Статут о монополиях [1] ( 21 Jas. 1. c. 3) был актом парламента Англии, известным как первое законодательное выражение английского патентного права. Патенты произошли от патентных писем , выдаваемых монархом для предоставления монополий на определенные отрасли промышленности квалифицированным лицам с новыми технологиями. Первоначально предназначенная для укрепления экономики Англии путем ее самодостаточности и продвижения новых отраслей, система постепенно стала рассматриваться как способ сбора денег (путем взимания платы с держателей патентов) без необходимости навлекать на себя общественную непопулярность налога. Елизавета I особенно широко использовала систему, выдавая патенты на такие распространенные товары, как крахмал и соль. Беспорядки в конечном итоге убедили ее передать администрирование патентов судам общего права , но ее преемник, Яков I , использовал ее еще больше. Несмотря на комитет, созданный для расследования жалоб и эксцессов, парламент предпринял несколько попыток еще больше ограничить власть монарха. Результатом стал Статут о монополиях, принятый 29 мая 1624 года (хотя в то время считалось, что это произошло в 1623 году).
Статут отменил некоторые прошлые и будущие патенты и монополии, но сохранил исключения: одно из них касалось патентов на новые изобретения. Рассматриваемый как ключевой момент в развитии патентного права, статут также описывался как «одна из вех в переходе экономики [Англии] от феодальной к капиталистической». [3] Даже при действующем статуте потребовалось более столетия для того, чтобы возникла всеобъемлющая правовая доктрина вокруг патентов, и преемник Якова I Карл I регулярно злоупотреблял патентной системой, обеспечивая, чтобы все дела, касающиеся его действий, рассматривались в соборных судах, которые он контролировал. Английская гражданская война и последовавшая за ней Английская реставрация окончательно ограничили эту систему. Статут по-прежнему является основой австралийского права, и до тех пор, пока Соединенное Королевство не начало следовать Европейской патентной конвенции в 1977 году, он также был прочной опорой права интеллектуальной собственности Соединенного Королевства.
Исторически английское патентное право основывалось на обычае и общем праве , а не на законе. Оно началось с того, что Корона выдавала патенты как форму экономической защиты для обеспечения высокого промышленного производства. В качестве подарков от Короны не было никакого судебного надзора, надзора или рассмотрения, и не было разработано никакого фактического закона вокруг патентов. [4] Эта практика пришла из гильдий, групп, которые контролировались Короной и имели монополии на определенные отрасли промышленности. К 14 веку экономика Англии отставала от экономики других европейских стран, а гильдии были слишком малы, чтобы успешно контролировать промышленное производство. Чтобы исправить это, Эдуард II начал поощрять иностранных рабочих и изобретателей селиться в Англии, предлагая «охранные грамоты», которые защищали их от политики гильдий при условии, что они будут обучать английских учеников и передавать свои знания. Первая зарегистрированная охранная грамота была выдана в 1331 году. Письма не предоставляли полной монополии; скорее, они действовали как расширенный паспорт, позволяя иностранным рабочим приезжать в Англию и заниматься своим ремеслом. [5] Исключительный пример (считающийся первым полным патентом в Англии) был выдан Джону Утинаму 3 апреля 1449 года, предоставив ему монополию. [6] За рубежом практика предоставления полных промышленных патентов и монополий стала обычной в итальянских государствах к 1420-м годам. [7]
В течение следующего столетия выдача полных промышленных патентов стала более распространенной практикой в Англии; следующая запись - письмо от 1537 года Томасу Кромвелю , личному секретарю Генриха VIII , от Антонио Гвидотти, венецианского торговца шелком. Гвидотти убедил группу венецианских производителей шелка работать в Англии и хотел, чтобы король выдал ему патентные грамоты, защищающие их монополию на выращивание шелка на 15 или 20 лет. Это было сделано, и сын Генриха Эдуард VI продолжил с выдачей патентных грамот Генри Смиту, который надеялся внедрить иностранные технологии обработки стекла в Англии. Этот процесс продолжался после того, как Елизавета I взошла на престол, с формальными процедурами, установленными в 1561 году для выдачи патентных грамот любой новой отрасли, что позволяло монополии. [8] Выдача этих патентов была очень популярна у монарха как до, так и после Статута о монополиях из-за потенциала увеличения доходов. Патентообладатель должен был заплатить большую сумму за патент, и в отличие от повышения налогов (еще один метод сбора денег для короны) любые общественные беспорядки в результате патента обычно были направлены против патентообладателя, а не против монарха. [9]
Со временем это становилось все более и более проблематичным; вместо временных монополий на определенные импортные отрасли промышленности, долгосрочные монополии возникли на более распространенные товары, включая соль и крахмал. Эти «одиозные монополии» привели к противостоянию между Короной и Парламентом, в ходе которого в 1601 году было решено передать полномочия по администрированию патентов судам общего права; [10] в то же время Елизавета отменила ряд наиболее ограничительных и разрушительных монополий. [11] Даже учитывая ряд судебных решений, критикующих и отменяющих такие монополии, Яков I , преемник Елизаветы I, продолжал использовать патенты для создания монополий. Несмотря на Комитет по жалобам, орган под председательством сэра Эдварда Кока , который отменил большое количество монополий, волна протеста прошла по поводу расширения системы. [11] 27 марта 1621 года Джеймс предложил Палате общин составить список из трех наиболее предосудительных патентов, и он «дал бы ему жизнь без изменений», но к этому времени Коук уже готовил статут. [12] После принятия 12 мая 1621 года он был отклонен Палатой лордов , но Статут о монополиях был окончательно принят парламентом 29 мая 1624 года. [13]
В разделе 1 говорится следующее:
все монополии и все комиссии, гранты, лицензии, хартии и патентные письма, которые были сделаны или предоставлены ранее или будут сделаны или предоставлены в будущем любому лицу или лицам, политическим органам или корпорациям, на или для исключительной покупки, продажи, изготовления, работы или использования любой вещи в пределах этого королевства или доминиона Уэльс ... или любых других монополий, или власти, свободы или способности, обходиться без любых других или давать лицензию или допуск на выполнение, использование или осуществление любой вещи против содержания или смысла любого закона или статута ... и все прокламации, запреты, ограничения, ордера помощников и все другие вопросы и вещи, каким-либо образом направленные на установление, возведение, укрепление, содействие или поддержку того же самого или любого из них ... полностью противоречат законам этого королевства и поэтому являются и будут полностью недействительными и не имеющими силы, и ни в коем случае не подлежат использованию или исполнению. [14]
Важно то, что это сделало все прошлые, настоящие и будущие патенты и монополии недействительными. Патенты обычно делились на три категории: патенты на конкретное изобретение, патенты, освобождающие владельца патента от законодательства, и патенты на конкретную торговлю или отрасль. Однако в разделе 1 впервые обсуждалась новая категория патентов: патенты «власти, свободы или способности». Эти патенты обычно использовались в отношении уголовных законов, чтобы «передать» бизнес по администрированию преступников и отправлению правосудия частным компаниям и лицам. В отличие от предыдущего закона, статут подчеркивал, что эта власть принадлежит только парламенту. [15] Раздел 2 предусматривал, что все будущие выданные патенты должны определяться общим правом, а не иным образом, в то время как раздел 3 подчеркивал, что компании и лица, в настоящее время или в будущем владеющие патентами, не должны иметь возможности осуществлять их. Разделы 4 и 5 предусматривали, что если в течение 40 дней после принятия Статута о монополиях кто-либо подвергнется вмешательству из-за патента или монополии, любые конфискованные товары или заключенные лица будут возвращены их владельцам и освобождены соответственно. [14]
Раздел 5 был отменен Законом о пересмотре статутного права 1863 года .
Самая важная часть закона — раздел 6, в котором излагаются исключения из правил, препятствующие любой форме монополии или патента. В нем говорилось, что предыдущие положения:
не распространяется на какие-либо патенты (b) и привилегии сроком на четырнадцать лет или менее, которые будут выданы в будущем, на единоличную разработку или изготовление любого вида новых изделий в пределах этого королевства (c) истинному и первому изобретателю (d) и изобретателям таких изделий, которые другие во время выдачи таких патентов и привилегий не будут использовать (e), так чтобы они также не противоречили закону или не наносили вред государству, повышая цены на товары внутри страны, или нанося ущерб торговле, или вообще неудобны (f): те же четырнадцать лет следует отсчитывать с даты первых патентов или привилегий, которые будут выданы в будущем, но они будут иметь такую же силу, как если бы этот акт никогда не был совершен, и никак иначе (g). [16]
По сути, это установило широкую область, в которой патенты могли быть выданы, при условии, что монополии не будут длиться более 14 лет. Эти патенты будут применяться к любому новому «способу» «производства», при этом «производство» будет относиться как к созданию объекта, так и к дизайну этого объекта. [17] Раздел 7 предусматривает, что Акт не наносит ущерба и не отменяет никаких предыдущих законодательных мер, в то время как Раздел 8 предусматривает, что восстановление полномочий Парламента по отправлению уголовного правосудия никоим образом не нарушает права короля, Суда королевской скамьи , Суда общих тяжб или других уголовных судов отдавать приказ о заключении кого-либо в тюрьму. Раздел 9 предусматривает, что отклонение патентных писем и лицензий не распространяется на корпорации, действующие в городах, такие как Корпорация лондонского Сити . [18]
Статут о монополиях правильно цитируется без года. Однако, когда он цитируется с годом, есть авторы, которые используют 1623, а некоторые используют 1624. Путаница возникает из-за того, что парламентская сессия, на которой он был принят, собралась 12 февраля 1624 года (используя современную датировку), но в то время это было бы 12 февраля 1623 года (так как Новый год в Англии в то время приходился на День Благовещения , 25 марта [19] ). Акт получил королевское одобрение 29 мая 1624 года. В то время все акты, принятые в рамках сессии, вступали в силу в первый день сессии. [20] Таким образом, юридически акт был вступившим в силу в 1623 году, но с точки зрения исторической датировки он был вступившим в силу и принятым в 1624 году. [21]
Статут сформулирован «сильно и широко», и, за исключением исключений, в основном повторяет существующее общее право. [14] Статут долгое время считался ключевым моментом в патентном праве; Крис Дент, пишущий в Melbourne University Law Review , определяет его как «значительный маркер в истории патентов» с сохраняющейся важностью, хотя он не является ни началом, ни концом патентного права. [22] Несмотря на статут, суды не разработали всеобъемлющую и последовательную правовую доктрину для патентного права в течение более чем столетия после вступления статута в силу. [23] Он не только очень важен в патентном праве, но и сыграл большую роль в экономике; GA Bloxam, пишущий в Journal of Industrial Economics , определяет принятие Статута о монополиях как «одну из вех в переходе экономики [Англии] от феодальной к капиталистической». [3]
Помимо того, что он имеет важное значение в отношении патентного права, историки-виги также определили его как первое нарушение королевской прерогативы монарха и один из первых случаев, когда самоуверенная Палата общин отвергла решение короля, что в конечном итоге привело к гражданской войне в Англии . [24] Крис Р. Кайл, пишущий в Journal of Legal History , отмечает, что это не так; не только Статут о монополиях лишь переформулировал предыдущее общее право, не приводя к нарушению королевской прерогативы, Яков I на поздних стадиях законопроекта поддерживал его принципы. [25] Яков I не был против этого предложения; во время сессии парламента 1621 года он аннулировал несколько монополий (включая монополии на серебряную нить и гостиницы), и как Яков, так и Тайный совет активно участвовали в принятии законопроекта, чтобы обеспечить его поддержку. [26] Кроме того, принц, позже Карл I, предложил поправки в Палате лордов, чтобы поддержать его принятие. [27]
Для того чтобы закон заработал, потребовались масштабные судебные действия, особенно в отношении толкования раздела 6. Сэр Эдвард Коук в своих «Институтах законов Англии» писал, что
[Н]овое производство должно иметь семь свойств. Во-первых, оно должно быть на срок не более двадцати одного года. Во-вторых, оно должно быть предоставлено первому и истинному изобретателю. В-третьих, оно должно относиться к таким производствам, которыми не пользовался никто другой при выдаче таких патентов... В-четвертых, привилегия не должна противоречить закону... В-пятых, не должна быть вредной для государства, повышая цены на товары внутри страны. В каждом таком новом производстве, которое заслуживает привилегии, должны быть urgens necessitas et evidens utilitas. В-шестых, не должны наносить ущерб торговле... В-седьмых, не должны быть вообще неудобными. [28]
Этот вопрос также обсуждался в деле Биркота , где было решено, что изобретательское усовершенствование существующей отрасли или изобретения не является новым «материалом» и не может быть запатентовано; такое усовершенствование описывалось как «пришивание новой пуговицы к старому сюртуку». [29] Дело Гастинга подтвердило, что патент не будет выдан даже на новый «материал», который был чрезвычайно близок к старому, что изначально было установлено в деле Маттея . [30] Статут не мешал монарху выдавать такие патенты в обмен на деньги; после смерти Якова I Карл I продолжал выдавать их и избегал необходимости подчиняться закону, рассматривая любые дела в соборных судах, таких как Звездная палата . В ответ на это и другие злоупотребления Звездная палата была упразднена Законом о хабеас корпус 1640 года . [31] После Английской Реставрации эта деятельность в значительной степени прекратилась из-за доминирующей власти парламента и Билля о правах 1689 года , который полностью отменил возможность короля не подчиняться или изменять законы. [32]
Статут о монополиях доминировал в патентном праве на протяжении столетий; он был включен в законы многих юрисдикций общего права и до сих пор составляет основу современного патентного права этих стран: например, патентное право Австралии определяется Законом о патентах 1990 года, в котором говорится, что одним из критериев патентоспособности чего-либо является то, относится ли оно к «способу производства в значении раздела 6 Статута о монополиях». [33]
В Англии и Уэльсе некоторые разделы закона все еще технически в силе, [34] хотя Закон о пересмотре статутного права 1863 года , Закон о патентах, дизайнах и товарных знаках 1883 года ( 46 и 47 Vict. c. 57), Закон о пересмотре статутного права 1948 года , Закон об отправлении правосудия 1965 года и Закон о статутном праве (отмены) 1969 года отменили большую часть законодательства. Однако на практике с Законом о патентах 1977 года (который привел Соединенное Королевство в соответствие с Европейской патентной конвенцией ) закон был неявно отменен в Англии и Уэльсе. [35]
