Закон о рычагах (Cal. Gov. Code § 3100-3109) был законом, принятым в американском штате Калифорния в 1950 году. Он требовал от государственных служащих подписывать клятву верности , в которой конкретно отрекались от радикальных убеждений. [1] Он был направлен, в частности, на сотрудников Калифорнийского университета . Несколько преподавателей потеряли свои должности, когда отказались подписывать клятвы верности.
Начиная с начала Холодной войны в годы после Второй мировой войны, правительственные чиновники на всех уровнях власти в Соединенных Штатах опасались советского проникновения, которое могло повлиять на общественное мнение и сорвать усилия Соединенных Штатов по противодействию советскому влиянию. Несколько законов, принятых и программ, созданных во время администрации Трумэна , расширили полномочия федерального правительства по расследованию лиц, подозреваемых в нелояльности, и, в частности, по предотвращению их трудоустройства в федеральном правительстве. Отдельные штаты приняли аналогичные антиподрывные законы.
В конце 1940-х годов государственные служащие Калифорнии уже были обязаны принимать общую присягу, указывающую на поддержку конституций Калифорнии и США, хотя это требование не распространялось на сотрудников квазинезависимого Калифорнийского университета. Это потребовало бы принятия законодательства для усиления власти штата над сотрудниками государственного университета. Сенатор Джек Б. Тенни , председатель Комитета законодательного органа по антиамериканской деятельности , представил несколько законопроектов о присяге на верность вместе с десятком других антиподрывных предложений. [2] В ответ Роберт Спроул , президент Калифорнийского университета, решил по собственной инициативе предупредить законодательные действия, потребовав от сотрудников университета принимать такую присягу. Первоначально она гласила: [3] [2]
Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду поддерживать Конституцию Соединенных Штатов и Конституцию штата Калифорния и что буду добросовестно исполнять обязанности на своей должности в меру своих возможностей; что я не верю, не являюсь членом и не поддерживаю никакую партию или организацию, которые верят, пропагандируют или проповедуют свержение правительства Соединенных Штатов силой или любыми незаконными или неконституционными средствами.
Второй пункт впоследствии был изменен следующим образом:
[...] что я не являюсь членом Коммунистической партии или связанным какой-либо присягой или стороной какого-либо соглашения или обязательства, которые противоречат моим обязательствам по этой присяге.
В Конституции Калифорнии указано, что от государственных служащих не может требоваться никакой присяги, кроме основного заявления о лояльности конституциям штата и федеральной конституции. Закон Леверинга, названный в честь Гарольда К. Леверинга , республиканского законодателя, который разработал его и руководил его принятием в течение 1949-50 годов, был разработан для изменения этого положения путем классификации государственных служащих как работников гражданской обороны и использования этого в качестве обоснования для требования новой присяги. Закон Леверинга требовал, чтобы все служащие штата Калифорния принимали новую антирадикальную присягу лояльности. [4] [3]
В 1950 году Федерация учителей штата Калифорния заявила: [4]
Присяга Леверинга противоречит Федеральной конституции, поскольку она налагает на государственных служащих политическое испытание при приеме на работу, лишает их равной защиты закона, гарантированной в 14-й поправке, и из-за своей двусмысленности подвергает их риску самооговора и лжесвидетельства.
Губернатор-республиканец Эрл Уоррен изначально выступал против законопроекта. [2] Регенты университета уволили 31 штатного профессора, которые отказались подписать присягу по соображениям академической свободы. Уоррен решил поддержать присягу во время своей кампании по переизбранию в 1950 году. [5]
В октябре 1952 года в судебном деле Tolman v. Underhill Верховный суд Калифорнии восстановил преподавателей университета, уволенных университетом до принятия Акта за отказ подписать присягу, требуемую регентами университета. [6] Суд постановил, что регенты превысили свои полномочия, навязав присягу в качестве условия приема на работу. 18 преподавателей, увольнения которых были предметом спора, должны были принять присягу, требуемую Законом о Леверинге, чтобы быть восстановленными. [7] Дело было возбуждено Стэнли Вайгелем , республиканцем, позднее членом национального комитета Американского союза защиты гражданских свобод и назначенным Кеннеди на федеральную скамью. [8]
В 1953 году Верховный суд США отказался рассматривать апелляцию одного из уволенных преподавателей, профессора Леонарда Т. Покмана из Государственного колледжа Сан-Франциско. В постановлении суда говорилось, что дело не затрагивает существенных федеральных вопросов. [9]
В 1967 году Верховный суд Калифорнии постановил 6-1, что Закон о леверинге является неконституционным. [10] [11] Иски со стороны отдельных лиц продолжались годами. Альберт Э. Монро вернул себе часть льгот, которые он потерял после своего увольнения в 1950 году, в 1972 году. [12]
Такие клятвы время от времени становились предметом споров. В 2008 году преподавательница -квакер была уволена из Калифорнийского государственного университета в Ист-Бэй, потому что она отредактировала свою клятву верности, написав «ненасильственно» перед «поддерживать и защищать [конституции США и штата] от всех врагов, как внешних, так и внутренних». Офис генерального прокурора Калифорнии заявил, что «в общем случае клятвы могут быть изменены в соответствии с индивидуальными ценностями», предполагая, что изменение преподавателя было приемлемым. [13]