stringtranslate.com

Римский статут

Штаб-квартира Международного уголовного суда в Гааге

Римский статут Международного уголовного суда – это договор , согласно которому был учрежден Международный уголовный суд (МУС). [5] Он был принят на дипломатической конференции в Риме , Италия , 17 июля 1998 г. [6] [7] и вступил в силу 1 июля 2002 г. [2] По состоянию на ноябрь 2023 г. участниками статута являются 124 государства . [8] Среди прочего, он устанавливает функции, юрисдикцию и структуру суда .

Римский статут установил четыре основных международных преступления: геноцид , преступления против человечности , военные преступления и преступление агрессии . Эти преступления «не подлежат никакому сроку давности ». [9] Согласно Римскому статуту, МУС может расследовать и преследовать по суду четыре основных международных преступления только в ситуациях, когда государства «неспособны» или «не желают» делать это самостоятельно. [10] Юрисдикция суда дополняет юрисдикцию национальных судов. Суд обладает юрисдикцией в отношении преступлений только в том случае, если они совершены на территории государства-участника или если они совершены гражданином государства-участника. Исключением из этого правила является то, что МУС может также обладать юрисдикцией в отношении преступлений, если его юрисдикция санкционирована Советом Безопасности Организации Объединенных Наций .

Цель

Римский статут установил четыре основных международных преступления: (I) Геноцид , (II) Преступления против человечности , (III) Военные преступления и (IV) Преступление агрессии . После нескольких лет переговоров, направленных на создание постоянного международного трибунала для судебного преследования лиц, обвиняемых в геноциде и других серьезных международных преступлениях , таких как преступления против человечности , военные преступления и преступления агрессии , Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций созвала пятинедельную дипломатическую конференцию в Рим в июне 1998 года «завершить разработку и принять конвенцию о создании международного уголовного суда». [11] [12]

История

Фон

Римский статут является результатом многочисленных попыток создания наднационального и международного трибунала. В конце XIX века международное сообщество сделало первые шаги к учреждению постоянных судов наднациональной юрисдикции. На Гаагских международных мирных конференциях 1899 и 1907 годов представители наиболее могущественных стран предприняли попытку гармонизировать законы войны и ограничить использование технологически продвинутого оружия.

После Первой мировой войны и еще больше после отвратительных преступлений, совершенных во время Второй мировой войны , приоритетом стало преследование лиц, ответственных за вопиющие преступления, настолько серьезные, что их необходимо было проиллюстрировать, назвав «преступлениями против человечности».

Чтобы подтвердить основные принципы демократической цивилизации, предполагаемых преступников не казнили на площадях и не отправляли в лагеря пыток, а вместо этого обращались с ними как с преступниками: с регулярным судом, правом на защиту и презумпцией невиновности . Нюрнбергский процесс стал решающим моментом в истории права , после чего было подписано несколько договоров, которые привели к разработке Римского статута.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №. 260 Конвенция о предотвращении преступления геноцида и наказании за него , принятая 9 декабря 1948 года , стала первым шагом на пути к созданию международного постоянного уголовного трибунала с юрисдикцией в отношении преступлений, которые еще не определены в международных договорах. В резолюции выражалась надежда на усилия Юридической комиссии ООН в этом направлении.

Генеральная Ассамблея ООН после рассмотрения соображений, высказанных комиссией, учредила комитет для разработки устава и изучения связанных с ним правовых вопросов. В 1951 году был представлен первый проект; второй проект последовал в 1955 году, но произошел ряд задержек, официально из-за трудностей с определением преступления агрессии , которые были решены только на дипломатических собраниях в годы после вступления статута в силу. Геополитическая напряженность времен холодной войны также способствовала задержкам.

В декабре 1989 года Тринидад и Тобаго обратилась к Генеральной Ассамблее с просьбой возобновить переговоры о создании международного уголовного суда и в 1994 году представила проект статута. Генеральная Ассамблея создала специальный комитет Международного уголовного суда, а после заслушивания выводов — Подготовительный комитет, который работал над проектом в течение двух лет с 1996 по 1998 год.

Между тем, Организация Объединенных Наций создала специальные трибуналы по бывшей Югославии ( МТБЮ ) и по Руанде ( МУТР ), используя статуты – и поправки, внесенные в связи с вопросами, поднятыми на досудебных или судебных стадиях разбирательства – которые очень похожи на Римские трибуналы. Устав.

Комиссия международного права ООН (ILC) рассмотрела вопрос о включении преступления экоцида в проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, документа, который позже стал Римским статутом. Статья 26 (преступление против окружающей среды) была публично поддержана 19 странами в Юридическом комитете, но была исключена из-за противодействия Нидерландов , Великобритании и Соединенных Штатов Америки . [13] [14] [15]

Учреждение

На своей 52-й сессии Генеральная Ассамблея ООН решила созвать дипломатическую конференцию, «чтобы завершить разработку и принять конвенцию о создании международного уголовного суда». [11] [12] Конференция проводилась в Риме с 15 июня по 17 июля 1998 года. В ней приняли участие представители 161 государства-члена, а также наблюдатели от различных других организаций, межправительственных организаций и агентств, а также неправительственных организаций (в том числе многие правозащитные группы) и проходил в штаб-квартире Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, расположенной примерно в 4 км от Ватикана (одного из представленных государств). [16] [17] 17 июля 1998 года Римский статут был принят 120 голосами против 7, при этом 21 страна воздержалась. [6]

По соглашению, не было официального протокола голосования каждой делегации по поводу принятия Римского статута. Таким образом, существует некоторый спор по поводу принадлежности семи стран, проголосовавших против договора. [18]

Несомненно, Китайская Народная Республика, Израиль и Соединенные Штаты вошли в тройку из семи, поскольку они публично подтвердили свои отрицательные голоса. Индия, Индонезия, Ирак, Ливия, Катар, Россия, Саудовская Аравия, Судан и Йемен были названы различными наблюдателями и комментаторами возможными источниками остальных четырех отрицательных голосов, при этом Ирак, Ливия, Катар и Йемен являются четырьмя наиболее обычно идентифицируется. [18]

Разъяснения голосования публично заявили Индия, Уругвай, Маврикий, Филиппины, Норвегия, Бельгия, США, Бразилия, Израиль, Шри-Ланка, Китай, Турция, Сингапур и Великобритания. [19]

11 апреля 2002 года десять стран одновременно ратифицировали статут на специальной церемонии, состоявшейся в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, [20] в результате чего общее число подписавших его сторон достигло шестидесяти, что было минимальным числом, необходимым для принятия закона. статут вступил в силу, как это определено в статье 126. [3] Договор вступил в силу 1 июля 2002 года; [20] МУС может осуществлять судебное преследование только за преступления, совершенные в эту дату или после нее. [21]

Государства-участники провели Обзорную конференцию в Кампале , Уганда, с 31 мая по 11 июня 2010 года. [22] Обзорная конференция приняла определение преступления агрессии, тем самым впервые позволив МУС осуществлять юрисдикцию над этим преступлением. Он также принял решение о расширении списка военных преступлений. [23] Для реализации этих изменений были предложены поправки к уставу .

Статус ратификации

По состоянию на ноябрь 2019 года участниками Статута Суда являются 123 государства [24] , включая все страны Южной Америки, почти всю Европу, большую часть Океании и примерно половину Африки. [2] [25] Бурунди и Филиппины были государствами-членами, но позже вышли из них 27 октября 2017 года [26] и 17 марта 2019 года [27] соответственно. [2] [25] Еще 31 страна [24] подписала, но не ратифицировала Римский статут. [2] [25] Право договоров обязывает эти государства воздерживаться от «действий, которые нарушили бы объект и цель» договора до тех пор, пока они не заявят, что не намерены становиться участниками договора. [28] Четыре подписавших государства — Израиль в 2002 г., [29] США 6 мая 2002 г., [30] [31] Судан 26 августа 2008 г., [ 32] и Россия 30 ноября 2016 г. [33] — проинформировали Генеральному секретарю ООН, они больше не намерены становиться государствами-участниками и, как таковые, не несут никаких юридических обязательств, вытекающих из подписания ими Статута. [2] [25]

Еще 41 государство [24] не подписало Римский статут и не присоединилось к нему. Некоторые из них, в том числе Китай и Индия , критикуют Суд. [34] [35] Украина, не подписавшая ратификацию, признала юрисдикцию Суда на период, начиная с 2013 года. [36]

Юрисдикция, структура и поправки

Римский статут определяет структуру и сферу юрисдикции МУС. МУС может преследовать отдельных лиц (но не государства или организации) за четыре вида преступлений: геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступление агрессии. Эти преступления подробно описаны в статьях 6, 7, 8 и 8 bis Римского статута соответственно. Они должны были быть совершены после 1 июля 2002 года, когда вступил в силу Римский статут.

МУС обладает юрисдикцией в отношении этих преступлений в трех случаях: во-первых, если они имели место на территории государства-участника; во-вторых, если они были совершены гражданином государства-участника; или в-третьих, если преступления были переданы Прокурору Советом Безопасности ООН. МУС может начать расследование до выдачи ордера, если преступления были переданы Советом Безопасности ООН или если государство-участник требует проведения расследования. В противном случае Прокурор должен запросить разрешение Палаты предварительного производства в составе трех судей начать расследование proprio motu (по своей собственной инициативе). Единственный тип иммунитета, который признает МУС, заключается в том, что он не может привлекать к ответственности лиц, не достигших 18 лет на момент совершения преступления. В частности, ни одно должностное лицо, даже глава государства, не застраховано от судебного преследования.

Римский статут учредил три органа: сам МУС, Ассамблею государств-участников (ASP) и Целевой фонд для потерпевших. ASP имеет два вспомогательных органа. Это постоянный секретариат, созданный в 2003 году, и выборное бюро, в состав которого входят президент и вице-президент. Сам МУС состоит из четырех органов: Президиума (в основном с административными обязанностями); отделения (судьи предварительного, судебного и апелляционного производства); Канцелярия Прокурора; и Секретариат (чья роль заключается в поддержке трех других органов). Функции этих органов подробно описаны в Части 4 Римского статута.

Любая поправка к Римскому статуту требует поддержки большинства в две трети государств-участников, и поправка (за исключением тех, которые вносят изменения в список преступлений) не вступит в силу до тех пор, пока она не будет ратифицирована семью восьмыми государствами-участниками. . Государство-участник, которое не ратифицировало такую ​​поправку, может выйти из нее с немедленным вступлением в силу. [37] Любая поправка к списку преступлений, подпадающих под юрисдикцию суда, будет применяться только к тем государствам-участникам, которые ее ратифицировали. Для него не требуется большинство в семь восьмых ратификаций. [37]

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ abc Статья 125 Римского статута. Архивировано 19 октября 2013 года в Wayback Machine . Проверено 18 октября 2013 г.
  2. ^ abcdefgh «Запись в базе данных договоров Организации Объединенных Наций, касающаяся Римского статута Международного уголовного суда». Сборник договоров Организации Объединенных Наций . Архивировано из оригинала 18 января 2011 года . Проверено 10 марта 2010 г.
  3. ^ ab Статья 126 Римского статута. Архивировано 19 октября 2013 года в Wayback Machine . Проверено 18 октября 2013 г.
  4. ↑ Статья 128 Римского статута. Архивировано 19 октября 2013 года в Wayback Machine . Проверено 18 октября 2013 г.
  5. ^ «Римский статут» (PDF) . Международный уголовный суд. Архивировано (PDF) из оригинала 9 апреля 2023 года . Проверено 27 ноября 2023 г.
  6. ^ AB Майкл П. Шарф (август 1998 г.). Результаты Римской конференции Международного уголовного суда. Архивировано 15 мая 2012 года в Wayback Machine . Американское общество международного права. Проверено 31 января 2008 г.
  7. ↑ Ежегодно в ознаменование принятия Римского статута правозащитники всего мира отмечают 17 июля как Всемирный день международного правосудия . См. Amnesty International USA (2005). Международный день правосудия 2005 г. Архивировано 2 мая 2008 г. в Wayback Machine . Проверено 31 января 2008 г.
  8. ^ «Сборник договоров Организации Объединенных Наций». Treats.un.org . Проверено 9 июля 2022 г.
  9. ^ Статья 29, Неприменимость срока исковой давности.
  10. ^ «Прокурор Международного уголовного суда призывает положить конец насилию в Газе». Рейтер . Амстердам. 8 апреля 2018 года . Проверено 27 ноября 2023 г.
  11. ^ ab Организация Объединенных Наций (1999). Римский статут Международного уголовного суда – обзор. Архивировано 13 января 2008 г. в Wayback Machine . Проверено 31 января 2008 г.
  12. ^ ab Коалиция Международного уголовного суда. Римская конференция – 1998 г. [узурпирована] . Проверено 31 января 2008 г.
  13. ^ ООН. Генеральная Ассамблея (41-я сессия) (20 января 1987 г.). «Проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества :: резолюция /: принята Генеральной Ассамблеей». Система цифровых библиотек Организации Объединенных Наций . Архивировано (PDF) из оригинала 19 декабря 2023 года.
  14. ↑ Годин, Мелисса (19 февраля 2021 г.). «Юристы работают над тем, чтобы поставить «экоцид» в один ряд с военными преступлениями. Может ли международный закон привлечь к ответственности крупных загрязнителей?». Время . Проверено 5 июля 2023 г.
  15. ^ Гогер, Аня; Пуйе Рабатель-Фернель, Май; Кульбицкий, Луиза; Коротко, Дэмиен; Хиггинс, Полли (2012). «Проект Экоцид: Экоцид — это недостающее пятое преступление против мира» (PDF) . Школа перспективных исследований Лондонского университета . Консорциум по правам человека. Архивировано (PDF) из оригинала 2 декабря 2023 года.
  16. ^ «Заключительный акт Международного уголовного суда». Организация Объединенных Наций — Управление по правовым вопросам . 17 июля 1998 года. Архивировано из оригинала 19 октября 2013 года . Проверено 18 октября 2013 г.
  17. ^ «Дипломатическая конференция полномочных представителей Организации Объединенных Наций по учреждению Международного уголовного суда - Рим, 15 июня - 17 июля 1998 г. Официальные отчеты - Краткие отчеты пленарных заседаний и заседаний Комитета полного состава» (PDF ) . Организация Объединенных Наций — Управление по правовым вопросам . Том II. 2002. Архивировано из оригинала (PDF) 19 октября 2013 года . Проверено 18 октября 2013 г.
  18. ^ ab Стивен Элиот Смит, «Определенно возможно: перспективы отношений США с Международным уголовным судом во время администрации Обамы», Флоридский журнал международного права , 22 :155, стр. 160, n. 38.
  19. ^ «Дипломатическая конференция ООН завершилась в Риме решением о создании постоянного международного уголовного суда (пресс-релиз ООН L/2889)» . Архивировано из оригинала 30 июня 2018 года . Проверено 29 июня 2018 г.{{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  20. ^ ab Amnesty International (11 апреля 2002 г.). Международный уголовный суд – историческое событие в борьбе за справедливость. Архивировано 22 ноября 2018 года в Wayback Machine . Проверено 31 января 2008 г.
  21. ^ Статья 11 Римского статута. Архивировано 19 октября 2013 года в Wayback Machine . Проверено 18 октября 2013 г.
  22. ↑ Ассамблея государств-участников (14 декабря 2007 г.). «Резолюция: Укрепление Международного уголовного суда и Ассамблеи государств-участников». Архивировано из оригинала 16 июня 2011 года . Проверено 31 мая 2010 г. (310  КиБ ) . Проверено 31 января 2008 г.
  23. ↑ Официальные отчеты обзорной конференции. Архивировано 4 июля 2011 г. на Wikiwix. Проверено 3 марта 2011 г.
  24. ^ abc Сумма (а) государств-участников, (б) подписавших сторон и (в) не подписавших государств-членов Организации Объединенных Наций составляет 195. Это число на два больше, чем количество государств- членов Организации Объединенных Наций (193), причитающихся государству Палестина и Острова Кука являются государствами-участниками, но не членами Организации Объединенных Наций.
  25. ^ abcd «Запись в базе данных договоров Организации Объединенных Наций, касающаяся Римского статута Международного уголовного суда». Сборник договоров Организации Объединенных Наций . Архивировано из оригинала 23 июля 2021 года . Проверено 7 декабря 2021 г.
  26. ^ «Ссылка: CN805.2016.TREATIES-XVIII.10 (Уведомление депозитария)» (PDF) . Объединенные Нации . 28 октября 2016 г. Архивировано (PDF) из оригинала 29 октября 2016 г. . Проверено 28 октября 2016 г.
  27. ^ «Ссылка: CN138.2018.TREATIES-XVIII.10 (Уведомление депозитария)» (PDF) . Объединенные Нации . 19 марта 2018 г. Архивировано (PDF) из оригинала 3 ноября 2018 г. . Проверено 7 декабря 2021 г.
  28. ^ Венская конвенция 1969 года о праве международных договоров, статья 18. По состоянию на 23 ноября 2006 г.
  29. ^ Шиндлер, Дитрих; Томан, Иржи, ред. (2004). «Римский статут Международного уголовного суда». Законы вооруженных конфликтов: Сборник конвенций, резолюций и других документов (четвертое переработанное и завершенное изд.). Брилл . п. 1383. ИСБН 90-04-13818-8.
  30. ↑ Болтон, Джон Р. (6 мая 2002 г.). «Международный уголовный суд: письмо генеральному секретарю ООН Кофи Аннану». Государственный департамент США . Архивировано из оригинала 31 мая 2002 года . Проверено 7 декабря 2021 г.
  31. ^ «Аннан сожалеет о решении США не ратифицировать статут Международного уголовного суда» . Объединенные Нации . 8 мая 2002 г. Архивировано из оригинала 27 сентября 2021 г. Проверено 7 декабря 2021 г.
  32. ^ «Ссылка: CN612.2008.TREATIES-6 (Уведомление депозитария)» (PDF) . Объединенные Нации . 27 августа 2008 года . Проверено 7 декабря 2021 г.
  33. ^ «Ссылка: CN886.2016.TREATIES-XVIII.10 (Уведомление депозитария)» (PDF) . Объединенные Нации . 30 ноября 2016 г. Архивировано (PDF) из оригинала 20 декабря 2016 г. . Проверено 7 декабря 2021 г.
  34. ^ Цзяньпин, Лу; Чжисян, Ван (6 июля 2005 г.). «Отношение Китая к МУС». Журнал международного уголовного правосудия . 3 (3): 608–620. дои : 10.1093/jicj/mqi056. ISSN  1478-1387. SSRN  915740. Архивировано из оригинала 14 декабря 2005 года.
  35. ^ Раманатан, Уша (6 июля 2005 г.). «Индия и МУС» (PDF) . Журнал международного уголовного правосудия . 3 (3): 627–634. дои : 10.1093/jicj/mqi055. ISSN  1478-1387. SSRN  915739. Архивировано из оригинала (PDF) 14 мая 2006 года.
  36. ^ «Украина признает юрисдикцию МУС в отношении предполагаемых преступлений, совершенных с 20 февраля 2014 года». Международный уголовный суд . 8 сентября 2015 г. Архивировано из оригинала 17 сентября 2015 г. Проверено 7 декабря 2021 г.
  37. ^ ab Статья 121 Римского статута. Архивировано 19 октября 2013 года в Wayback Machine . Проверено 18 октября 2013 г.

дальнейшее чтение

Внешние ссылки

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Римский статут