также общее предоставление услуг членам. [7] При этом спикер консультируется и получает рекомендации от Комиссии парламентской службы, в которую входят депутаты со всей Палаты представителей. [8]
Как высшая должность в парламенте, спикер имеет и другие установленные законом обязанности, например, в соответствии с Законом о выборах 1993 года . [9] В этой роли часть здания парламента отдана спикеру. Известные как апартаменты спикера, они включают в себя его личный кабинет, гостиные для высокопоставленных лиц и небольшую жилую квартиру, которую спикер может использовать или не использовать в качестве жилого помещения. [10]
Спикер возглавляет три избранных комитета :
Бизнес-комитет под председательством спикера контролирует организацию деятельности Палаты представителей. Также в комитет, созданный после первых смешанных пропорциональных выборов (MMP) в 1996 году, входят лидер Палаты представителей , теневой лидер оппозиции и лидеры каждой партии.
Ожидается, что спикер будет выполнять свои функции нейтрально, даже если спикер обычно является членом правящей партии. [1] Только три человека заняли этот пост, несмотря на то, что они не были представителями правящей партии. В 1923 году Чарльз Стэтхэм (независимый, но ранее член Партии реформ ) был поддержан Реформой, чтобы не ставить под угрозу незначительное большинство партии, и позже сохранил свою позицию в Объединенной партии . В 1993 году по той же причине Питер Тэпселл (член Лейбористской партии) был поддержан Национальной партией. Билл Барнард , избранный спикером в 1936 году, ушел из Лейбористской партии в 1940 году, но сохранил свою должность.
Исторически сложилось так, что оратор терял право голоса, за исключением случаев, когда обе стороны были одинаково сбалансированы. Отсутствие голосов у спикера создало проблемы для правящей партии: когда большинство в партии было небольшим, потеря голосов спикера могла быть проблематичной. Однако после перехода к MMP в 1996 году спикер учитывался для подсчета партийных голосов, чтобы отразить пропорциональность партийных голосов на всеобщих выборах. Также существует практика, когда спикер участвует в личном голосовании, обычно по доверенности . [11] В случае равенства голосов рассматриваемое предложение теряет силу.
Спикер всегда является членом парламента (МП) и избирается на эту должность другими депутатами в начале парламентского срока или когда спикер умирает, уходит в отставку или снимается с должности (посредством вотума недоверия ). 12] ) внутрисрочно. [7] Выборами спикера руководит секретарь Палаты. Оспаривание выборов является необычным: с 1854 года только шесть голосов имели более одного кандидата. Первое такое оспариваемое голосование состоялось только в 1923 году за 69 лет . [13] Для второго оспариваемого голосования за спикера в 1996 году потребовалось 73 года . [14] Если есть два кандидата, члены голосуют в лобби за предпочтительного кандидата. В случае трех или более кандидатов проводится поименное голосование , и кандидат с наименьшим количеством голосов исключается, при этом процесс продолжается (или возвращается к двустороннему туру) до тех пор, пока один кандидат не наберет большинство. Члены могут голосовать только в том случае, если они присутствуют лично: голосование по доверенности не допускается. [5]
Новоизбранный спикер традиционно делает вид, что не желает соглашаться на эту должность; оратор симулирует сопротивление, когда его «тащат» к стулу, [15] в соответствии с практикой, восходящей к тем временам, когда британские спикеры рисковали казнить, если новости, которые они сообщали королю, были неприятны. [16]
После избрания Палатой представителей избранный спикер официально утверждается в должности генерал -губернатором . [17] В начале срока полномочий парламента вновь утвержденный спикер следует традиции требовать привилегий Палаты представителей. [ нужны разъяснения ]
Каждый день перед заседанием Палаты представителей спикер и другие должностные лица проходят процессией из личных квартир спикера в дискуссионный зал. В процессию входят привратник, сержант , оратор и помощник оратора. Когда оратор достигает зала, сержант объявляет о прибытии спикера и кладет булаву на стол палаты. [7]
По состоянию на 2020 год [update]годовая зарплата составляет 296 007 новозеландских долларов. [18]
По конституции эта должность является третьей по значимости после генерал-губернатора и премьер-министра . [19] (См. порядок старшинства в Новой Зеландии .)
Первоначально выступавшие в зале носили мантию и формальный парик. Эта практика вышла из употребления с 1990-х годов. [1] Сейчас ораторы обычно носят то, что считают уместным, обычно академическую мантию с высшим ученым званием или плащ маори . [20]
Нынешний спикер — Джерри Браунли, член Национальной партии .
С момента создания парламента пост спикера занимало 32 человека. Два человека занимали эту должность более одного раза. Полный список спикеров ниже.
† указывает на то, что спикер умер при исполнении служебных обязанностей.
Независимый Либеральный Реформа Юнайтед Труд Демократический труд Национальный
В настоящее время заместителями спикера назначены четыре председателя:
В период с 1854 по 1992 год председатель комитетов возглавлял палату, когда находился в комитете всей палаты (т. е. на стадии комитета по законопроекту), и председательствовал в отсутствие спикера или по его просьбе. Эти договоренности были основаны на договоренностях Палаты общин Соединенного Королевства . [21] До 1992 года председатель комитетов назывался заместителем спикера только во время председательства в Палате представителей. В том же году должность заместителя спикера стала официальной, а роль председателя комитетов была упразднена. [22] Первый заместитель спикера был назначен 10 ноября 1992 года. [23] Кроме того, обычно назначаются два помощника спикера. Первый помощник спикера был назначен в 1996 году, [24] заменив должность заместителя председателя комитетов, созданную в 1975 году. [25] Заместитель спикера и помощники спикера занимают пост председателя и могут осуществлять полномочия спикера в своих отсутствие.
Примечательно, что во время 53-го созыва парламента Новой Зеландии была назначена несколько временных помощников спикера. Иэн Маккелви был назначен третьим помощником спикера с 1 марта 2022 года, но только в то время, когда Палата представителей заседала, а некоторые члены участвовали удаленно во время пандемии COVID-19 . Еще два временных помощника спикера ( Дэвид Беннетт и Грег О'Коннор ) были добавлены на неделю заседаний с 9 по 11 августа 2022 года для покрытия отсутствующих. [26] Барбара Куригер была добавлена на период с 22 по 26 ноября 2022 года, когда правительство придало срочность бизнесу из-за потери времени из-за смерти Елизаветы II . [27] [28] Пото Уильямс был повторно назначен помощником спикера в последнюю неделю работы парламента, с 29 по 31 августа. [29] Обзор регламента по окончании работы Парламента рекомендовал постоянное назначение третьего помощника спикера, начиная с 54-го созыва Парламента . [30]
Национальный Труд
Национальный Труд Юнайтед Новая Зеландия
Национальный Труд
Национальный Труд
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)