Раздел 24 Конституции Австралии называется «Конституция Палаты представителей». Он предусматривает, что Палата представителей «непосредственно избирается народом Содружества» и имеет вдвое больше мест, чем Сенат . Он также обеспечивает формулу количества мест в каждом штате с учетом последующих поправок парламента и гарантирует не менее пяти членов от каждого исходного штата.
Палата представителей состоит из членов, непосредственно избираемых народом Австралийского Союза, и число таких членов должно быть, насколько это практически возможно, в два раза больше числа сенаторов.
Число членов, избранных в отдельных штатах, должно быть пропорционально соответствующей численности их населения и, если Парламент не предусмотрит иное, определяться, когда это необходимо, следующим образом:
(i) квота определяется деление числа жителей Речи Посполитой, как показывают новейшие статистические данные Речи Посполитой, на удвоенное число сенаторов;
(ii) количество членов, избираемых в каждом штате, определяется путем деления численности населения штата, как показано в последних статистических данных Австралийского Союза, на квоту; и если при таком разделении останется остаток, превышающий половину квоты, от штата должен быть выбран еще один член.Но несмотря ни на что в этом разделе, по крайней мере пять членов должны быть выбраны в каждом первоначальном штате.
Статья 24 предусматривает, что члены Палаты представителей «непосредственно избираются народом Содружества». Аналогичный пункт содержится в разделе 7, касающемся выборов сенаторов.
В Генеральном прокуроре (Cth) ex rel. МакКинли против Содружества (1975 г.) Высокий суд Австралии установил, что два «непосредственно выбранных» пункта не требуют всеобщего избирательного права для взрослых или равного размера избирателей (« один голос, одна ценность »). [1] [2]
В деле Ланге против Австралийской радиовещательной корпорации (1997 г.) Высокий суд Австралии установил, что:
Свобода общения по вопросам управления и политики является обязательным условием той системы правления, которую Конституция создает, предписывая, что члены Палаты представителей и Сената должны «непосредственно выбираться народами» Австралийского Союза и штатов. .
В деле Роуч против избирательного комиссара (2007 г.), в котором рассматривались избирательные права заключенных, главный судья Мюррей Глисон заметил, что «слова статей 7 и 24 из-за изменившихся исторических обстоятельств, включая историю законодательства, стали конституционной защитой право голосовать". Судьи Уильям Гаммоу , Майкл Кирби и Сьюзен Креннан не поддержали конституционное право голоса, но постановили, что статьи 7 и 24 не допускают непропорциональных ограничений права голоса. [1]
Было высказано предположение, что разделы 7 и 24 станут препятствием для введения зарезервированных мест для коренных австралийцев . [2]
Раздел 24 содержит так называемое «положение о связях», которое предусматривает, что число членов Палаты представителей «должно быть, насколько это практически возможно, в два раза больше числа сенаторов».
Положение о взаимосвязи дает Палате представителей, которая является представителем последней воли народа, дополнительный вес в случае совместного заседания после двойного роспуска . [3] Однако с момента принятия полноправных членов с правом голоса в парламенте от материковых территорий, связь больше не гарантирует соотношение между размером Палаты представителей и Сената и, в частности, «[как только территориям будет предоставлено представительство, требование связи больше не будет обязательно диктовать сильные стороны обеих палат при проведении совместных заседаний». [4]
Это также приводит к требованию, чтобы любое существенное увеличение числа членов Палаты представителей (с учетом роста населения) сопровождалось увеличением числа сенаторов. Один из создателей Конституции, Эдмунд Бартон, утверждал, что эта связь является «важнейшим элементом Федерации», поскольку она защищает относительный размер и статус Сената. [5] Практическим примером является то, что это обеспечивает относительно большее количество членов парламента от меньших штатов (учитывая требование, чтобы штаты имели равное количество сенаторов, каким бы маленьким штат ни был). Эти сенаторы, в свою очередь, как через парламент, так и через партийные кабинеты в Канберре, могут продвигать взгляды, характерные для их штатов, или становиться представителями этих партий. Учитывая, что пропорциональное представительство является особенностью закона о выборах в Сенат с 1949 года, эта связь также увеличивает шансы второстепенных партий быть избранными в Сенат. (Эффект не предполагался создателями Конституции 1900 года, которые не предполагали использования пропорционального представительства.)
Было отмечено, что положение о взаимосвязи является одним из немногих положений, уникальных для Конституции Австралии, поскольку оно не имеет прецедентов в других юрисдикциях. Его включение «горячо обсуждалось» и «с тех пор стало серьезным препятствием для любого расширения размера парламента». [6]
В 1967 году правительство Холта вынесло на референдум предложение о внесении поправки в конституцию, чтобы отменить пункт о взаимосвязи , который, однако, был поддержан большинством только в одном штате. [7] Конституционный съезд 1975 года и Конституционный комитет 1988 года также поддержали отмену этого пункта. [6]
В разделе изложен порядок определения количества членов в каждом штате и территории. Однако он также предусматривает, что этот метод должен применяться «до тех пор, пока Парламент не примет иное», что и предусмотрел Парламент. Текущий метод распределения находится в разделе 48 Закона о выборах Содружества 1918 года .
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )