Статус старшего судьи является формой частичного выхода на пенсию для федеральных судей США . Чтобы соответствовать требованиям, судье федеральной судебной системы должно быть не менее 65 лет и проработать не менее 15 лет. [1] Пока старшие судьи несут не менее 25 процентов нагрузки по делам или отвечают другим критериям деятельности, они сохраняют право иметь укомплектованный штат офиса и палат, включая секретаря и свой обычный штат клерков , и они продолжают получать ежегодные выплаты. стоимость жизни увеличивается. [1] Президент может назначать новых штатных судей для заполнения вакансий на штатных судьях, вызванных старшим статусом . [1]
В некоторых штатах США существуют аналогичные системы для старших судей. Суды штатов с аналогичной системой включают Айову (для судей Апелляционного суда Айовы ), Пенсильванию и Вирджинию (для судей Верховного суда Вирджинии ). [2] [3] [4]
Старший статус на федеральном уровне определяется законом: 28 USC § 371. Чтобы претендовать на старший статус, § 371(e)(1) требует, чтобы судья ежегодно аттестовался главным судьей как отвечающий хотя бы одному из трех критериев. :
Кроме того, §371(e)(1)(e) предусматривает, что судья, не соответствующий ни одному из этих критериев, может быть сертифицирован главным судьей как имеющий старший статус, если критерии не были соблюдены «из-за временной или постоянной нетрудоспособности». ".
Кодекс США не упоминает старший статус в своем основном тексте, хотя заголовок статьи 28 USC § 371 гласит: «Выход на пенсию по заработной плате; выход на пенсию в старшем статусе». Термин «старший судья» четко определен в § 294 раздела 28 USC и означает судью низшего суда , который имеет старший статус.
Судья Верховного суда, который (после достижения требований к возрасту и стажу работы, предписанных в § 371 статьи 28 Кодекса США) выходит на пенсию, в дальнейшем называется «судьей в отставке». Ни в статье 371, ни в статье 294 (которая касается назначения судей в отставке) не упоминается старший судья . На практике, когда окружной или окружной судья, имеющий старший статус, рассматривает дело суда низшей инстанции, в заключении судья упоминается как «старший судья», а судья в отставке при этом упоминается как «помощник судьи».
Правила , регулирующие назначение старших судей, изложены в § 294 раздела 28 Кодекса США. По сути, при нормальных условиях главный судья или судебный совет округа может поручить старшему судье, принадлежащему к этому округу, выполнять любые обязанности в пределах округа, которые Судья желает и может действовать. Старший окружной судья может быть назначен для рассмотрения апелляционного дела, а окружной судья может быть назначен председательствовать на судебном заседании. В судах, которые не входят в какой-либо округ, например в Суде международной торговли США , главный судья этого суда может поручить старшему судье этого суда выполнять любые обязанности в пределах округа, которые судья желает и может выполнить. .
В особых случаях главный судья может назначить старшего судью в любой суд. Это называется поручением по назначению и требует выдачи подтверждения о необходимости соответствующим руководителем суда. В окружном или районном суде таким руководителем является либо главный судья, либо окружной судья округа. В любом другом суде этим наблюдателем является председатель суда.
Судьи в отставке могут быть назначены в любой суд (кроме Верховного суда), который судья готов принять. Теоретически судья в отставке также может быть назначен окружным судьей округа, но этого никогда не происходило.
В 1919 году Конгресс ввел опцию старшего статуса для судей судов низшей инстанции. До этого судье, достигшему семидесятилетнего возраста и проработавшему в должности федерального судьи не менее десяти лет, разрешалось выйти на пенсию и получать пенсию до конца жизни; после этого судья, имеющий право на выход на пенсию, мог получить старший статус. Джон Уэсли Уоррингтон стал первым федеральным судьей, воспользовавшимся этим правом 6 октября 1919 года. На тот момент Уоррингтон находился на скамейке запасных десять лет и шесть месяцев, и ему было 75 лет.
В 1937 году эта возможность была распространена на судей Верховного суда , хотя избранных таким образом судей обычно называют судьями «в отставке», а не имеющими старший статус. Старший судья, по сути, является старшим судьей по особым поручениям, который может быть назначен главным судьей в любой нижестоящий федеральный суд , но получает зарплату судьи в отставке. Однако судья в отставке больше не участвует в работе самого Верховного суда. В том же году Уиллис Ван Девантер стал первым судьей Верховного суда, воспользовавшимся этим правом. С тех пор, как этот вариант стал доступен судьям Верховного суда, только десять человек умерли, находясь на действительной службе, последней из которых стала Рут Бейдер Гинзбург 18 сентября 2020 года.
В 1954 году Конгресс пересмотрел требования к старшему статусу. Федеральные судьи или судьи по-прежнему могли получить старший статус в возрасте семидесяти лет с десятью годами службы, но они также могли получить старший статус в 65 лет с пятнадцатью годами службы. В 1984 году требования были дополнительно пересмотрены до так называемого «Правила 80»: по достижении судьей или судьей возраста 65 лет, если сумма возраста и стажа работы в федеральной коллегии составляет восемьдесят или более, судья имеет право на старший статус.
Вариант «старшего статуса» назывался «судьей в отставке» в 1919 году, когда он был создан. Титул «старший судья» использовался для обозначения действующего судьи с наибольшим стажем работы в данном суде. После 1948 года самому старшему судье было присвоено звание «главный судья». В 1958 году термин «старший судья» получил свое нынешнее значение: судья, получивший старший статус.
В статье 2007 года в журнале Cornell Law Review Дэвид Страс и Райан Скотт предположили, что статус старшего должностного лица может быть неконституционным . [5]
В Соединенном Королевстве отставные судьи Верховного суда Соединенного Королевства и некоторые другие вышедшие в отставку старшие судьи могут с одобрения президента Верховного суда быть назначены в «дополнительную коллегию» Суда и по решению по просьбе президента, затем сядут в качестве «исполняющих обязанности судей». Их назначение прекращается в возрасте 75 лет. [6]