Резолюция Совета Безопасности ООН 678 была принята 29 ноября 1990 года. После подтверждения резолюций 660 , 661 , 662 , 664 , 665 , 666 , 667 , 669 , 670 , 674 и 677 (все 1990 года) совет отметил, что, несмотря на все усилия Организации Объединенных Наций, Ирак продолжает игнорировать Совет Безопасности.
Совет Безопасности, ссылаясь на главу VII Устава Организации Объединенных Наций , предоставил Ираку последний шанс выполнить резолюцию 660 (1990) , которая требовала, чтобы Ирак безоговорочно вывел свои войска из Кувейта и вернул их на позиции, на которых они находились 1 августа 1990 года, за день до начала вторжения в Кувейт . [ необходима цитата ]
Перед голосованием Соединенные Штаты лоббировали государства, которые в то время были членами Совета, включая Советский Союз , Китай , Малайзию и Йемен , чтобы поддержать резолюцию, разрешающую государствам-членам ООН использовать «все необходимые средства» для вывода иракских войск из Кувейта. [1] Китай, который обычно накладывал вето на такие резолюции, разрешающие действия против государства, воздержался в обмен на обещание правительства США, что санкции будут смягчены, [2] и что министр иностранных дел Китая будет принят в Белом доме . [3] Государствам предлагались экономические стимулы для голосов «за», а те, кто изначально выступал против резолюции, были отговорены от голосования «против» угрозой экономических санкций, особенно со стороны Соединенных Штатов. [4] США успешно получили обязательство от правительства Саудовской Аравии предоставить 1 миллиард долларов Советскому Союзу в качестве помощи в течение зимы. [5]
29 ноября 1990 года Совет Безопасности принял Резолюцию 678 под руководством Канады, СССР, Великобритании и США, [6] которая дала Ираку срок до 15 января 1991 года для вывода войск из Кувейта и уполномочила государства использовать «все необходимые средства», чтобы заставить Ирак покинуть Кувейт после истечения срока. Резолюция просила государства-члены информировать Совет о своих решениях. Позднее это стало законным разрешением на войну в Персидском заливе , поскольку Ирак не вывел войска к установленному сроку. [7]
Резолюция 678 была принята 12 голосами при двух против ( Куба и Йемен ) и одном воздержавшемся ( Китай ).
Куба голосовала за или воздерживалась по предыдущим резолюциям, касающимся вторжения в Ирак, но не поддержала резолюцию 678 из-за ее санкционирования «всех необходимых средств». [8]
После того, как Йемен проголосовал против резолюции, США, Всемирный банк и Международный валютный фонд прекратили программы помощи Йемену, а Саудовская Аравия выслала йеменских рабочих. [9] Американские дипломаты заявили йеменским чиновникам, что это «самое дорогое отсутствие голоса, которое вы когда-либо отдавали», — имея в виду прекращение более чем 70 миллионов долларов иностранной помощи правительства США Йемену. [10]
Бернс Уэстон, профессор международного права в Университете Айовы , утверждал, что резолюция 678 создала «сомнительный прецедент», отступив от «мирных и гуманитарных целей и принципов», закрепленных в Уставе Организации Объединенных Наций . Уэстон сказал, что это произошло, поскольку ООН не была наделена ответственностью и подотчетностью за военные силы, которые были развернуты в регионе, а вместо этого позволила Соединенным Штатам управлять ими. [11]