«Федералист № 55» — это эссе Джеймса Мэдисона , пятьдесят пятого из «Федералиста» . Впервые оно было опубликовано в газете «Нью-Йорк Пэкет» 13 февраля 1788 года под псевдонимом Публий , под которым были опубликованы все «Федералисты». Оно озаглавлено « Общее число членов Палаты представителей ». Это первое из четырех произведений, защищающих число членов Палаты представителей от критиков, которые считают, что число членов недостаточно. Критики предполагают, что недостаточно представителей, чтобы защитить страну от небольшой группы законодателей, которые нарушают права народа. В этом произведении Мэдисон исследует размер Палаты представителей Соединенных Штатов . [ 1]
В статье обсуждаются возражения критиков относительно небольшого размера Палаты представителей (шестьдесят пять членов), поскольку они считают, что недостаточно представителей для защиты страны от небольшой группы законодателей, которые нарушают права людей. Мэдисон отмечает, что размер Палаты будет увеличиваться по мере роста населения. Кроме того, он утверждает, что небольшой размер не ставит под угрозу общественную свободу из-за взаимоотношений сдержек и противовесов, которые Палата представителей имеет с законодательными органами штатов, а также из-за того, что каждый член избирается народом каждые два года. [1]
Палата представителей — одна из двух палат Конгресса и часть законодательной ветви власти. Палата отвечает за разработку и принятие федеральных законов. [2] Каждый представитель избирается на двухлетний срок. [3]
Число голосующих представителей теперь зафиксировано на уровне 435, пропорционально представляющих население пятидесяти штатов Соединенных Штатов Америки. Представители вносят законопроекты и резолюции, работают в комитетах и предлагают поправки. [2]
Статья 1, раздел 2 Конституции предусматривает как минимальные, так и максимальные размеры Палаты представителей. В настоящее время есть пять делегатов, представляющих округ Колумбия, Гуам, Американское Самоа, Виргинские острова и северные Марианские острова. Пуэрто-Рико представлено резидентом-комиссаром. Делегаты и резидент-комиссар обладают теми же полномочиями, что и другие члены Палаты, за исключением того, что они не могут голосовать, когда Палата заседает как Палата представителей. [2]
Конгресс имеет право регулировать размер Палаты представителей, и размер Палаты менялся на протяжении многих лет из-за принятия новых штатов и перераспределения после переписи. Палата представителей начиналась с шестидесяти пяти членов, а сейчас состоит из 435 членов.
В 1911 году Конгресс принял Закон о пропорциональном распределении 1911 года , также известный как Публичный закон 62–5, который гласит, что Палата представителей Соединенных Штатов может иметь не более 435 членов. Каждому штату дается по крайней мере один представитель, а число представителей на штат варьируется в зависимости от численности населения.
Не существует фиксированной числовой формулы для соотношения между населением и числом представителей; число членов Палаты представителей будет увеличиваться по мере добавления новых штатов и роста населения. Мэдисон рассуждает с теми, кто выступает против размера Палаты представителей, потому что они не доверяют законодателям, в следующей цитате: «Правда в том, что во всех случаях определенное число [представителей], по крайней мере, кажется необходимым для обеспечения преимуществ свободного консультирования и обсуждения, и для предотвращения слишком легкого объединения в ненадлежащих целях; с другой стороны, число должно быть, самое большее, в пределах определенного предела, чтобы избежать путаницы и несдержанности множества. Во всех очень многочисленных собраниях, независимо от характера их состава, страсть никогда не перестает вырывать скипетр у разума. Если бы каждый афинский гражданин был Сократом , каждое афинское собрание все равно было бы толпой». [4]
Он говорит общественности, что ни одно республиканское правительство не может гарантировать, что оно будет полностью свободно от нарушений, но люди также должны иметь определенную степень доверия к силе правительства, чтобы защитить их и обеспечить безопасность республики. Чтобы еще больше успокоить людей, была введена система «сдержек и противовесов», чтобы гарантировать, что ни одна ветвь власти (исполнительная, судебная или законодательная) не будет иметь больше власти, чем другая. [4]
С тех пор, как был принят Закон о пропорциональном распределении 1911 года, люди были обеспокоены законами/биллями, которые принимает Палата представителей. Палата может принимать законы, которые создают новые налоги, она помогает в определении фискальной политики, она руководит федеральными расходами и налогообложением и т. д. [5] Законы, принятые Палатой, могут напрямую влиять на население, но, как сказал Мэдисон в статье Федералиста, «Если бы картины, нарисованные политической завистью некоторых из нас, были верными подобиями человеческого характера, вывод был бы таким, что у людей недостаточно добродетели для самоуправления; и что ничто меньшее, чем цепи деспотизма, не может удержать их от уничтожения и пожирания друг друга» [4] , то есть республиканское правительство зависит от добродетели/доверия людей. «Республиканское правительство предполагает наличие этих качеств в большей степени, чем любая другая форма [правления]». [4]
